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第一年实现民众的生活自给，达到人人有事做，家家有余钱，第二年高峰的打算就是提高民众的生活质量，医改就是其中的一项。
做到这些，由本县做样板，那些行商便会把情况传递出去，其好处无疑是巨大的，最大的好处就是无形中推广了发展之策，为下一步全国推行打下坚实的基础。
第423章 衣食住行（）
民众生活质量最基本的体现便是衣食住行。
由于前期做了大量的工作，基本的生活保障已是无碍，后期虽然还有很多内容可挖，但有些已是可有可无，因而高峰接下来把发展的重点放在了几项突出的事情上。
首先是衣。
由于有了纺织厂，纺织效率提高了数倍，高峰又把飞梭式织布机和缝纫机设计出来，提供给各制衣坊和家庭使用，再次减小了制作成本。
更重要的是棉花的大量推广使用，为布料市场提供了一大来源。棉比麻着体更舒服，因而它的服饰一出现便成为了抢手货。高峰又为之增加了一些棉麻混纺布和毛、皮料，再结合丝绸等，使布料和服饰市场愈加丰富多彩。
有了这些布料，服装设计的余地更大，皮衣、唐装、马褂、中山装、劳动装，甚至西服等服饰接连面世，一时间看花了人的眼，更有甚者，高峰还推出了旗袍和高跟鞋等新潮服饰，让众人看到了更多新奇。
不但如此，高峰还大力推广内衣市场，从思想观念上影响人们。
新东西出来，人们的接受自然需要一个过程，为此，高峰不惜下成本，从青楼等各处请来不少人做模特，提供薪酬和衣物，令人穿着在大街上行走，从而刺激人们的感观，使人们不知不觉得接受。
其次是食。
豆油的出现，高峰接着又推出了菜籽油、棉籽油、火麻油等品种，人们妙菜不再用单调的动物油和芝麻油，从口感上便多了一些风味。更重要的是这些植物油相对便宜，更容易被家庭接受。
动植物的大量养殖和种植，还有大棚蔬菜的出现，人们餐桌上更加丰盛美味。
不但如此，高峰还让各个酒楼提供一些常用食谱，再由一些中医人士讲明食材的主要功能，通过报刊和编纂成册发行出去，让人们知道一些常用菜肴的制作方法，从而大力推广饮食美学。
同步进行的还有规范酒楼和美食一条街。严格卫生制度，坚决杜绝垃圾食品和有害食品的出现，把食品安全放在了首位。
对于住的问题倒不急于一下子解决，毕竟谁家也不可能有太多的余钱，就是官府想帮助也能力有限。
不过高峰还是出台了几项措施。一是对县城进行改造。对一些老旧城区，该拆迁的拆迁，该整治的整治，目的就一点，那就是治理脏乱差。二是对全县的民房进行鉴定，对一些危房和棚居进行扶持性建房，保证大家安居乐业。三是对一些外来户和流民，统一进行安置，以低价租赁的方式提供房舍。四是建立养老院和福利院，对孤寡老人、孤儿和残疾人士进行收容救助，以保护弱势群体。
下一步，高峰的想法便是建立新村，以既建道路和河岸为根基，逐渐向四周辐射，如此即便民，又成规模。
解决行的问题，首要的便是修路。
在修路之前，高峰又对全县进行了行政界定和划分。保持原有的伍保制，只是在都保的基础上又加了一个单元，那就是乡。
五都保为一乡，大概方圆十里，在乡内建立市集中心、学校、医疗和养老等设施，从而方便民众生活。
道路的规划便是以乡为点进行网络布局，达到乡乡通公路，村村有大道。
公路是以水泥或粘土修建，主要出资方是县府，其余则是适当的劳役赋税或募捐，当然，还有一部分借贷。
头一年县府因修河募捐了四十余万贯、借了二十余万贯。对于借款，一年后高峰连本带息都还上了，因此，当他再次进行募捐和借贷时，比上一年的效果还要好。
众人纷纷响应，这次居然筹集到了九十余万贯，其中募捐五十万贯，借贷四十万贯，加上县府出资的几十万贯和劳役赋税，总计有近一百五十余万贯，这些钱用来修道路已经有余。当然，这次募捐和借贷的大头依然是高家作，其共捐献三十万贯和借出十五万贯，还是占到了一半。
有了钱就好办了，只需召集人干活即可，而且之前有很多道路都是成形的，只需修葺完善，工程量相对来说减去了不少。
行的第二点便是运输工具。河运已经成形，自不用说，路上通行当前最好的方式便是马车。
为此，高峰又向外买了不少的驽马，充斥在各乡镇，权作运输力量。
这些都是最常规的方式，实际上高峰一直在设计一种新式的交通工具，那就是自行车。
别看自行车简单，其中的技术含量却不小，首先就是链条和轴承的问题，这个要求的加工工艺很高。虽然高家作坊一直都在进步，要做到这个还是有不小的难度，对此高峰从铸模开始就考虑简便的方法，经过一年多的摸索，最终总算基本成形。
其次便是轮胎。没有橡胶，生产轮胎简直是天方夜谈，对此，高峰只能考虑人工合成橡胶。可是合成橡胶主要材料是异戊二烯单体，它的主要来源是石油，在没有石油及化工的情况下，只能考虑另外的办法。
高峰找到的方法就是由乙炔和丙酮缩合制取，可是这两种物质的得到也不容易。如丙酮可由酒精发酵得到，不过其转换效率很低。乙炔由电石与水反应得到，电石的制取又要由生石灰和焦炭高温制作完成。如此等等，整个程序做下来繁琐而低效，高峰一时间都有些头晕。
不过，就算不容易，高峰还是坚持往下做，就算最终不合成橡胶，很多化学物质分离出来也是必需的，至可以充盈他的化学实验室，将来做实验时，也方便多了。
既然橡胶一时间出不来，高峰便考虑直接骑铁制轮子的自行车，不过，这只能在家中自己骑骑，他还不敢推广出去，因为其推广价值并不大。
当然，除了衣食住行之外，高峰还对医疗、教育和户籍等方面进行了完善，同时建立了一些类似邮政、银行等方面的部门，总之一点，对后世可行又便民的方法和事情他都准备去做。
第424章 寻找净土（）
高峰在按自己的思路打造全县，整个工作按部就班，有条不紊，他的计划是用时三年全部成形并转运良好。
如此一来时间就很紧迫了，毕竟是一县之境，而且通信、交通不发达，再加上工艺技术久佳，想马上取得成效难度很大。
好在朝廷第二年的支持力度开始大了，高峰的很多提议基本上都得到了满足，这让他有种放开手脚的感觉。
新县丞仇到了位，其果然如杨邦所说，人很正直，也很能干，很多纠纷和诉讼到他手里，很快就能得到满意的解决。
有了杨邦和仇两大帮手，高峰轻松很多，他只要把精力致力于县治的建设就成了，其作的琐事自然有二人处理。
朝廷对高峰不错，高峰对朝廷的回报当然也多，仅他一个县上交的钱额在第二年便超过了一般的州府，更有甚者后续还要翻倍，也就是说，他一个县就能这些事情无关痛痒，根本无需去了解，但是有两人高峰还是防着的，那就是杨邦和仇两人。
这两人都是能人，而且是忠君爱国的典范，他们要是起副作用，可是一个顶仨。
好在高峰做事他们基本不去插手，而且几件事也联系不到一块去，所以高峰才得以顺利进行。
当然，就算这俩人知道，高峰也不会在意，他们看到的只是表面，根本不清楚核心，就是想说点啥也说不出来。
高峰按自己的计划行事，在他任知县的第二年年底，终于觉得时机成熟了，他把倪语臣找了过来。
直言说道：“倪大叔，你之前说过，要积蓄力量，伺机而发，只是此事说起来容易做起来难，若没有一片净土容身，此也不过是一句空话。”
对高峰勐然间提起此事，倪语臣甚为吃惊，他知道高峰轻易不会谈起这个话题，今天主动谈起来，应该是该有所行动了，或者说是他已找到了所谓的净土。
“地点选在哪里？”倪语臣问道。
高峰拿出早已画好的一张纸，指着上面说道：“就在这里。”
这是一张海图，上面标注着一些岛屿，高峰指着的就是其中一座较大的岛屿。
只是倪语臣对海上地形并不熟悉，因而问道：“这里是什么地方？”
“这里叫济洲岛。”高峰简单的应了一句，又接解释道，“它位于高丽和日本的中间地带，属高丽管辖。面积与本县差不多。此岛孤立海外，岛上土族居民不多，原先自立为耽罗国，后被高丽废止，设耽罗郡，不过，因它是独立的海岛，与高丽相距有百里的海面，所以其管辖也只是名义上的，此正好为我们提供了可乘之机。”
听到这里，倪语臣两眼立马冒出光彩，跟着问了一句：“你是想把它重新独立出来，再建耽罗国？”（。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。请到。）
第425章 占岛计划（）
“差不多是这个意思。”高峰讲道，“原耽罗国人对高丽没有归属感，之所以依赖高丽，是因为他们的实力太低，不得不服从。如果我们去后与他们分管共建，并给予保护，他们自然更倾向于独立，因此，与耽罗人搞好关系是我们的重中之重。如此做的好处自然多多，最主要的一点就是与高丽打交道时由耽罗人出面，我们根本不用暴露太多。”
“如果高丽出兵讨伐怎么办？”倪语臣不由得问道。
“呵呵。”高峰笑了起来，“高丽本土作战能力确实不错，连隋炀帝和辽国数度征讨都拿不下来，不过，若是海上作战，它的战力就不值一提了，高丽的远洋船只还是从大宋购买，不但船小，而且没有战斗能力，它的作用仅仅是运输，因此，如果它敢来犯，就在海上把它消灭。本来济州对高丽可有可无，若能在海上灭其势力，其自然就会把济州给放弃了。”
“难道我们的船只可以战斗？”倪语臣惊讶起来，他对其它方面并没有意见，却对海船有所怀疑，这才询问一番。
“当然。”高峰自信地说道，“这些船只一到手我就对其进行了改装，不要说对付高丽国，就是在这周边也是强大的，大家之所以还不知道它，是因为我一直没有让它露面。”
“如此便可保无虞。”倪语臣惊叹一声问道，“该怎么实施？”
高峰讲道：“实施之前还请大叔答应我一件事。”
倪语臣道：“但讲无妨。”
“我想请大叔任济州岛的负责人。”高峰说道。
“做负责人没有问题。”倪语臣满口答应下来，又道，“可我不会带兵。”
高峰早已欣喜，说道：“大叔愿意负责就好，带兵的事我会另外安排。”
接着又道：“大叔登岛后就去与耽罗国人洽谈，保证他们的王国独立，同时与他们划疆而治，形成攻守同盟，这样我们就多了一个盟友。”
倪语臣点了点头应道：“此举可行。”
想了想又提出一个疑异：“只怕光派兵还无法周全？”
高峰笑而答道：“自然不是光派兵前往。这一段时间来，我屯积了不少的粮食和牲畜，就是为此做准备的。另外，我还扣留了一批无家可归的民众，到时一并带到岛上去，开垦荒地，建设新家园就全靠他们了。”
原来如此，倪语臣惊异起来。他想不到高峰的准备工作做得如此充份，若能把这些人和物都运到岛上去，海岛建设已不成问题。
“如此规模如何运输呢？”倪语臣问道。
这个问题高峰也有点头疼，毕竟不是一点半星的东西，光靠几条船也运不了多少东西。
想了想他说道：“第一批先运些粮食和兵士上去，把地盘占稳后，我再考虑其它。对了，船上我会装上一些可以贸易的货物，大叔稳定局势后，转头就把船开到高丽国去。”
“为何主动去高丽？”倪语臣不解起来。占了别人的地盘，躲还躲不及呢，还跑人家家去，简直是胆大妄为。
高峰笑笑讲道：“高丽对济州岛的掌控极弱，弱到可以忽略不计，也就是说，你把济州岛折腾个遍，只要耽罗人不去汇报，他们也不会知道，因此，我们前去做生意并无大碍。在高丽做生意还有两大好处，一是起到麻痹他们的作用，使他们认为我们是商人，不会有不轨的意图，再者就是可以�