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虽然在第一批农作物收获之前，南宁政府照样需要负担这些移民的粮食供给，压力并不比直接派遣军队过去小，但是这些移民却可以起到军队起不到的作用。只要在每个土著居民点都安排上一定量的退役士兵，就可以密切监视土著人的一切活动，如果再给这些人配上武器的话，一旦土著暴乱，就可以在第一时间参与镇压。
虽然这样并不一定可以完全杜绝当地的不稳定因素，但是却可以在一开始就将各种苗头掐灭掉。等掌控了当地局势后，就可以迁移更多的移民过去，当移民人口超过当地居民后，就可以将缅北变成跟本土一样了。
缅北现在的人口是很少，但是这并不意味着那里不能生存更多的人，程宇华记得后世缅甸也是一个人口大国，超过了五千万人，而缅北就有好几百万。之所以现在人口不多，是因为那里的农业还没有得到开发，使用的还是比较原始的火耕方式，只要南宁成熟的农业技术在那里生根发芽，那么利用移民控制缅北就不会有太大问题了。
陆荣廷一战歼灭了郎章土匪后，给予了周边土司很大的威慑，那些与土匪有勾结的土司因为害怕受到牵连，所以一边派人试图与陆荣廷展开对话，一边迅速串联起来企图联合对抗陆荣廷。
然而这些土司之间平时就存在颇多矛盾，要想一下子消除分歧是很难办到的，加上陆荣廷在歼灭土匪后故意虚以委蛇，让这些土司刚紧张起来的心情一下子又放松了下来，导致原本就很松散的联合很快就土崩瓦解。陆荣廷在接到南宁要求加快行动的命令后，很快就展开了行动。
1883年1月上旬，陆荣廷发动了对土司的战争，首先遭到打击的就是郎章最大的土司，该部人口三万多人，属兵六百。也是这次串联的带头人，只要解决了他们，那么其他的小土司也就不足为虑了。
因为之前就进行了充足的侦查，兵力武器又占很大优势，所以行动很顺利，不仅以微小的代价占领了土司城，而且活捉了土司一家子人。
随后一个月的时间里，陆荣廷又连续发兵吞并了周围所有的土司，占据了以郎章为圆心的五十公里的地区，所属人口八万。
1883年2月4日，第一批三千名退役士兵到达郎章，陆荣廷将这些士兵按照土著居民点的人数多寡，分派到各处。并抽出懂缅北方言的两百名士兵，与征召的五百土著新兵合编为郎章守备营。
3月中旬，后续两个团的援兵到达，在休整半个月后，陆荣廷按照程宇华的命令，留下郎章守备营，其余部队向北发动了大规模的军事行动。到6月底的时候，已经占据了桑加…勒瓦…敏辛以北的所有区域。
7月初程宇华发布命令，设立以陆荣廷为总督的山南总督区，废除土司制度，以现有区域设立郎章南云马高葡萄应坤孟关等十七个县，派原大理市副市长郭子荣为山南总督区政务官。
为了彻底控制山南，程宇华命令内阁发布山南土地政策，只要愿意移民山南的百姓，每人都可以分得土地三亩，以家庭为单位移民的还可以分得更多，这立即在南宁民间引起很大关注。要知道南宁的人均耕地只有1。5亩，这还是在有了广东之后才更新的数据，人均三亩耕地可是一个不小的诱惑。
南宁原住民还好，毕竟他们很多人都在家乡有自己的产业，而且南宁商业气氛浓厚，就算没有自己的耕地，也可以去经商，总之都有可以生活下去的方式。然而近几年从清廷逃难过来的百姓可没有自己的耕地，他们一部分移民去了兰芳，剩下的不愿意远涉重洋的一部分人，就都留在了南宁各地。
南宁境内本来耕地就有限，要不然他们也不会拼命的向兰芳移民了，而这些从清廷逃过来的外来人，就更不可能有自己耕地了，加上也没有什么文化，所以他们只好在各地工厂做低级工人，生活很是艰辛。
如今有了不用远赴海外，在云南西边的地方就可以获得土地的机会，这对于他们来说可是一个天大的福音。虽然听说那里道路难行，条件艰苦，但是这些都堵不住对土地的渴望。所以一放开山南移民的申请，就立即受到了很多人的追捧，一个星期就有三十多万人到各地政府报名。
然而一旦这些人全部涌了过去，在他们自己开垦的耕地出产之前，南宁都必须负责他们的粮食供应，这对于南宁来说无疑是一个巨大的任务，所以最后只好采取分批移民，第一批五万人，等这些人站住了脚跟，有了自己的储备粮之后，政府再利用这些粮食供应第二批移民，以此类推。
好在山南的作物生长周期都很短，一年可以三熟，而且那里土地肥沃，作物产量很高，所以分批移民的速度还是很快的。根据内阁的报告，到年底就可以再移民十万人，随着移民人口基数的不断扩大，山南可以接受的移民人数也会随之加大，直到现有条件下的人口上限为止。
不过就在南宁想办法往山南移民的时候，南宁军队的前锋已经抵达了缅北重镇密支那外沿，与缅甸政府军形成了对峙。》
第八十六章英国人的小心思（）
其实在三月中旬的时候，缅甸王就接到了缅北的异动，然而由于当地人口稀少，产出不多，一直都不受缅甸政府的重视，而且自贡榜王朝建立之后，缅北就一直不服从政府管辖，双方多次发生战争，特别让曼德勒政府脸上无光的是，政府军在这些战争中居然败多胜少，所以政府根本没有在缅北建立有效的统治。
缅甸政府在几经努力失败后，只好与当地各大势力达成协议，政府任命各势力首脑为当地世袭官员，而这些官员也在表面上服从政府管辖。如此一来，在缅北就形成了大大小小的二十多个土司。
平时这些土司与曼德勒很少联系，犹如一个个独立王国一般，而这些土司之间时不时的也相互攻伐，所以一开始接到缅北异动的时候，曼德勒政府还以为又是土司之间爆发了战争，因此并没有太过关注。
直到陆荣廷率军攻下北部山区，兵锋直指缅北重镇密支那后，曼德勒政府才如梦初醒，意识到南宁军队已经进入了缅北。不过知道归知道，他们对此却有点力不从心，原因就出在下缅甸的英国人身上。
下缅甸是英国人对内比都以南的勃固仰光等地的统称，自1852年占据这里之后，英国人就将这里当做了侵略缅甸的桥头堡，特别是近几年，英国人通过伊洛瓦底江频频北上，逼得曼德勒政府几乎喘不过气来。
在这样的情况下，缅甸政府光是应付英国人的北侵就已经筋疲力尽了，哪里有精力再去驱逐北下的南宁军队。但是为了首都的安全，他们不得不派出军队进驻缅北重镇密支那，防止南宁军队继续南下。
而此时陆荣廷由于占领的区域过大，急于肃清山南的各反对势力，梳理各地的关系建立统治，接收移民，所以也不得不停下进军的脚步。因此一时间双方在密支那附近大军云集，形成对峙。
自程宇华废除土司，在山南建立十七县之后，虽然看似风平浪静，实际上却是暗潮汹涌。
土司制度废除后，虽然陆荣廷将所有的头人都软禁了起来，但是却无法将那些依附在土司身上的权贵也软禁起来。这些权贵失去了原有的地位和权力，虽然不甘心，但是摄于南宁的武力，只好潜伏了起来。不过据军情局报告，这些权贵和土司的死忠份子最近正在进行串联，企图趁南宁军队在密支那与缅甸政府对峙的机会发动叛乱，救出软禁在郎章的土司。
此时第一批过来的退役士兵种植的作物已经收获，虽然不多，但是却给陆荣廷提供了扩军的机会，所以在报请南宁后，他以部分退役士兵为基础，征召了五千身家清白的土著，然后与郎章守备营一起组建了四个团的山南守备旅。
陆荣廷接到报道后，一边向程宇华建议将土司转移到本土，一边悄悄的将正在训练的山南守备旅派到前线，与本土部队互换，为扫除这些反叛势力做准备。
程宇华接到陆荣廷的报告后，并没有同意将土司转移，而是命令陆荣廷以土司为诱饵，将那些隐藏的反叛势力尽数引出来，一网打尽，避免以后英国人有机会来插手山南的局势。
就在陆荣廷准备对那些反叛势力发起清理行动的时候，曼德勒政府派出了代表，要求与南宁对缅北的局势展开谈判。
缅甸政府在派人来谈判的同时，也派出了一支五万人的军队北上，不过这些军队不是来打仗的，而是北上建立防线，以防南宁继续南下。
其实缅甸政府内部的大部分人，包括缅王在内并不同意派出这五万军队，按照他们原本的意思，是派人与南宁接触，如果有可能的话，可以有条件的放弃缅北，反正政府从那里也没有得到过利益，出产过少。如果真派军队与南宁展开争夺，不说到时英国人会不会趁机落井下石，就是夺回来了，以当地人的彪悍，恐怕也难以建立有效统治。所以对于如今风雨飘摇的缅甸政府来说，派军北上并不是一个理智的决定。
对于这一点，缅甸政府内部的有识之士也看到了，所以他们建议缅王与南宁进行交易，利用缅北的山区从南宁换来武器。这样一来，既可以利用这些武器来对付英国人，也可以以此为机会，取得南宁今后的支持。看看现在越南的样子，他们就是在付出了越北和平顺后，取得了南宁的全力帮助，不仅从法国人手里夺回了部分地区，而且居然有实力挡住法国人的进攻。
有了越南作榜样，缅甸对于和南宁的接触就更有兴趣了，然而就在他们兴致勃勃的讨论用缅北从南宁换来哪些好处的时候，英国人插手了。准确的说，是英国在缅甸政府的代言人出面了。
英国人在知道南宁在缅北的动作之后惊怒交加，他们想不到南宁居然敢从他们的嘴里抢食，然而英国人却没有理由向南宁抗议，因为此时缅甸还是一个独立国家，没有被英国公开吞并，别说南宁了，就是任何国家来缅甸分一杯羹，英国都只有干瞪眼的份。
不过此时缅甸沿海早已被英国控制，西部是英属印度，东部是南掌和暹罗，这两个国家现在自身难保，自然不会来缅甸插上一脚，所以其他国家根本没有插手的机会。只有紧挨着南宁的北部敞开着，但是南宁一直都没有表现出对缅甸的兴趣，所以英国也没有太在意。
然而就在英国谋划着吞并缅甸的时候，南宁居然插手了，占领了密支那以北地区。尽管英国不好自己出面来驱逐南宁，但是却可以通过在缅甸政府内部的代言人，来鼓动缅甸驱逐南宁。
一开始缅王还不受鼓动，说什么也不同意派大军北上，内阁大部分官员也不同意，直到这些人抬出英国人，威胁只要不驱逐南宁，英国就会立即北上进攻之后，缅王才同意派五万军队北上，不过还是留下了大部分军队预防英国人。
军队是派出去了，但是缅王可没打算与南宁打仗，只是为了敷衍英国人而已，只要与南宁取得了联系，并从那里获得支持与援助，那么他们就可以像越南那样，不说将英国人全部赶走，但是至少有能力自保。
英国要求缅王派军北上，既是为了防止南宁继续南下，与他们争夺下缅甸的富裕地区，也是为了将和他们对峙的缅甸军队调开，好减轻他们北上的难度。》
第八十七章憋屈的缅甸政府（）
由于锡袍内阁的亲英势力太过庞大，所以缅甸王锡袍为了避免英国人的察觉，一边遵照英国的意愿，派遣了五万军队北上，一边秘密派他的心腹坤沙前往缅北与南宁接触。
七月十七日，坤沙到达郎章。
此时的郎章早已大变样，因为这里不仅是南宁设立的第一个县，而且还是山南总督府的所在地，加上有当初陆荣廷按照程宇华的命令加宽的商道，方便于本土沟通，所以开始接收移民之后，这里就成为了物质和人员的集散地。移民和物质先到达这里，然后按照总督府的安排分到各地。
随着大批移民的陆续到来，原本只有两万多人的县城，现在已经膨胀到了八万多人，而且人口数量每天还在不断增加。为了满足移民的需要，城区面积已经一扩再扩。移民不仅带来了南宁的生活习俗和方式，还带来了中国式建筑。如果外地人现在再来到这里的话，根本就分不清这里是缅甸，还是南宁本土。
坤沙在密支那和南宁接上头后，跟随者向导一路走过来，发现每个居民点附近都有大量的华人移民在开垦荒地。这些人不仅可以通过服饰与原住民区别开来，还可以从身体状态和精神面貌看出来�