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而又迟缓的刑罚无所畏惧。
而又迟缓的刑罚无所畏惧。
各省总督不服从命令，或者是因为有必要把帝国分割成为几个王国，以便更
好地使总督们服从。
在亚历山大死后，他的帝国便被分割了。希腊和马其顿的那些大人物们
是自由的人，或者至少是散布在他那广大帝国各地的征服者们的首领，他们
怎有可能服从呢？
阿提拉死后不久，他的帝国便瓦解了。那些已经不受拘束的王侯是不能
再给自己带上锁链的。
迅速建立无限制的权力是一个补救的方法。它在这些情形之下，可以防
止帝国的瓦解。但是它也是帝国扩张的灾难以后的新灾难！
河川的水迅速地流着去同大海汇合；君主政体的国家就这样消失在专制
主义的大海里。
第十八节西班牙君主政体的特殊情况
人们不必拿西班牙的例子来反驳我；西班牙的情况毋宁说恰好可以证实
我的说法。为着要保持亚美利加，西班牙做了连专制主义本身都不愿做的事；
它把那里的居民摧毁了。为着要保持它的殖民地，它不得不使殖民地速生存
也要依赖着它。
西班牙在荷兰，也曾企图实行专制主义。当它放弃了这个企图的时候，
它的困难增加了。一方面，瓦龙人不愿受西班牙人的统治；另一方面，西班
牙的士兵也不愿意服从瓦龙的军官①。
在意大利，西班牙维持了它的地位，但这也只有把自己弄得精疲力尽，
而使意大利日益富庶起来而已。因为就是那些愿意摆脱西班牙王统治的人们
也不愿意因此舍弃西班牙王的金钱。
第十九节专制政体的特质
一个广大帝国的统治者必须握有专制的权力。君主的决定必须迅速，这
样才能弥补这些决定所要送运的地区的遥远距离；必须使遥远的总督或官吏
有所恐惧，以防止他们的怠忽；法律必须出自单独的个人，又必须按照所发
生的偶然事件，不断地变更。国家越大，偶然事件便越多。
第二十节以上各节的结论
因此，如果从自然特质来说，小国宜于共和政体，中等国宜于由君主治
理，大帝国宜于由专制君主治理的话，那末，要维持原有政体的原则，就应
该维持原有的疆域，疆域的缩小或扩张都会变更国家的精神。
第二十一节中华帝国。。
①见勒克列甫：《联省的历史》。
对于我在上面所说的一切，人们可能有所非难，所以我在未结束本章之
前，必须加以回答。
对于我在上面所说的一切，人们可能有所非难，所以我在未结束本章之
前，必须加以回答。
的，它的政体的原则是畏惧、荣誉和品德兼而有之。那末，我所建立的三种
政体的原则的区别便毫无意义了。
但是我不晓得，一个国家只有使用棍棒
90才能让人民做些事情，还能有
什么荣誉可说呢①。
加之，我们的商人从没有告诉我们教士们所谈的这种品德；我们可以参
考一下商人们所说的关于那里的官吏们的掠夺行为②。
我还可以找出知名人士安逊勋爵作见证④。
此外，巴多明神父的书简，叙述皇帝惩办了几个亲王③，因为他们皈依基
督教，惹起皇帝的不快。这些书简使我们看到那里经常施行的暴政，和依据
常例——也就是无情地——对人性进行残害的大略情形。
我们还有德麦兰和巴多明神父关于谈论中国政府的书简。在读了几个很
合道理的问答之后，奇异之点便都消逝了。
是不是我们的教士们被秩序的外表所迷惑了呢？是不是因为在那里，不
断地行使单一的个人意志，使他们受到了感动呢？教士俩自己就是在受着〔教
皇〕单一的个人意志的统治，所以在印度诸王的朝廷里，他们也极愿意看到
同样的统治。因为，他们到那里去的使命只是要提倡巨大的变革，那末要说
服君主们使相信君主自己什么部能够做，总比说服人民使相信人民自己什么
部能忍受，要容易些①。
然而，就是在错误的认识本身中也常有某些真实存在。由于特殊的情况，
或者是绝无仅有的情况，中国的政府可能没有达到它所应有的腐败程度。在
这个国家里，主要来自气候的物理原因曾经对道德发生了有力的影响，并做
出了各种奇迹。
中国的气候异样地适宜于人口的繁殖。那里的妇女生育力之强是世界上
任何地方所没有的。最野蛮的暴政也不能使繁殖的进程停止。在那里，君主
不能象法老一样地说，“比我们明智地压迫他们吧！”他只好归结到尼祿的
愿望：希望全人类只有一个首领。中国虽然有暴政，但是由于气候的原因，
中国的人口将永远地繁殖下去，并战胜暴政。
中国和所有其他产米的国家一样②，常常会发生饥荒。当人民要饿死的时
候，他们便逃往四方去谋生；结果各地盗贼便三三五五结伙成群了。多半的
贼帮都往初期就被消灭了；其他的增大起来，可是又被消灭了。但在那么多
而且又那么遥远的省份里，就可能有一帮恰巧成功了。它便维持下去，壮大
起来，把自己组织成为军事团体，A馁向营都进罩，首顽便审卜拄座。
在小闺，腐败的杭治谒快便受到惩罚。这是事物的性贾＝i然的秸果。
①杜亚尔德在其《中华帝国志》（第之卷，第
134页）中说，统治中国的就是棍子。
②见郎治及他人的记述。
④甲乙本无此句。
③属苏尔尼阿马〔译音〕家族，《耶稣会士书简集》，第
18辑。
①在仕亚尔德的著作
L我问可以看到教
1问如呵利用康熙的权力上塞忧官吏恫的嘴巴。一官之间老是诅，
按照中国庆津，外国人不得庄帝回内投敕。
②见本拓，茶
23卓，邓工
4。。
人口这样众多，如果生卦困乏便会突然发生扬乱。在别的国家，改革弊贝所
以那么困难，是因为弊政的影响不那么明显，不象在中因那样，属上受到急
撞的显著的警告。
人口这样众多，如果生卦困乏便会突然发生扬乱。在别的国家，改革弊贝所
以那么困难，是因为弊政的影响不那么明显，不象在中因那样，属上受到急
撞的显著的警告。
中日虽然有弃婴的事情，但是它的人口却天天在增加①，所以需要有辛勤
的劳动，使土地的生产足以维持人民的生活。这需要有政府的极大的注意。
政府要时时刻刻关心，使每一个人都能够劳动而不必害怕别人夺取他的劳苦
所得。所以这个政府与其说是管理民败，毋宁说是管理家政。
这就是人们时常谈论的中国的那些典章制度之所由来。人们曾经想使法
律和专制主义并行，但是任何东西和专制主义联系起来，便失掉了自己的力
量。中国的专制主义，在祸患无穷的压力之下，虽然曾经愿意给自己带上锁
链，但都徒劳无益；它用自己的锁链武装了自己，而变得更为凶暴。
因此，中国是一个专制的国家，它的原则是恐怖。在最初的那些朝代，
疆域没有这么辽阔，政府的专制的精神也许稍为差些；但是今大的情况却正
相反。
①见一总督主张开荒的奏议，载《耶稣会士书简集》，第
21辑。
第二卷
第二卷
第一节共和国如何谋取安全
一个共和国，如果小的话，则亡于外力；如果大的话，则亡于内部的邪
恶。
这两种难处，就是民主国家和贵族国家也不能避免，不论这些国家是好
是坏。这种弊害出自事物的本性，不是任何法制的形式能够医治的。
要是人类没有创造出一种政制，既具有共和政体的内在优点，又具有君
主政体的对外力量的话，则很可能，人类早已被迫永远生活在单人统治的政
体之下了。我说的这种政制就是联邦共和国。
这种政府的形式是一种协约。依据这种协约，几个小邦联合起来，建立
一个更大的国家，并同意做这个国家的成员。所以联邦共和国是几个社会连
合而产生的一个新的社会，这个新社会还可以因其他新成员的加入而扩大。
就是这种联合使希腊①那样得到长期繁荣的。罗马人依靠这种联合，向整
个世界进攻；而整个世界也就仅仅依靠这种联合来保卫自己，抵抗罗马人；
当罗马极盛时代，野蛮人就是依靠这种联合，才能抗拒罗马。野蛮人因惧怕
罗马而在多瑙河及莱茵河彼岸结成了联盟。
荷兰、德意志、瑞士同盟在欧洲被认为是永存不灭的共和国，也足由于
联合。
城市的联合在古时比在今天更有必要。在过去，一个弱小的城市要比个
天冒更大的危险；如果它被征服了的话，它不但要象今天一样丧失它的行政
权和立法权，而且还要失去一切人类所特有的东西①。
联邦共和国能够抗拒外力，保持它的威势，而国内也不致腐化：这种社
会的形式，能够防止一切弊害。
如果有人想在联邦共和国内篡夺权力的话，他几乎不可能在所有各邦中
得到同样的拥护。如果他在某一成员国中获得过大的权力的话，其余诸成员
国便将发生惊慌。如果他把一个地方征服了的话，则其余还保有自由的地方
就要用尚未被篡夺的那部分力号来和他对抗，并且在他的地位确立以前把他
粉碎。
如果联邦的一个成员国发生叛乱，其他成员国可以一起平乱。如果某个
地方有某些弊端产生，其他健全的地方则予以纠正。这种国家可以这一部分
灭亡，而别一部分生存；联邦可以被解故，而其成员国仍旧保留它们的主权。
联邦共和国既由小共和国组成，在国内它便享有每个共和国良好政治的
幸福；而在对外关系上，由于联合的力量，它具有大君主国所有的优点。
第二节联邦应由同性质的国家尤其应由共和国组成
迦南人遭受毁灭，因为他们是一些小君主国，没有联合起来，没有一致
①它是山五十个彼此完全不同的共和国组成的。见杰尼逊：《联音之国》。
①人类所特有的东西即公民自由、财严、妻室、子女、庙宇，甚至于墓地。
地进行防御。这是因为小君主国的性质不适宜于联邦。
德意志联邦共和国是由自由城市和由王侯统治的一些小国组成的。经验
地进行防御。这是因为小君主国的性质不适宜于联邦。
德意志联邦共和国是由自由城市和由王侯统治的一些小国组成的。经验
除非在强制的情形下，不能在同一个联邦共和国内并存。
所以我们在罗马史中看到，在维埃人选出了一个国王的时候，他们就被
所有托斯卡那
91的小共和国所摈弃。当马其顿的君王们在希腊的近邻同盟会
议中获得了一个席位的时候，希腊便什么都完了。
由王侯和自由城市组成的德意志联邦共和国所以能够存在，是因为它有
一个首领
92，在某一方面是联邦的长官，在另一方面是君王。
第三节联邦共和国的其他要素
在荷兰共和国里，一个省不得其他诸省的同意，不能缔结同盟条约
93。
这项法律很好，就是在联邦共和国，也是必要的。德意志政制中没有这项法
律；如果有这项法律的话，它便可以防止一个单独成员的轻率、野心或贪欲
可能给全体成员带来的不幸。一个加入到政治性的联邦里去的共和国把自己
完全奉献给别人，没有什么可再奉献的了。
要联合的国家大小相同，强弱相等，那是不容易的。吕西亚①共和国是二
十三个城市联合而成的；大城市往公共议会中有三票；中等城市两票；小城
市一票。荷兰共和国是大小七省所组成的，每省一票。
吕西亚的城市②依照投票的比例纳税。荷兰各省不能依照这种比例：各省
要依照它们的权力的比例。
在吕西亚①，城市的法官和官吏由公共议会选举，并且依照上述的比例。
在荷兰共和国，他们不由公共议会选举；每一城市委派自己的官吏。如果人
们要我举出一个联邦共和国的优良典范的话，我便要举吕西亚共和国。
第四节专制国家如何谋取安全
共和国互相结合以谋取安全，专制国家则彼此分离，并可以说是孤立自
己，以谋取安全。再制国家牺牲国土的一部分，摧毁边境，使成荒漠；这样，
就把帝国的腹地和外界隔开，使外界无法去接近它。
如何学中有一条公认的原理，就是：物的体积越大，它的圆周在比例上
便越小。所以这种荒废边境的做法在大国比在中等国较可以容忍些。
专制国家做出不利放自己的一切恶事，和一个残酷的敌人——同时也是
一个无法制止的敌人——所能做的一样。
专制国家还用另一种隔离