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阿利·不剌、弗拉特、贾拉赫等人，也都如愿以偿的，在李承绩身边随侍。原本他们还担心，随着军事行动告一段落。他们也像大多数千夫长以上级别的将领，只能在马鲁的兵部统战司里‘坐而论道’。
这是也里之战结束后，总督府借着调整军政体制，而特意新设的。主要是和平时期，安置千夫长以上的军官。
每天的工作，除了在沙盘上演练一下兵法外，就只能去刚成立不久的军校里，给那些学员们上上课。顺便说说征战沙场的光辉岁月，引起一阵欢呼和艳羡。
说起来，这日子还不如那些操·练边军的埃米尔。
也是中亚这地界，叛服不常实在太常见了。军官犯上作乱，更是司空见惯。所以为了在体制上杜绝这样的险事，李承绩便设了这个统战司。
当然军队那边，也不能完全不管不顾。不然拉低了整体战斗力，哭的只有自己了。所以在非战期间，所有驻扎在马鲁郡的军团，都要按照统战司制定的训练计划，由各百夫长负责带队训练。
各监察使，则负责监督。并采取轮流抽签的方式，让各百夫长按照每月一次的规定，领着自己的小队与别的小队比试。输的那一队，可是要承受俸禄减半的惩罚。负责监察他们训练的监察使，也要跟着受到俸禄减半，记过一次的惩罚。当五个月内，输了三次，那就是懈职了。
到时候，无论是不是监察使的原因，监察使都要降级并接受监察司的调查。同样，该小队的百夫长、百户长、十户长、十夫长，也都是逃不掉的。
这种互相监督并伴随一系列惩罚手段的举措，让四大军团即便离开了千夫长以上军官的统领，也不敢疏于训练。
只是不少忍受不了这‘闲情逸致’的千夫长，都主动申请调离军团，充入边军。
这倒正和李承绩的心思。所以得到授意的兵部大狄万李大气，也没加以阻拦。
不仅如此，还在俸禄、军属待遇以及军级上，都给予一定的优待与提升。倒是使更多千夫长，忍不住动心。甚至还有两名千户长，也跟着呈送了调离申请。
不过相对整个千夫长以上级别的军官来说，这终究还是一小部分。到底他们知道，军团与边军，到底是不同的。且停战是暂时的。过不了多久，总督府就会让他们带领护教军的儿郎们，重新踏上战场。
所以即便兵部很闲，大多数人也依旧耐着性子忍了下来。
阿利·不剌他们的级别，虽然和千夫长、千户长等同。但是含金量，并不比他们高。且参赞、副参赞，听起来更像是文官系统的官职。
所以在军营里，倒有些不伦不类之感。
也是李承绩在创立文官系统和武官系统时，其实是分开的。文官有八等：狄万第一等，重要职能的司务第二等，比如节慎司、钱库司、商业司、医药司、督作司、宣教司、统战司等。还有重要郡治，像蒲华郡的郡守、埃米尔、卡迪三位主官，就在级别上比其它郡治要高上一级。
第三等的话，便是不太重要的司务以及郡治了。第四等，则是协务以及一些重要的衙门衙长。还有某些重要行业，得到总督府认可的领头人，比如钢铁、盐、粮食等商行的行长一类。
第五等，就是一些不太重要的协务与衙门衙长、少数人口大于十万的县城县长。像蒲华县的县长！虽然郡治设在阿母，但是郡守并不直接插手阿母的政务。而是通过三个县长，间接掌控当地的情况。再加上蒲华是所有县城中，人口最多，现阶段最繁华的县城，所以其地位，也是所有县城中最高的一类。
马鲁的话，虽不如蒲华那么繁盛。可是突出的政治地位，还是让它有了与蒲华平起平坐的资本。
第六至八等，则全是官职不大的异密。这是当地对办事官的称呼，无论什么职务，都称呼异密。
李承绩就借用过来，指代低等官吏。
比如总督府在官道上设立的驿馆，负责经营的馆长，便是六等异密。
还有各县负责具体事务的小官吏。比如法官底下帮忙记录文案的办事员，县长底下帮忙处理政务的辅佐人员，也是六等异密。
小镇上的镇长，则是七等异密。最低级的，便是村里的村长，八等异密。
还有很多细分，便不一一类举了。
军官系统的话，虽也是八个等级。但分门别类起来，就简单多了。从十夫长开始，分别是十户长、百夫长、百户长、千夫长、千户长、万夫长、万户长八个等级。
他们与文官系统的八个等级相对应，既独立又有一定的对应性。任职时，也知晓自己身份的高低。
至于大狄万，则是超一等了。并且到目前为止，只有六个。正因为其地位特殊，所以当前六部主官虽还有空缺，李承绩也没急着让人补缺。
而阿利·不剌他们的参赞职务，虽也有等级。但在以功劳相论的武官体制里，是很难得到认可。但他们又身在武官体制里，所以有些不伦不类。
也是当初设立参谋司的初衷，只是为了考教他们。以使后来任命官职时，能知人善任。
因此在千夫长以上的军官都暂时清闲下来后，他们也就没事干了。
好在后来李承绩又给他们分担了新的事务，不然现在，他们肯定愁得头发都白了。
只是他们在翻看奏折时，只有建议权，而没有决策权。也就是可以将自己的意见，写在单独的纸上。并随着折子一起，递送上来。待李承绩查看一番后，再决定是否可行。
这就有些像明朝时的内阁。虽然名字不一样，但参谋司所担任的部分功能，已有内阁的雏形了。
不过地位上，还是比不上六部的超一等主官。甚至二三等，都比不上。所以参谋司的诸位参赞虽拥有了影响决策的权利，但行事上，却一直小心翼翼。
当前李承绩跟前的折子，就是他们翻看一遍并写上注解后，依照事情的轻重缓急，摆上来的。
这让李承绩省却了很多功夫！并在最短的时间，最大化的处理好相关政务。整个行政效率，也由此大大提升。
第三百五十六章 康里汗国（）
当下翻开第一道折子，乃是蒲华郡守送来的公文。上面全是蝌蚪状的波斯文字，并应总督府的要求，去掉修辞、吹捧等废话。直接点明主题，篇幅简短。
尽管作为一个根正苗红的汉人，李承绩更喜欢汉字。但是在呼罗珊的地界，汉人实在太少了。因而没有庞大的人口基础，很难将汉文化发扬成主流文化。
即便官面上，汉字也是书面文字之一。但是百姓们，嘴里说的、纸上写的，还是波斯文字。底下的官员们，也都是以波斯语为日常用语。所以李承绩入乡随俗，允许公文仅以波斯语书写，而不用汉文翻译。
这与总督府一直畅行的汉文、波斯文并行的举措，显然是背道而驰的。
当然，李承绩也是从提高行政效率方面考虑。
毕竟公文的呈送，讲究的是时效性。若是用波斯文和汉文双重书写，既耽搁时间不说，还极有可能词不达意。
毕竟汉文可不是那么好学的。即便李承绩将汉语拼音和简化汉字两个大杀器也拿了出来，但在没有汉语大环境的呼罗珊，成效依旧不大。
所以让那些连读都难读全的郡守们用汉文写公文，简直是故意给他们找不自在。
便不勉强！只要选择汉文、波斯文、回鹤文的其中一种官方认可的文字作为公文用语，那总督府也是认的。
反正李承绩都看得懂，没有任何影响。阿利·不剌他们可能不太懂汉文，但是现阶段，郡守几乎全是出自波斯语族的。公文上，也就全是波斯语。
更何况，阿利·不剌他们，已经在学习汉话与回鹤语了。他们的脑袋本来就比别人转得快，学这些东西，又对他们融入总督府有利。所以利益相关下，都学得非常用心。
这成效，也是非常显著的。
此刻折子上面说，受去年花拉子模内战的影响，境内粮食奇缺。玉龙杰赤、柯提等城，都已出现食不果腹的情况。城池之外的草原上，更有大批被夺了牛羊的牧民，活活饿死。
为此，阿母县一带，不断有挨饿的平民百姓前来投奔。如今大多安置在拉黑沙不放牧、种地，共有一千二百多户，近七千人。还有一些是近些日子来的，则暂时安置在阿母县的东边。
正是这个原因，郡守向总督府请求，给予部分物资赈济。
原本总督府的官员们，是不想搭理这些灾民的。但是李承绩本着人是社会生产力的考虑，让各郡接收所有来投的灾民。并且六部各司，也都要予以方便。
毕竟人口是一个国家或是一方势力发展的基础。只要利用得好，收获是无限的。
另外斯哈纳克汗国国主阿里普·跌烈克派遣使者，祝贺呼罗珊总督统一呼罗珊省，并请求与呼罗珊总督府通商。
这是康里部组建的国家，但并不独·立。因为它属于钦察人克普恰克汗国的一部分，有点类似于后世俄罗斯的加盟共和国。在大辽西迁后，又臣服于大辽。讹哒剌城（哈萨克斯坦…克孜勒奥尔达市），便是他们的都城。
到了1150年，克普恰克汗国走上下坡路后，康里部便开始和南边的近邻花拉子模交好。现在的花拉子模太后图尔罕可敦，就是康里部的公主。
所以算起来，这阿里普·跌烈克还是摩诃末的表兄弟。
如今花拉子模国势大衰，虽不是呼罗珊总督府一手导致。但是趁火打劫，夺取图斯郡的，却是呼罗珊总督府所为。并且由此阻断了花拉子模与西波斯的陆上联系，可谓可恶至极。
这样的关系，作为亲戚的阿里普·跌烈克还过来恭贺，真是让人觉得匪夷所思。
李承绩也觉得不可思议，就向坐在右手下侧整理公文的阿利·不剌道：“这斯哈纳克汗国送来了贺表，还请求通商，倒真是奇怪！”。
平日里，参谋司采用轮班制。每天轮流派人到总督府的书房待上四个时辰，以供李承绩差遣。事实上，大多数都不用待满。因为李承绩要处理的公文并不多。且大多时候，参谋司的诸位参赞都合议写了解决之法。所以李承绩只需盖上自己的印玺，便是通过了。
当下值班的阿利·不剌听到这话，马上应了一声总督，出声道：“此事并不奇怪！斯哈纳克汗国虽与花拉子模关系亲密，但旧岁花拉子模大战，斯哈纳克汗国保持中立。并且得阿里普·跌烈克的授意，不少康里人加入到剌贾德亲王的叛·军中。
因而摩诃末胜了，阿里普·跌烈克难免心生惶·恐。”，
李承绩闻言，也理解阿里普·跌烈克的心理。便点了点头，示意阿利·不剌接着往下说。
就吸了口气，接着道：“去年摩诃末大胜后，便派人去讹哒剌‘借粮’。阿里普·跌烈克借了两千头羊，便打发了事。
为此，摩诃末借故阿里普·跌烈克的使者不恭敬，而砍掉使者的双腿。阿里普·跌烈克大发雷霆，当即兵临阿姆河畔。还是图尔罕可敦出面调节，才化解二人的间隙。
后来阿里普·跌烈克虽送了一万头羊，却是送给图尔罕可敦的。这让二人之间，更生间隙。
如今斯哈纳克汗国南边，又突然马匪横行。连讹哒剌附近，都遭受到了劫掠。据南下的商队说，汗国抓到了一伙马匪。并从他们身上，缴获了花拉子模军中的甲胄和刀剑。”，
显然阿利·不剌是早有准备的，不然也不会知道得这么详细。李承绩了然之时，也对阿利·不剌又高看了几分。
就印上自己的印玺，同意了拨送物资，赈济灾民以及接见斯哈纳克汗国使者一行。
再接着往下看，是蒲华郡埃米尔附送的折子。
说是驻扎在的里安的花拉子模军队多次越境劫掠，边军虽成功击退，但防不胜防，疲于应对。因而向户部请求，允许边军出境歼灭敌军，以还边境安宁。
知道这是花拉子模饿得狗急跳墙了，所以才让军队四处劫掠打草谷。便允许埃米尔带兵进入花拉子模境内作战，但不能太过深入。尤其是的里安城，绝对不能进入。以免刺激到摩诃末，使其像疯狗一般，不顾一切的与呼罗珊总督府背水一战。
同时再修书一封，送给摩诃末。让其管好自己的军队，否则就别怪护教军以其人之道还治其人之身的威胁之语。
处理完蒲华郡的折子，李承绩伸了伸懒腰，接着打开图斯郡的折子。原本应该是尼沙布尔郡，但是考虑到郡治所在，应该有一定的政治影响力。