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人口危局:反思中国计划生育政策-第3章

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    翟振武的上述观点是否有道理呢?下面试进行具体分析:

    首先,翟振武说:“从2006年开始我们出生人口开始攀升,这种攀升的过程一直到2015年才会结束。”根据国家统计局发布的数据,近几年出生人口数量如下:

    2005年1617万人,

    2006年1584万人,

    2007年1594万人,

    2008年1608万人,

    2009年1591万人,

    2010年1592万人,

    2011年1604万人。◆米◆花◆书◆库◆ ;www。7mihua。com

    可见,近几年每年出生人口均在1600万上下波动,变化不大。

    其次,翟振武说:“按照预测,未来国内人口将在达到14。78亿左右的水平后,逐步下降。”翟振武还说:“中国人口总量将在2020年达到高峰”。综合这两句话可以看出,翟振武认为中国人口总量将在2020年达到14。78亿的峰值。根据国家统计局的数据,2011年末中国人口为134735万人,如果2020年达到14。78亿(即147800万)的峰值,这意味着从2011年末至2020年末这9年时间里,中国人口净增长13065万人,平均每年净增长1451万人。这可能吗?下面我们来看看近几年中国人口每年净增长数量:

    2005年768万人,

    2006年692万人,

    2007年681万人,

    2008年673万人,

    2009年672万人,

    2010年641万人,

    2011年644万人。

    从上述数据可以看出,近几年中国每年净增人口的基本趋势是逐渐减少的,2006年至2011年,中国每年净增人口均不到700万人。并且,近几年中国死亡人口逐年增加,2005年死亡人口为849万人,2011年死亡人口增加到960万人。在出生人口没有大幅度增加的情况下,中国人口总量怎么可能在2020年达到14。78亿呢?

    当然,中国出生人口在未来几年也可能略有增加,原因是按照现行计生政策,双独夫妇可生二胎,很多在20世纪80年代出生的独生子女,现在已到了生育期,其中有一部分双独夫妇愿意生二胎。然而,大多数双独夫妇的生育意愿并不高。下面举两个例子:

    其一,2011年11月15日,上海市人口计生委相关负责人表示,目前,上海9成户籍新婚夫妇符合“双独可生二胎”政策。然而,现在上海平均每对夫妇所生孩子数还不到一个。

    其二,2012年6月11日水母网报道:根据烟台市计生部门的统计数字,截至2010年底,烟台独生子女领证率达到70%左右,其中有20万个符合政策生育的家庭自愿放弃二胎指标,终身只要一个孩子。抚养成本升高和生二胎的年龄限制,成为放弃二胎的主要原因。

    那么,如果中国人口总量正如翟振武所说到2020年达到高峰,这个峰值是多少呢?由于近年来中国死亡人口逐年攀升,因此,未来几年即使出生人口有所增加,净增人口也不会有较大增长。按照最乐观的预测,从2011年末至2020年末这9年时间里,平均每年净增700万人,那么人口峰值可计算如下:已知2011年末中国人口为134735万,2011年末至2020年末这9年净增人口共有6300万人,则2020年达到人口峰值141035万(约14。1亿),比翟振武给出的数据14。78亿少了约6800万。

    上面一段讲的是最乐观的预测。人口预测有高、中、低三种方案,最乐观的预测相当于高方案。如果是中方案,应该是这样的:假设2011年年末至2020年年末这9年中,第一年净增人口为700万,然后每年净增人口按等差数列逐年减少,到最后一年净增人口为0,根据等差数列求和公式:Sn=(a1+an)n/2=(700万+0)×9/2=3150万,也就是2011年年末至2020年年末这9年净增人口共有3150万,2020年达到人口峰值137885万(即13。7885亿),比翟振武给出的数据14。78亿少了约1亿。

    根据联合国发布的“WorldPopulationProspects(the2010Revision)”对中国人口的预测:中方案,按总和生育率为1。51预测,中国人口到2020年达到13。88亿;低方案,按总和生育率为1。11预测,中国人口到2020年达到13。56亿。

    对于中国人口来说,2020年是一个非常关键的年份:中国的计划生育是从1971年开始的,在1950~1970年这20年间,中国的总和生育率一般都在5。0~6。0之间;而在1971年以后,中国的生育率大幅度下降。1971年出生的女性,到2020年已经是49岁了,基本上不可能再生孩子了。因此,从2020年开始,中国的育龄妇女大幅度减少。在那以后,一方面是生育高峰期的老人陆续去世,另一方面是新生人口的大幅度减少,中国人口数量将急剧下降。
中小学生人数逐年减少
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    2008年全国的高考报名人数为1050万人,达到历史最高;2009年为1020万人,首度出现高考报名人数减少,2010年为957万,2011年为933万,2012年约为900万人,四年来,高考报名人数已经下降140万。

    有人认为,高考人数下降的原因是大学生就业难,导致“读书无用论”重新抬头。但从更多数据看,我认为,大学生就业难固然是高考人数下降的一个原因,但更重要原因是生育率下降导致的适龄人口下降。

    近十多年来,教育部发布的《全国教育事业发展统计公报》显示:小学在校生人数逐年减少。下面是部分数据摘录:

    1998年:小学在校生13953。80万人,比上年减少41。57万人。

    1999年:小学在校生13547。96万人,比上年减少405。84万人。

    2000年:小学在校生13013。25万人,比上年减少534。71万人。

    2001年:小学在校生12543。47万人,比上年减少469。78万人。

    2002年:小学在校生12156。71万人,比上年减少386。76万人。

    2003年:小学在校生11689。74万人,比上年减少466。97万人。

    2004年:小学在校生11246。23万人,比上年减少443。51万人。

    2005年:小学在校生10864。07万人,比上年减少382。16万人。

    2006年:小学在校生10711。53万人,比上年减少152。54万人。

    2007年:小学在校生10564万人,比上年减少147。53万人。

    2008年:小学在校生10331。51万人,比上年减少232。49万人。

    2009年:小学在校生10071。47万人,比上年减少260。04万人。

    2010年:小学在校生9940。70万人,比上年减少130。77万人。

    2011年:小学在校生9926。37万人,比上年减少14。34万人。

    从2004年起,初中招生人数和在校生人数也逐年减少。下面是部分数据摘录:

    2004年:初中招生2094。64万人,比上年减少125。49万人;在校生6527。51万人,比上年减少163。32万人。

    2005年:初中招生1987。58万人,比上年减少107。06万人;在校生6214。94万人,比上年减少312。57万人。

    2006年:初中招生1929。56万人,比上年减少58。02万人;在校生5957。95万人,比上年减少257万人。

    2007年:初中招生1868。5万人,比上年减少61。06万人;在校生5736。19万人,比上年减少221。76万人。

    2008年:初中招生1859。60万人,比上年减少8。9万人;在校生5584。97万人,比上年减少151。22万人。

    2009年:初中招生1788。45万人,比上年减少71。15万人;在校生5440。94万人,比上年减少144。03万人。

    2010年:初中招生1716。58万人,比上年减少71。87万人;在校生5279。33万人,比上年减少161。61万人。

    2011年:初中招生1634。73万人,比上年减少81。85万人;在校生5066。80万人,比上年减少212。53万人。

    从上面的数据可以看出,从十多年前开始,小学生人数逐年减少;从2004年开始,初中生人数逐年减少。那么,当年的小学生和初中生到近几年已到了大学入学年龄,高考人数下降就是顺理成章的事情。可见,小学生、初中生以及高考人数下降的背后原因,是中国低龄人口数量逐年减少。根据2000年人口普查的数据,10岁人口有2621万人,5岁人口有1693万人,而1岁人口仅有1150万,不到10岁人口的一半!

    虽然现在中国人口总量仍在缓慢增长,但少儿人口占总人口比例不断下降。0~14岁的少儿人口占总人口的比例,1982年为33。6%(第三次人口普查),1990年降到27。86%(第四次人口普查),2000年降到22。8%(第五次人口普查),2011年进一步下降到16。5%,下降速度相当快。这意味着,中国人口负增长已是不可避免的趋势。
中国人口负增长的先兆
    中国低龄人口数量逐年减少,这是中国人口负增长的一个先兆。另一个先兆是,国内一些地区的人口已进入负增长。下面以常熟市为例来说明这一点。

    2010年9月22日《常熟日报》报道:“常熟人口自然增长率连续15年保持负增长,30年全市共少出生60多万人。”下面再看看详细人口数据:

    《2011年常熟市国民经济和社会发展统计公报》的数据显示:“2011年末,全市户籍人口106。72万人,比上年增加275人。2011年,全市出生人口7083人,人口出生率6。64‰;死亡人口7958人,人口死亡率7。46‰;人口自然增长率为…0。82‰。”也就是说,虽然2011年常熟市户籍人口比上一年略有增加,但死亡人口已经超过出生人口。如何解释这种情况?我推测是由于一些外来人口获得常熟市户籍,所以尽管人口自然增长率已是负数,但户籍人口仍略有增加。打个比方,如果将来中国人口自然增长率变为负数之后,有大量的外国人移民来中国,那么在中国土地上生活的人口可能并不会减少。┌米┌花┌书┌库┌ ;http://www。7mihua。com

    再看《2010年常熟市国民经济和社会发展统计公报》的数据:“2010年末,全市户籍人口106。69万人,比上年增加491人。全年人口出生率6。05‰,比上年上升0。05个千分点;人口死亡率7。79‰,上升0。24个千分点;人口自然增长率为…1。74‰,下降0。19个千分点。”可见,2010年常熟市也是户籍人口比上一年略有增加,但人口自然增长率已是负数。

    从上述数据可以看出,常熟市人口实际上已经进入负增长了。那么,常熟市人口计生委如何看待常熟市人口状况呢?江苏省人口计生委官方网站于2011年3月31日发布了一份题为《常熟市首发人口发展和计生事业年度公报》的文件说:“近日,市人口计生委联合市统计局首次向社会发布《常熟市人口发展和计生事业年度公报》。这是该市人口发展统计改革、创新部门协同发布的一项新机制,也是为建立人口安全和预警监测体系采取的重要措施,旨在提升我市人口统计数据的公信度,为党委政府和相关部门提供人口分析和决策依据,为常熟加快发展和经济方式转型升级提供人口宏观数据。”根据这份《公报》的数据,2010年常熟市总和生育率仅为0。84,如此低的生育率,该市应该采取措施力求提高生育率才对。然而,这份《公报》却说:“据人口计生部门预计,‘十二五’期间,该市人口规模仍将持续增长,人口结构性矛盾日益突出,给我市建设‘人口均衡型、资源节约型、环境友好型’城市带来了很大的挑战。”

    总和生育率为0。84意味着什么?意味着下一代人口比上一代人口减少一大半!如此低的生育率,该市人口计生委仍在强调“该市人口规模仍将持续增长!”呜呼哀哉!按照这种逻辑,如果将来中国的总和生育率跌到0。84,并且人口自然增长率变为负数时,由于有大量的外国人移民来中国,显得中国常住人口并没有负增长,国家人口计生委(如果这个部门将来还存在的话)也可以声称:“我国人口规模仍将持续增长,要坚持稳定计划生育政策!”
辽宁省人口负增长的启示
    2013年
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