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穿越集团所要建设的拓殖点，并不是自生自灭的村落式移民点，而是要以黑土港为范本，建立全面的民政管理机构，将当地社会治安纳入到军方管理之下，并在短期内就实现自我造血的能力。建设这种拓殖点的物资消耗可不是小数目，在目前的人口基数和生产规模之下，的确很难实现连续建立拓殖点的目标。
陶东来一时间也很无语，他刚才的确是只看到了这个计划所带来的好处，暂时忽视了这过程中可能出现的困难。执委会做梦都在想着早日开发海南岛西部地区，但实现起来的确是困难重重，并非能够一蹴而就，现在看来这个白日梦恐怕还得做上一段时间才行。
暂时跳过这个话题之后，陶东来把注意力回到了崖州办的工作上，并一一听取了驻崖办众人的工作汇报。
驻崖办自五月设立以来，至今已经有四个多月的时间，在四个月的时间里驻崖办通过各种渠道向胜利港输送移民近两千人，采购各类物资数十吨，达成外销贸易协议数次，并为外贸部‘门’赚取了大量白银。
除此之外，驻崖办在崖州所做的各类情报搜集、民政军情监控工作也是卓有成效，正是因为驻崖办的存在，执委会才能将主要的‘精’力放在了自身发展上，而不用时刻防备着可能来自崖州的军事进攻。但经过这段时间的运作之后，驻崖办能够起到的作用其实已经开始变得越来越弱，这种局面的出现是由多方面的原因所造成的。
首先是两地的商贸关系已经逐步稳定下来，作为执委会指定的两家代理商，“福瑞丰”和“安富行”每个月都会定期自行派船到胜利港进行贸易，并且穿越集团这边所需的物资，两家商行也会尽可能地帮忙采购反正只需过一道手，也能挣到海汉人的流通券。于是驻崖办在商贸方面的功能就逐渐弱化了，更多的时候就是充当一个收账的角‘色’，定时与两家商行结算一下未尽的货款。
其次崖州当地的明军实力早已经被‘摸’得一清二楚，毫无悬念reads；。当地驻守的卫所兵缺额现象十分严重，而且战斗力极其不堪，穆夏柏和冯安楠在报告中认为哪怕是在胜利港只接受过一个月军训的民兵，就能足以打败一倍数量的崖州驻军。而唯一真正能对胜利港造成些许威胁的崖州水军，里面又早就安‘插’了罗升东这个反骨仔，上面要是真想动胜利港，只怕水军的战船还没驶出宁远河，消息就已经传到胜利港了。
至于说日后是否会存在武力攻打崖州这种可能，两名军警部成员的看法也很一致：崖州这地方根本没必要打下来，不出两年，穿越集团的移民政策就能把这里搬空了。到时候这城里大概就只会剩下官员、官差和无法获释的重刑犯三类人，占下这地方对穿越集团根本没什么实际的好处，反倒是可能会因此惹怒了明朝官方，实在是画蛇添足之举。
而移民方面就更不消说了，现在已经从最初的靠牙行连哄带骗地拉来移民，演变成了人口的自动迁徙。牙行现在要想组织移民，必须要到北方的儋州或是东北方向的万州甚至文昌等地才行了。而且最近到驻崖办找上‘门’来询问胜利港地价的人，可不止罗升东一个，本地已经开始有些富人对胜利港产生了兴趣。当然这些人购地的目的并不见得是为了移居胜利港，但只要这种趋势开始出现，那崖州城的逐渐衰亡就只是时间问题了。因为只要去过胜利港的人，都能意识到那个地方的发展前景要远远地好于已经停滞不前几百年的崖州城，等明年胜利港的商贸区建设取得一定成果之后，整个海南岛南部的商贸中心就将从崖州逐步转移到这个新兴港口市镇了。
目前阻碍崖州中上阶层人士迁往胜利港的最大一个原因，在座众人普遍认为还是执委会现在所执行的土地政策。执委会这帮人都有来自后世的广博见识，他们很清楚社会动‘乱’的根本原因就是资源和财富的大幅度集中，放在生产力较为低下的封建社会时期，这种集中的表现就主要是在土地资源上。不解决土地所有制的问题，大规模的土地将会继续集中在极少数人手中，社会的动‘荡’也就无法平息，而执委会解决这一问题的办法就是土地公有制。
这个政策的好处显而易见，但弊端也很明显当穿越集团的控制区从无主之地扩展到有主之地的时候，必然会出现极大的利益冲突。当然要想和平解决这种矛盾的办法也不是没有，穿越之初就有人认为可以直接拿钱买买买，但这毕竟只是治标不治本的办法，中国那么大，靠买是肯定买不完的，穿越集团再怎么有钱也不能这么任‘性’。
而目前执委会为此所制定的对策是直接跳过有主之地，先占领和开发海南岛上的大量无主之地，等积累到一定的实力之后，再逐步设法兼并各种大大小小的地主reads；。当然了，这个兼并过程当中会有多少的流血事件发生，那就很难预计了。
穿越集团之所以能在初期推行这套土地政策，除了胜利港这地方本来就人烟稀少没有地主之外，早期的归化民都是一穷二白的贫苦百姓也是原因之一。这些人本来就没有或是已经失去了自己的土地，虽然对拥有土地仍然抱有极大的渴望，但在穿越集团的民政架构之下，他们对土地的‘欲’求可以通过另外一种方式来获得满足。
每个归化民在达到一定的劳工等级之后都能用较低的价钱获得一定面积的土地使用权，而这个使用权的期限长达数十年，在此期间每年只需向执委会下属的农业部缴纳少量的粮赋即可，获得土地使用权比买地便宜得多，农业部收的粮赋比大明官府纳粮的负担也要轻得多，可以说反倒是降低了百姓获得土地的代价。而且资格稍微老一点的归化民都知道，穿越集团种的这些粮食，其平均产量要远远高于他们过去所知的常识，折算下来收益可比买地种田划算多了。
崖州的有钱人显然不会满足于这样的土地制度，他们需要更多的土地来作为产生财富的生产资料，但执委会显然不会让自己治下的区域内出现其他的地主就算是来胜利港投资搞开发的外来商行，那也只是拿到了土地的使用权而非所有权。正是这种利益冲突的存在，导致崖州很多有意向去胜利港发展的中上阶层人士仍然抱着观望的态度，而迟迟没有采取实际行动。
陶东来听完众人的分析之后，点头道：“土地问题的确是我们今后对外扩张过程中一个棘手问题，这涉及到我们今后的立国之本，政策不能轻易改，但矛盾我们可以想办法缓和、化解，不一定非得通过武力的方式去解决。这在一定程度上还得靠你们在崖州进行宣讲，向这些人解释我们的土地政策。关键是把他们能获得的好处讲透，让他们知道在胜利港投资地产之后能够获得什么样的回报。老马你以前可是干招商办的，这方面是你强项啊！”
马力科笑道：“陶总倒是好记‘性’！招商是可以招，不过执委会得先给我一个比较明确的政策，我才好进行宣传。这胜利港的土地又不能直接买，那大家‘花’钱拿这使用权之后该怎么‘操’作，什么能做，什么不能做，执委会最好先把线给划出来，免得后续的‘操’作中出了问题。”
陶东来点点头道：“这事我回去之后再召集大家开个会商量一下，尽快给你拿个章程出来。至于对外宣传的尺度，你自己掌握，只要别‘激’起我们与地方官府之间的矛盾就行。”
第231章 驻崖办的人员调整（）
关于胜利港的招商引资问题，执委会对此早已经有了定论外来资本的引入可以加快胜利港的建设速度，促进本地的经济发展，让胜利港早日成为南海地区的商贸中心。复制网址访问基于这样的认识，执委会认为有必要开始从外界吸引更多的人到胜利港定居、投资，而前期的主要来源肯定就是近在咫尺的崖州城了。
除了财富之外，执委会还很关注崖州的知识分子群体。目前胜利港地区的学龄儿童已经超过两百，而教师资源却严重缺乏。按理说穿越众个个都能客串个老师教教识字、算数和基本常识类的课程，但实际情况却并没那么乐观，专职负责教育的穿越众也只有十人不到。等大规模的移民迁入开始实施，那学龄儿童的数目还会进一步地增加，总不能等到胜利港小学爆仓了才开始想办法解决问题。
于是拥有为数不少读书人的崖州便成为了执委会的目标，有功名的读书人那也就罢了，多半不会甘愿来做个教书先生，但那些岁数偏大、家庭贫寒又或是苦读多年未能考取功名的读书人，执委会却可以给他们提供一个谋生的饭碗。这些读四书五经的迂腐书生虽然教不了多少真正有用的学识，但教教基础的识字课程还是没问题的。陶东来要求驻崖办要在这个方面多下些工夫，尽可能快地在崖州网络一批不得意的读书人送去胜利港北越的移民‘潮’就快要到来了，陶东来可不想到那时候又听到宁崎的埋怨声。
对于目前已经逐步在弱化功能的驻崖办而言，从崖州招商和招收人才，便是今后一段时期内的主要工作任务了。马力科虽然对此也没什么把握，但还是向陶东来保证会完成好执委会‘交’付的任务。
冯安楠看陶东来有点要到此为止的意思，当下赶紧问道：“陶总，我跟老穆没什么新任务？”
陶东来笑着反问道：“你们需要有什么新任务？”
冯安楠皱眉道：“崖州这地方还真没什么事情可做，我们两个人每天就是去四个城‘门’转上一圈，看看那些卫所兵有没有按时出勤而已。这日子未免太闲了一点，要是近期没什么特别安排，我觉得还不如回胜利港去带民兵。”
穆夏柏的脾气则要火爆得多：“陶总我就直说了吧，执委会对崖州的逐步蚕食政策我可以理解，我个人也不提倡武力解决崖州，但我现在的身份是军人，总该把我安排到有军事任务的地方去吧？现在我们做的事情，就算是让大富大贵两个小家伙去也能做得很好，执委会实在没必要把我们两个留在崖州空耗。”
陶东来哑然失笑道：“原来是闲不住了啊！好，好得很！我本来还怕你们在这里安逸日子过惯了，看来是白担心了！”
冯安楠从陶东来话中听出一丝味道来，赶紧追问道：“是不是执委会对我们已经有了新的安排？”
陶东来道：“倒不是执委会的安排，是我个人有一点想法……当然，先得征求你们的意见，然后我才会提‘交’到执委会进行讨论。（ 广告）”
“陶总，你们要谈军警部内部的人事安排，那我们就不旁听了。”马力科很是知趣地起身告辞。而其他几人见状也不好再继续待着了，纷纷也起身出去了，把这间屋子留给了他们三个军警部的人。
军警部的人事安排一向都是内部先作出决定，然后才提‘交’给执委会，这种提‘交’更多的是起“通知”的作用而非真的需要执委会对此进行讨论，这在程序上与其他的部‘门’有所不同。而正是因为这种独立‘性’，上次黑土港拓殖队确定军事主官人选的时候，才会因为钱天敦的提名问题起了‘波’澜，不过那次纷争最后的赢家仍然是军警部。
军警部在人事安排上的这种独立‘性’是在穿越之前就由当时的五人筹委会所决定的，其目的便是为了确保军方在日后不会被执政的文官影响到人事安排。要不然等立国之后，万一执委会‘抽’风派个工科生来当国防部长怎么办？
这可不是军方杞人忧天，杜撰出这种荒谬的可能‘性’reads；。事实上在他们穿越之前，美国的奥巴驴总统所提名的任期内第四任国防部长，就是一位地地道道的物理学家，此君博士、教授的头衔有一大串，却从未在军队服役过。拥有全球最强军力的美**方，居然连个有统帅全军能力的代表人物都推选不出来，沦落到需要让一位理科学霸执掌‘门’庭的地步？原因当然不会是那么简单，造成这样的荒诞局面，其中更多的都是政治上的博弈与妥协而已。至于这位连一天军装都没穿过的国防部长是否能指挥好地球上最强大的一支军队，恐怕用脚趾头都能想到结果。
而当时的穿越筹委会为了避免日后出现这种外行指挥内行，特别是在军警这么重要的部‘门’，便为此专‘门’制定了相关的人事规则，军警部‘门’乃至日后�