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税的收入。
赵昺想想也有道理，以货币征税便使自给自足的农村自然经济必须和市场直接发生联系，扩大商品生产的范围，从而促进社会经济的繁荣。而帅府军那些人手里攥着大笔薪饷花不去，还会引起通货紧缩，并不利于长久的发展。同时大量粮食的上市，还可以使俚人更为方便的获得粮食，从而缓解他们粮食短缺的状况，还能增加双方接触的机会，对缓和双方矛盾也有益处。
反而言之‘肚里有粮心中不慌’，赵昺还是觉的应该保守些，他实在是被甲子镇时的粮荒吓怕了，几千人等米下锅，而粮食高价还买都没处买去。因而他以为应该保守些，步子不要迈的太大，全面货币化要等待海南粮食彻底能达到自给自足，家家户户有余粮时在实施。
两人算了算，帅府军一年消耗粮食要在五十万石，在增加二成的基础上收取，这样他手里就有六十万石粮食可用。而农民手中尚有余粮可用以供应市场，余额则以货币收缴，用于地方政府的开支，而商税则归军用，不足部分只能由帅府自筹。但赵昺以为只靠积蓄和造假币是不行的，还需要发展实业，促进出口，挣老外的钱才是长久之计。
减税这事儿表面上看赵昺似是吃亏了，其实事实上他并不亏多少。按照大宋税制，田赋中田一亩夏税钱四文四分，秋米八升。下田一亩夏税钱三文三分，秋米七升四合。一百五十万亩地可以约收钱六千贯，粮食十二万石，而帅府和地方需要至少钱四百万贯、粮食七十万石才够开销，缺口有多大一眼就能看出来，这全需通过杂项税赋填补，平均每亩地负担四贯钱、五斗粮，敲骨吸髓般收取都不够，说到底还得他掏钱补贴。
而即便这样，帅府只无偿收到了十二万石粮食，其余的五十八万石要通过和粜从百姓手中收买，大概也要花费百万贯。现在税率虽然提高了，每亩地只需承担约四斗粮、五百文钱。可赵昺却无偿得到了六十万石粮食和八十万贯钱。百姓每亩地两季可收粮四石，除去种子和税赋及自家生活所用，剩下的进入市场流通尚能获利。
一进一出之间，赵昺可以减少赤字。而不再向农民额外收取别的任何税费，农民自然会提高种粮的积极性，舍得增加投入，进而去努力提高土地的生产率与商品率，农民打的粮食愈多，就得益愈大。重要的是百姓有了余利，稳定住了人心，能吸引更多的人前来，使琼州获得发展的动力，使得他韬光养晦、积蓄力量的计划得以实现……
赵昺和庄世林商量了半天确定了税额，觉得已经没有什么纰漏，可这么大的事情总要征得众人的同意，于是召集各司主官进行堂议，以便将事情确定下来。
“诸位大人有什么意见？”众人到后庄世林将两人商议的结果向大家进行了解说后，赵昺看看众人问道。
“殿下重新厘定税额，取消杂税利国利民，初时虽有亏空，但老夫认为可以实施。”应节严首先表态道。
“属下也以为可行，亏空虽然不小，但帅府尚可承受。”江璆也点头道。
“此举是让利于民，可稳定人心，使军民一心对敌。”高应松也无异议。
“殿下此举可使大量余粮入市，一定程度上缓解粮价高起之势，也使各仓补充不足以利荒年。”蔡完义当然没有什么意见，现在常平司可以说是只出不进，仓廪渐空，如今可以有机会松口气了。
“殿下，那此次开垦的新田皆按新税制收取，那官田、职田、学田是不是可以依旧减免！”陈则翁问道。
“陈判官既然问到了，本王有一提议，大家看看是否可行？”赵昺沉吟片刻说道，“本王想将新垦之地及以后所有新开发之地全部作为官田，任何单位和个人都不能再滥占土地。而我们可将耕地安户分配给无地之人，由他们长期租种，照律缴纳田赋。”
“殿下的意思不是按丁授田，而是按户授田，又要长期由他们租种。可人有生死，又如何处理呢？”江璆问道。
“本王的意欲以十到二十年为期，在这期间生不增加，死不消减，待到期后再行调整。”赵昺答道，他的意思很明确就是仿照前世的承包制。
“殿下，若佃户不种粮食，将土地改作它用怎么办？”潘方问道。
“土地租佃后，他是种植果树，还是挖塘养鱼，咱们都不干涉，只要他能照律纳粮缴款即可，当然我们也要善加引导他们种植什么，否则都种粮食我们穿什么啊！”赵昺笑道。
“殿下，若是将田地都划为官田，那州县开支、学府所需从何而来呢？”陈则翁问道。
“各项开支费用皆从田赋中列支，拨付给各处，而不准再向百姓多收一文。”赵昺回答道。
“嗯，此举不错。百姓只要交足田赋，余下归己。便可有效的制止各级官府向百姓摊派支移之风，从而减轻百姓负担，官吏也能安心公事，自然减轻双方矛盾，重树威信。”高应松赞赏地道。
“殿下，若是有的户在租佃期间人口减少而无力经营，可有的人因为人口增加导致耕地不足，可是期限不到无法调整，岂不或将田地撂荒，或是收入锐减无力维持呢？”应节严想了想问道。
“先生问的好。如出现上述情况可以有偿转让，可以作价抵押参与经营，部分地恢复土地的买卖，但期限不得超过租期。如果再有人征用耕地，除经过批准外，还必须解决该地块佃户的生活出路，同时每年要交纳相当于该地块应交粮款的占用税，这样，就能有效地控制耕地的减少，又可解决生计问题。”赵昺回答道……（。）
第310章 抉择（）
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应节严发现殿下对众人提出的问题是对答如流，显然他是做了功课的，且这些改革措施设计的已经十分具体。在租期、税费统筹、折实征收、缴纳田赋、取消杂项，粮归帅府，税归州县，严格收支和账目公开等等，都进行了仔细的核算和推演，对各方利益都进行了考虑，完全已具备可操作性。很难想象这项改革措施是出自一个长于深宫的皇子，不谙稼穑之事的王爷。
当然改革牵涉面广，必然会触及到一些的人和部门的利益，但应节严以为殿下所谋之事并非是为了私利，而是有利于百姓，有利于国。而现在改革的时机把握的也不错，减税惠及所有农民，底层人反对的声音会很小，且官僚势力在琼州相对较弱。再者承包自新垦之地开始，并不会牵涉那些拥有大量土地的上等户，推行起来只要由帅府从中协调各方利益，应该能顺利推行。
帅府的其他几位主官多有基层工作经验，以为殿下之策可以阻止愈演愈烈的土地兼并之风，虽说现在大部国土都已陷入敌手。可大家相信总有复兴之日，琼州正好可以先行一步试行，取的经验，利于以后实施，因而除了询问细节，并未出现反对意见。
赵昺于是让将今天所议之事整理成文，大家仔细看过后查遗补缺，然后在召集州县和地方耄老、乡绅，乃至百姓广泛征求意见，力求取的多方支持，然后抓紧修订，力求在夏种开始之前颁布实施。与此同时，核对现有的鱼鳞册，有田之家要画出土地形状、地色，四旁所至，造成土地清册，田主在册上画押确认，以便官府依图正经界，征田赋。而对参与屯垦之民也要再行确认人口，以便着手实施新政。
接着赵昺又要求尽快完成驿道的改造和驿馆的建造，使各军可以快速机动到岛上的任何一地。而海防建设仍不能放松，加强要塞建设的同时，对薄弱之地也要加强。可令驻军在浅滩上布置木桩，放置障碍物，阻敌船直接冲滩，另外要构筑沙墙与要塞相连形成完整的防御体系。
转运司在完成修整驿路的同时，要尽力发展工商业，以繁荣琼州市场，提高自给能力。另外可在昌化军的宜伦县建设贸易港，完善各项功能，吸引外国商船和大陆商船在此贸易，以增加关税的收入；沿海防御司各巡检局要加强巡视，打击海盗和查缉走私、抓捕渗透的敌方探子；现在随着难民大批上岛和土地的开发，双方的接触增多冲突也必然增加，提刑司当前工作重点要放在解决汉、俚冲突上来；常平司在保证各项物资储备的同时，要根据物价的变化适当予以干预，绝不能出现物价飞涨或市场萧条的局面……
赵昺一项项的布置工作，在众人看来殿下是要继续经营琼州，将此打造成帅府的根据地，进而不断发展壮大再图谋大陆。而应节严和邓光荐看着殿下侃侃而谈，心中却别有一番滋味，怎么听怎么觉的殿下像是再交待‘后事’，不免担忧其真的要不告而别……
赵昺这几天心中也很矛盾，他觉得自己又面对着前世的难题，面对自己打造的巨轮明知希望渺茫，却依然舍不得、丢不下。而琼州在自己的经营下欣欣向荣，这里不仅倾注了自己的心血，也是追随自己十数万部属的希望，可真要一走了之他又哪里能轻易放下。
可不走自己又能怎样，是前往行朝登上宝座然后慷慨就义，在史书上留下段‘佳话’。要不就只能拥兵自重与朝廷分庭抗礼，先不跟蒙古人打，自己人跟自己人打个稀里哗啦，结果不论是谁胜谁负都会使抗元的力量大为削弱，被蒙古人捡了便宜。而赵昺想想当不当这个皇帝结局都一样，还不如自寻条活路。
赵昺觉的现在自己就是煎锅中的蛋，这边炸焦了，再反过来炸另一面，无论是那一面挨着都疼。而让他更加郁闷的是自己耍的小心眼儿还被应节严看穿了，其一力主张扩充自己的亲卫营，就是告诉自己他希望自己以大局为重，且不可意气用事。
而三位师傅这几天讲授的课程也发生了变化，应节严开始教授王霸之道，江璆开讲《孙子兵法》、《六韬》等兵书。邓光荐也不让赵昺读四书五经，描红练字，却开始讲解《资治通鉴》。他们这明摆是给自己办皇帝预科班，殷切的希望自己登上九五之位。
“怎么办呢？”赵昺从来没有像现在这么纠结，前世自己守着空船吃苦倒霉是自己一个人，但如今自己的船上却有着数十万人，而这些人不是被他拉上船的，就是被骗来的，更有人稀里糊涂的就搭上了这班船。他们的命运可以说已经和自己绑在了一起，再想下船难喽！
“苟且偷生与那些叛国者何意，大不了是个死，那便不若轰轰烈烈的去死，哪怕是被陆秀夫逼着跳了海。那样即便自己不能流芳百世，也能惹得那些文人骚客掉下几滴清泪！”自从来到这个世界便让赵昺纠结的问题今日终于有了答案，他越琢磨越觉得自己的前途却也并非一片黑暗，其中还是有一线曙光的，“可让我死，也没有那么容易。今日之赵昺非当日的那个傀儡，现在我手握数万雄兵，又有着肯为自己效死的部属，还有这海外孤岛。即便不能重建汉家江山，也要搞得它天翻地覆，山河巨变。”
“当了皇上我就可以有三宫六院无数的老婆，睡不完的美女，享受不尽的荣华。再也不用为了何时能在二线城市买个两室一厅犯愁，看着人家搂着美女乘着游艇在海上遛弯儿流哈喇子啦……”一时间赵昺被当上皇帝的美好前景搞得热血沸腾，根本坐不住了，在屋子里往来踱步，越想越美，禁不住一拍桌子大喊一声，“王德，上饭……”（。）
第311章 龃龉（）
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涠洲岛经过两个月的营建已经略见规模，在岛屿腹地建起了宫城，周围修起了营房，官署签房一应俱全，并在城外形成了草市。但此刻宫城上却笼罩着股阴郁之气，让人不寒而栗，而进出的人也都脚步匆匆，难掩惶恐之色。
“陛下，陛下……”大内保和殿中帷幔低垂，陆秀夫和张世杰两人跪在榻前轻唤，却久不见回话。
“两位大人，陛下自昨日午后便昏睡不醒，这可如何是好！”坐于一旁的杨太后低声饮泣道。
“太后勿急，张大人已命人出海寻找名医，不日便回！”陆秀夫赶紧安慰道。
“只怕……只怕陛下等不到了。”杨太后看看面色灰白，气若游丝的皇儿道。
“太后宽心，陛下洪福齐天，必能平安，切勿过于忧心。”张世杰也跟着劝道。
“五哥儿……五哥儿，五哥儿呢？他为何不来见朕！”正当众人窃窃低语，讨论陛下的病情时，皇帝突然坐起喊道。
“陛下，卫王还在琼州，未有召唤不能入朝的。”太后见陛下突然坐起，侍奉的宫女也赶紧上前扶住，她用帕子给皇帝擦擦额头的汗说道。
“朕不行了，快下旨召他进宫，要他继承大统，定要复兴我祖宗江山！”小皇帝面色突然红