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真金上位后，李谦等汉臣原本指望这位实施汉法最大的受益者能够改变当前的窘境，但是生不逢时，南朝频繁的侵扰，加上汉法派难以在短时间内改变财政窘迫的境况，使得其政策也是变幻不定，难以有所作为。而今南朝全面北侵，令已经陷入绝境的财政难以承受。
“大汗，如今之计只能再加印宝钞，提高些盐税来筹措军饷了！”果然不出李谦所想，桑哥再次祭出了这个百试不爽的大招。
“平章，左相，你们以为如何？”真金再次看向李谦和安童问道。
“这个……臣无异议！”安童犹豫了片刻，低声答道。
“臣……臣亦无异议！”李谦本想否决，现下盐已经五、六贯一斤，比之初时涨了十数倍不止，别说百姓，就是小康人家也吃不起了。而宝钞贬值早已超出可控范围，物价飞涨，米价已到了百贯纸钞一斤。再行调整只怕真的会激起民乱。但又想现下已经是积重难返，非短时日可以改变，而敌军却兵临城下，只能先救命再治病了……
第１１８６章 同样缺钱（）
临安留守的三位国相陆秀夫、应节严、刘黻及御史中丞邓光荐、户部尚书陈则翁、兵部尚书陈任翁、枢密院副使韩振、总计司庄世林、工部侍郎周翔几人齐聚尚书省内堂议事。但是场面似乎有些紧张，陆秀夫一脸肃然，邓光荐也是板着脸，只有周翔表情轻松的与庄世林、陈任翁低声交谈着，还不时发出轻笑声。
“麟州！”此次召集堂议，是为了解决朝廷财政困难之事，随着战事的扩大宋军参战的军队已经达四十万之众，每天耗费的钱财巨万，只是粮草就是一项莫大的开支，当下国库将要耗尽，财政同样发生了危机。陈则翁看向还说笑的三人，对他们在如此庄重的场合失礼，尤其是其中还有自己的兄弟，倍感难堪，皱皱眉轻咳两声提醒弟弟道。
“哦！”陈任翁听到提醒，扭脸看兄长的面色不善，也意识到自己在堂上谈笑多有不妥，而兄弟二人年龄相差甚多，一直是待兄如父，虽当下同为尚书，可还是多有忌惮，赶紧收敛了笑容坐直身子。其他两人偷瞄了一眼，也忙低下头做沉思状。
“诸位，此次陛下亲征北伐，已近半年，军资耗费巨大，朝廷支出已近三千万贯，国库存余不足五百万贯，而陛下又下旨催促速调粮草，且赴新收之地的官员也频频请求朝廷拨款。但距离收缴夏税尚有数月，诸位同僚有何良策渡过难关。”陆秀夫喝了口茶润润嗓子摆出了议题。
“陆相，我工部军器坊也快无米下锅了，可各部仍不断催要军资，而朝廷累计已经拖欠各种款项也有千万贯了，再不拨款工匠们的薪资都难以发放了……”军器坊此时也不再是当年起家时的百把十号人了，已经扩建成有各种工匠四万多人的大型工场，也不限于开矿、冶炼，制造战船、火枪、火炮和弹药等军械，还涉及被服、鞋帽、马鞍、马鞭等等辅助装备，甚至还有军用的食品制造，反正有关军用的项目无所不包。涉猎的项目越多，用人也就越多，开支自然浩繁。作为总管的周翔催债道。
“朝廷当下没钱支付，你们先自行筹措！”陆秀夫倒也干脆，直接拒绝了。
“陆相，工匠的薪资我们可以暂时拖欠，铜铁有矿上周转，设备也可暂时凑合，但是像丝帛、皮毛、木材、木炭、硝磺等材料都需要外购。朝廷不拨钱，总不能让我们去抢吧！”周翔苦着脸道。
“周侍郎，如何筹措吾不管，但是前方军需供应不上，自有陛下找你算账！”应节严不听他叫苦，捋捋胡子笑着道。
“这……”周翔被噎得直翻白眼，但又不甘心，应节严也自知惹不起，转而对邓光荐道，“邓中丞，杀人偿命欠债还钱乃是天经地义之事，朝廷也不能赖账啊，你得给我主持公道！”
“话虽如此，可朝廷没钱亦是事实，再说朝廷也并没有说不支付，只是拖欠些时日罢了，待财政有了盈余，自然会偿还的！”邓光荐沉吟了片刻言道。
“邓中丞怎生也这么说话，朝廷欠的钱可以拖着，而军器坊却不能够误了军需，这是何道理啊？”眼见邓光荐也开始耍赖，周翔气得抖着手急道。
“这个……汝自可上书陛下，弹劾吾不讲道理！”邓光荐略一沉吟道，然后便扭过脸去。
“朝野皆言邓中丞最是公正廉明，怎生也不讲道理……”周翔更气，脸上的肥肉都跟着哆嗦，拿此事弹劾其，别说陛下会不会理他，恐怕还得斥责自己不识大体，想褒贬其两句消消气，可读书少一时想不起什么恰当的言辞，只能欲哭无泪地嘟囔着。
“情非得已，情非得已！”邓光荐本想不理，可也知道自己是胡搅蛮缠，并不占理，老脸一红对其拱拱手满是歉意地道。
“周侍郎，汝已是朝廷重臣，非之时过去帅府的主事，拖欠的款项朝廷自会认账，早日设法归还，但还需体谅朝廷的困难，不要过于计较。”刘黻这时出声打圆场道。
“陆相，当前蒙元已经调派十五万侍卫亲军赶赴徐州，并调陕甘都万户府兵将前往襄阳，而我军三十余万大军业已云集两淮和襄樊，陛下已经下旨屡次催促，令一个月内速将军粮送往前线，万万不可断了供给！”这时陈任翁又言道。
“陈尚书，还需多少军粮便能满足军需？”陆秀夫问道。
“若是以两个月结束战事计，襄樊方面需要二百万石，而两淮不少于五百万石！”陈任翁回答道。
“不是汝虚报吧？按照当下膳食标准，每名士兵每月一石粮食足矣。即便战时有所损耗，你这已经是十倍所需，怪不得军器坊如今日夜不停的生产也赶不上供给，原来皆是兵部虚报啊！”不等陆秀夫说话，周翔已经惊了，不满地发生道。
“浑说什么？你一个制造刀枪的只会算小账，如何知道大军远征所需所耗！”陈任翁则是扭脸驳斥道。
“勿要多言了，陈尚书所言不错，只怕还需更多，我们至少要筹措千万石的粮食才能满足军需！”陆秀夫听了脸色也是不好，但还是确认所需不假，甚至还需更多。
陆秀夫入仕便在李庭芝帐前担任幕僚，掌管军机辎重，后又入行朝转战万里，当然知道粮食的重要，也明白绝非只是人头加加减减那么简单，虽然军人平时每天也得吃饭，可到了打仗的时候就要另说了……
俗话说，兵马未动，粮草先行。在战争中，无论一支军队战斗力有多强，一旦粮食供应断绝，那就马上会由猛虎变成绵羊。历史上因为断粮而战败甚至全军覆没的战例数不胜数，如秦赵长平之战、恒温北伐前秦、宋辽岐沟关之战等等。
首先从制度层面上来看，很多王朝采用的是征兵制，即寓兵于农，士兵的主要身份是自耕农。他们按一定期限给国家服兵役，有的甚至还自带衣粮，好处是免除自身徭役，服役期之外就是普通百姓，日常所需口粮自然不需要朝廷来操心。两汉的征兵制、唐前期的府兵制就类似于这种情况。如果没有作战任务，军队在一个地方长期屯驻，则需要开荒种地、自给自足，即所谓军屯制度。蒙元的卫所制也类似于这种情况，但宋军当下确是专一作战，并不屯垦，军粮全赖朝廷供应。
不难看出，如果要发起一场战争，一定要先预判战争会持续多久，再根据出动军队的规模计算所需粮草大致总数，从官仓拨付，万一战事延长还得不断补充，毕竟无论是士兵自带干粮还是屯田自给，一旦遇到长期作战，日常粮草供给都无法持续，所以一定要备足所需的军粮。而此战已经进行了数月，还要打多长时间，谁也无法预料。
在正常情况下驻屯时，自可就地筹粮，勿需千万里的调度，但是战争在哪里打往往无法决定，所以运输就成了大问题。也就是说，粮食都不成问题，可版图大了，经常不能及时运到战场，即使运到代价也实在太大，这也加重了前些粮草供应的压力。如果遇到崎岖的地形，路上就要消耗上百倍的粮食。
除了路上的消耗外，一支军队还包含大量的非战斗人员或战斗辅助人员，他们的数量往往比战兵的数量还大。沈括在主持西北军务时就曾言“三人饷一卒，极矣，若兴师十万，辎重三之一，止得驻战之卒七万人，已用三十万人运粮，此外难复加矣。”“汉通西南夷道，作者数万人，千里负担馈粮，率十余钟致一石。”所以说随着路途的遥远，相应的民夫消耗的粮食也是正军的好几倍。
为了节省粮草，在条件允许的情况下，运粮的民夫会先后分批返回，但前线会一直保持一个具备相当规模的民夫队伍，他们每天都要消耗大量的粮食，随着时间的推移，这将会成为一个很恐怖的数字。除了战兵和民夫外，军中还有大量骡马，其中有需要精料喂养的战马，和粗料喂养的驮马、乘马及驴骡等畜力。
虽然马匹可以就地啃食水草，但还需专门准备饲料。其所喂饲料既可以是干草、稻麦秸秆，也可以是豆类甚至小米。一般来说，普通畜力用干草喂养，战马用草料和粮食混合喂养，以保证作战时的体力。草料和粮食的比例也没有绝对标准，也要视粮食储备情况而定，多少不一。
因而数万数十万大军人吃马喂，所需粮草的总量不可能精确控制，作战时间更是无法预料，指挥官必须尽可能多的征集粮草，组织运输。一旦粮草供应出了问题，不必等到粮食全部吃光，当存粮低于一定的警戒线的时候，整个军队可能就会出现恐慌，战争到这里很难再进行下去了。这时除非退路被截断，否则一般的统帅都会选择退兵，导致战争的失败……
第１１８７章 田不能卖（）
总而言之，在座的人皆明白了战争无论在什么时候，都是一件既然烧钱又耗粮的事。在一场大规模战争中，那么多士兵、民夫和骡马聚在一个地方，每天消耗的粮食等物资是十分惊人的，为了运送这些物资，可能又要花上好多倍的代价。且只要供给一旦中断，整个战争机器也会戛然而止。
因此交战双方都要不惜一切保证粮草和物资的供应，无论代价是多么沉重。若是不能做到速战速决，战争双方都会这种消耗被拖的筋疲力尽，直到把其中一方彻底拖垮。显然现在小皇帝不甘心要做失败的一方，不仅要将蒙元战败，还要将他们拖入持久战，将他们拖死耗死。
不过陆秀夫等人也明白当下朝廷的家底儿，行朝迁回江南不过两年时间，比之在琼州时财政收入大增也是事实。可随着人口和地盘的增加，官员和军队的数量也是扩充了数倍，支出也不可避免的大幅度增加，且为了稳定人心，对许多地区减免了税赋，又清理了苛捐杂税，因此日子过得同样紧巴巴的，还要不时的向陛下借贷。
为了应付收复两淮之战，朝廷已经将去年的结余全部用于增加的军费。而随着进取中原的战争展开，胜负尚未见分晓，朝廷财政支出已经增加了一倍，将全年的财赋收入预支，已经等于是寅吃卯粮，后半年的日子还不知道怎么过呢？而除了粮食之外，尚有奖励有功，抚恤伤亡，征募新兵，武器生产等等费用，想起来就让人头大。
“陈尚书，当前官仓中还有多少余粮？”陆秀夫知道筹措千万石的粮食，以朝廷现在剩余的资金，无论如何也无法支付的，只能寄希望于官仓之中尚有储备，能够应付一二，于是先转向陈则翁问道。
“陆相，按照惯例官仓之中储存的粮食应能够满足两年所需，以应对灾荒和战争。但是一则我朝迁回江南仅两年，而陛下减免了税赋，因而粮税大减，全仗朝廷拨款从百姓手中粜买，因而并不能做到仓廪盈满；二则从去岁我朝对川蜀和云南用兵，军粮由湖广置司调拨，粮税大半留在地方。而今朝廷粮税全仗江东所出，官仓也只有几处产量较大的州府能够有所结余。”陈则翁略一沉吟道。
“这些本相知晓，只说尚有多少粮食可以调拨！”老百姓都知道家里有粮，心中不慌的道理，陆秀夫自然也清楚只有官仓盈满才能让人安心。可朝廷底子太薄了，有限的收入既要用于招兵买马，又要改善民生，自然难以兼顾，只能事急从权，却也怪不得下边的官员办事不力。
“陆相，如今官仓中的粮食除用于支付官吏薪资及赈济灾荒所预留的底线，各地官仓所存的约有三百万石！”陈则翁回禀道。
“仓中余粮不及所需的半数？”刘黻听罢皱皱眉，转而