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公民都处于完全独立的地位，而对于城邦则处于极其依附的
地位。这永远是由同一种办法来实现的，因为唯有国家的强
力才能使得它的成员自由。从这第二种比率里，就产生了民
法。我们可以考虑到个人与法律之间有第三种关系，即不服
从与惩罚的关系。这一关系就形成了刑法的确立；刑法在根
本上与其说是一种特别的法律，还不如说是对其他一切法律
的制裁。
在这三种法律之外，还要加上一个第四种，而且是一切
之中最重要的一种；这种法律既不是铭刻在大理石上，也不
是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里；它形成了国
家的真正宪法；它每天都在获得新的力量；当其他的法律衰
老或消亡的时候，它可以复活那些法律或代替那些法律，它
可以保持一个民族的创制精神，而且可以不知不觉地以习惯
的力量代替权威的力量。我说的就是风尚、习俗，而尤其是
舆论；这个方面是我们的政论家所不认识的，但是其他一切
方面的成功全都有系于此。这就正是伟大的立法家秘密地在
专心致力着的方面了；尽管他好象把自己局限于制定个别的
规章，其实这些规章都只不过是穹窿顶上的拱梁，而唯有慢
慢诞生的风尚才最后构成那个穹窿顶上的不可动摇的拱心
石。在这些不同的种类之中，只有构成为政府形式的政治法
才与我的主题有关。