按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
髡拧巴平锰逯啤⒄翁逯啤⑽幕逯啤⑸缁崽逯聘母锖痛葱隆保允靖母锶种校翁逯聘母镆驯惶嶂粮匾⒏魅返奈恢茫欢八奈灰惶濉钡母母锓铰越怪泄母镆愿妗⒏钊搿⒏狻⒏行У姆绞酵平托成缁岬墓菇ù丛焯跫�
政治体制改革是个大题目。颇有些分析一提起此便小心翼翼，有意绕开所谓敏感的“*”话题，甚或有意以政府体制改革、行政管理体制改革或是其他概念取而代之。其实，政府改革自然是政治体制改革的内o？之一，但政治体制改革的核心任务，是要推进*化进程，建立*法治的现代国家。这本来是非常明确的。*十五大报告即提出“通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义*政治体制和其他方面体制”之方向，十六大报告更是对政治体制改革辟有专门章节，确定了“健全*制度，丰富*形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行*选举、*决策、*管理和*监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障*”为改革首要任务。以此为目标，则政治体制改革的指向已相当清晰。
当然，政治体制改革是长过程，改革的任务也相当广泛。其中难度最大者，当属如何建立起对于权力的有效监督与制衡体系，真正做到依法治国；而新闻人念兹在兹的舆论监督、公众最为关心的反腐防腐，当然正是重要的题中应有之义。相较于政治体制改革，社会体制改革的领域更为宽泛，而文化体制改革的内容相对具体。随着经济体制改革的深化，政治、文化和社会体制改革已形成不可阻挡之势。草根层的变革一直在无声地进行。随着*十六大之后新一届领导人提出建设和谐社会的主张，社会体制改革成为公开讨论的话题；而在十六大对文化体制改革专项阐述的基础上，2006年年初中央正式出台了《关于深入文化体制改革的若干意见》。日后可以期待的是，从建设和谐社会的总目标出发，中国的政治体制改革和社会体制改革，也将出台此类决定，以自上而下的方式继续推进。
《财经》读者多为业界人士，往昔更多地关心经济体制改革的走向。随着去年以来中国改革大讨论的深入，诸多识者已经强烈地意识到，深化改革，建立“好的市场经济”，不仅依靠经济体制改革的推进，更有赖于政治体制及文化、社会体制改革的大步跟进。当前因发展不平衡引致的社会矛盾，因官商勾结和寻租*引致的社会不公，不仅在经济体制改革的框架内仍无法解决，而且已经成为建立和完善市场经济体制的障°？。从这个意义上说，即将全面推开的“四位一体”改革，于业界人士既是机会亦是责任，既孕育着希望也包含着压力。我们的眼界需要更宽阔才行。
…2006年第20期…
“两会之春”与改革之路
中国构建和谐社会的历史起点仍然是社会主义的初级阶段，改革与发展仍然是构建和谐社会所需。
2007年3月上中旬的全国人大和政D？“两会”，是国内一年一度的春季舆论聚焦点。开会前两周来，从报刊电视到网络民间社会，已经是“两会寄语”、“两会民声”纷至沓来。从这些讨论中可以观察到，就对“两会”的期待而言，社会上已经具备了以“构建和谐社会”为主基调的共识，但对通往和谐社会之路则有不同想法，概而言之可称：我们正在什么起点上走向和谐社会？该采用什么办法建立和谐社会？
有种认识的声音并不很大，却很引人关注。这种认识把“和谐”同“改革”有意无意对立起来，似乎推进改革触动既得利益集团的利益，会造成冲突震动，导致社会失和，因此，要想构建和谐社会必须放慢改革步伐。更有极端的观点认为，当前社会收入差距扩大、地区发展失衡、社会矛盾加剧、官员*成风等经济社会问题，正是25年来改革所带来的后果，要解决这些问题，改革就要走回头路。持有这种想法的人，对当年计划经济体制下国家包办一切造成的贫穷和孱弱，竟然如此健忘，让人难以理解。无怪乎他们往往无视国情，倾向于高估现有发展水平和经济实力，主张以高福利一步到位地解决现有的社会矛盾。
应当看到，尽管经过20多年的快速增长，中国已成为世界主要经济体之一，而且有望在可预见的将来成为最大的经济体，但今天的中国仍然是一个不发达国家。就真正体现经济发展水平的人均国民收入而言，中国至2005年仅达1740美元，比通常意义上的人均收入千元以下的“穷国”情况略好，但至多也不过是偏低“小康”水平，尚逊色于à？丁美洲和东南亚一些同属“小康之列”的国家。而世界上的发达国家，人均收入最低亦在5000美元以上，高至4万至5万美元。这远非中国今天之发展可望其项背。如*总理日前发表专文所指出：“我国人口多、底子薄，城乡发展和地区发展很不平衡，生产力不发达的状况并没有根本改变。”“所以，我国今天远没有走出社会主义初级阶段，仍然是一个发展中国家。”
发展的经验表明，一国经济从穷国低点起步，越过人均1000美元的界线并不困难，但由“小康”进入发达，迈过5000美元界线者，其实相当罕见。长期徘徊于“小康”或偏低“小康”，不时经受波动、徘徊和倒退，倒是常见的经济现象。因此，今天的中国还是需要坚持“发展是硬道理”。面对现实，我们完全认同*提出的主张：当前的任务仍然是继续解放和发展生产力，从而极大地增加全社会的物质财富；同时，随着生产力的发展相应地逐步推进社会公平与正义，极大地调动全社会的积极性和创造力。这就需要把已经确定的市场导向的改革深入地进行下去。
当然，改革需要阶段性强力推进，难免有震荡、有摩擦；特别是中国改革以渐进模式走到今天，那些在过渡早期得到好处的“中间利益集团”已经相当强大，很可能与反对改革的保守者结合起来，成为改革阻力，使改革继续深化变得非常困难。但改革的决心绝不能动摇，而且必要的改革成本正是建立未来和谐社会之必需。
市场化导向的改革是一个全方位的改革过程。2006年秋天，*十六届六中全会提出要“推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放”，这可以理解为对现在改革特点和改革任务的基本概括，也揭示了不同领域的改革会相互影响，相互渗透，互为条件。因此，深化改革必须综合考虑，全方位推进。当前，经济体制改革的深化遇到了重重挑战，“积极稳妥地推进政治体制改革”已经时不我待。政治体制改革的核心任务，就是要推进*化进程，建立*法治的社会主义现代化国家。
同时，政治体制的改革也需要与其他领域的改革相同步。其中，经济体制的改革不仅容不得倒退，而且应当继续深化，打攻坚战。当前的一系列既定改革方案——从建立健全社会保障机制、金融体制改革、国有企业改革，到打破行政垄断，实现稀缺资源公正、公平的市场化配置等，均应坚持推进。而作为构建和谐社会的重要组成部分，文化体制和社会体制改革方面亦要加大市场化的改革力度，更可借2008年北京奥运会召开的重要契机，进行重大制度性推进。
一年前的“两会”之春，中央和政府领导人重申了“改革不动摇”的决心，得到了与会者和社会舆论的高度认同。今年的“两会”之春重来，很可能会听到推进改革的动员部署，我们有此期待。
…2007年第5期…
理解“解放思想”
“解放思想”并不是一般口号，而有其具体的指向，主要是指冲破“左”的思想禁锢。如*南方谈话时所说，“要警惕右，但主要是防止‘左’”。*此番“6？25”讲话，以“解放思想”为“四个坚定不移”之首，正是*主张的继续和弘扬。
近两周来，业界人士议论关注最多的事项之一，即为*中央总书记*的“6？25”讲话。通过新华社的报道，可知此次讲话o？盖甚广，内容相当丰富。全文提纲挈领之处系“四个坚定不移”，依次为坚定不移地解放思想、改革开放、科学发展、全面建设小康社会。
我们认为，此次*总书记完整提出“四个坚定不移”颇具新意，而将“解放思想”列于四项之首，并称之为“党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一*宝”，意义格外重大。
“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要*亡国。”*曾这样说。正是*在1978年亲自引导和大力支持了“关于真理标准的大讨论”，使之成为一场波澜壮阔的思想解放运动，为当年启动改革作了充分的思想准备。十一届三中全会前夕，*曾发表重要讲话，题为“解放思想，实事求是，团结一致向前看”。
在此后29年的中国改革历程中，解放思想的基本方针并没有变。但改革也有过反复，有过徘徊和犹疑。改革的每一步大的腾跃都需要新的巨大思想动力。当此之时，再度高扬解放思想的旗帜，往往成为寻求改革突破的重要手段。最典型的是1992年，*发表南方谈话，改革春风重临华夏大地。这一年，“解放思想”再度成为舆论主基调，为秋季*十四大确定“社会主义市场经济体制”的改革方略奠定了思想基础。
“解放思想”并不是一般口号，而有其具体的指向，主要是指冲破“左”的思想禁锢，坚持改革开放，建设中国特色的社会主义。“‘左’的东西在我们党的历史上可怕呀！一个好好的东西，一下子被他搞掉了。”*南方谈话有此感言，所以他强调，“有右的东西影响我们，也有‘左’的东西影响我们，但根深蒂固的还是‘左’的东西。要警惕右，但主要是防止‘左’”。*此番“6？25”讲话，以“解放思想”为“四个坚定不移”之首，并将这一精神贯穿全篇，正是*上述主张的继续和弘扬。
解放思想必须实事求是，当前最大的实际就是中国仍然处于社会主义初级阶段的现实。近年来，一方面，中国经济发展繁荣成就巨大，越来越得到国际认可；另一方面，中国自身处在工业化、城镇化、市场化、国际化深入推进过程中，面临大量挑战。在复杂的形势下，一些人的认识出现了混乱，甚至陷入某种“民粹”情结，以不切实际的分析吊高“胃口”，很容易引致偏差。
*在“6？25”讲话中要求“必须牢记社会主义初级阶段基本国情”，主张“增强聚精会神搞建设、一心一意谋发展的坚定性”，呼唤“提高想问题、办事情决不可脱离实际的自觉性”；在谈及科学发展观时，他提出“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面D？调可持续，根本方法是统筹兼顾”，其经则主张十分清晰，可谓坚持了实事求是之本。
解放思想就要进一步改革开放。在这里，改革开放既包括转变经济增长方式、完善社会主义市场经济体制，也包括推进政治体制改革。随着中国改革进入“深水区”，经济体制改革遭遇困难，“中间利益集团”的阻°？作用日益加大，政治体制改革相对滞后的负面影响亦愈加显著。当前，传统的“左”的思想出现局部回潮，对坚持市场导向改革提出挑战，表示怀疑，主张后退。而广大公众则对即将召开的*十七大能够深化改革，特别是推动政治体制改革大步向前充满期望。
*的“6？25”讲话重申“改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”，表示将坚定不移地推进改革开放。讲话中还以相当篇幅专门论述政治体制改革，提出“要继续扩大公民有序政治参与，健全*制度，丰富*形式，拓宽*渠道；推进决策科学化、*化，完善决策信息和智力支持系统；发展基层*，保证人民依法直接行使*权利；全面落实依法治国基本方略，弘扬法治精神，维护社会公平正义；加快行政管理体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能”等具体主张，可视为近期政治体制改革部署的重要设想。而只要四个“坚定不移”落到实处，未来政治体制、经济体制、文化体制、社会体制改革全方位联动的壮观局面就是可以期待的。这需要我们每一个人的自觉行动。
2007年是回首之年，也是期待之年。30年前，*重返政治舞台，着手实施改革兴国大略；10年前，*辞世，中国改革列车隆隆向前，已成不可阻挡之势；今年，*中央总