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毕竟相比起推翻宋朝在殖民地上所建立的统治，改革自己的国家相对来说要更加简单一些，看看中国的历史就知道，辛亥革命成功了，而义和团的扶清灭洋却是以失败告终的，前者针对的是本国政府，而后者针对的是列强，而在列强的面前，普通人所组成的军队到底有多么的无助，看看史书也可以知道一二了，因此大部分先进人士往往会选择去改造自己的政府。
真正会与宋朝对着干的，其实只有那些激进派的革命人士和那些认为必须推翻殖民政府才能建立新国家的人，而对于这些人，怀柔政策是没有用的，就必须要用武力镇压才行，对于这一点，却是无可避免的，而这些人也给宋朝的贸易带来了很大的麻烦。
若是在平原地方还好，凭借宋朝的坚船利炮，根本没有人能够在正面战场打败他们，但这些人所组成的军队很多都是躲在山川之中，想要找到他们根本就不是一件简单的事情，更何况宋朝的军队是客军，在平原上打仗还行，若是要进入深山，那身上的本事等于是废了一半。
在深山中，首先是无法列阵，这就导致士兵只能凭借小队作战，或者是个体作战，这样一来，宋朝的大兵团威力就无法完全发挥，第二点则是在山林里，大炮无法妥善的进行运输，尤其是一些地形崎岖的地方，牲畜根本无法把那些大炮运送到指定的地点，在战争中，缺少炮火，就会让宋朝的军队战斗力继续下降。
再来则是对于地形的不熟悉，当地人会知道山里的具体情况，知道哪里有山洞，哪里有近道，通过这些地方，他们完全可以把宋朝人玩弄于鼓掌之间，所以对于这些藏在深山里的反叛分子，宋朝也是很无奈，他们也不可能把整座山围起来，那得花费多少的军队，所以只能在修建道路的时候，尽量远离这些山川，以避免他们的存在损害宋朝的贸易利益。
但也不是每一个租界周围都是一马平川的，终究还是会遇到这个问题，而对此，朝廷并没有什么特别好的解决办法，毕竟就算是在二战期间，拥有飞机这样可以在空中投射的武器之后，人类面对复杂的地势依旧有苦难言，根本无法进行覆盖，直到现代，那些恐怖分子们所在的地方，往往也是地形复杂，即便美军拥有世界上最先进的部队，也始终难以彻底剿灭这些藏在深山里的暴徒，这就是地形的作用。
所以宋朝能做的就是减少影响，比如说把道路修开，或者是在关键节点建立起一个城堡，以此来保护铁路的安全，当然这些激进的爱国者，往往就会趁着宋朝不注意便来破坏铁路系统，为此宋朝还得成立铁路部队，以此来保护铁路，同时当地殖民地政府也负责保护铁路，这才能够保证铁路的正常行驶。
这就是如今宋朝在殖民地上所遇到的困难，可以说非常大，但不致命，毕竟宋朝在殖民地上所掠夺的财富已经够多了，许多皇宫甚至都被宋朝给搬空了，在宋朝如今的首都汴京城中，你可以看到来自世界各地的王室珍藏，全世界各地的宝物几乎都集中在这座城市之中，可以说大殖民让宋朝获得了无与伦比的好处，这些山贼能消灭，等于是增加收入，但不增加其实也没什么。
毕竟如今的宋朝正处于大发展时期，这里赚不到钱，其他的地方也能赚到钱，又何必去辛苦那么多的人力呢，所以对于这些进出与山中的队伍，宋朝的政策便是只要不涉及到交通的安全问题，那么这些人就不要管他们，不然每一个团队都要管，有的几百人便是一支部队，还有的几千人，这么一点人站在你面前或许挺多的，但扔在大山里，别说是一千人，便是一百万人进去，你也很难找到。
就像当年挺进大别山，足足数十万的军队，进入大别山之后，就是躲开了反动军阀们的围剿，最终成功脱围，为之后的战争保留下了有生力量，在之后的战争中，也是屡立奇功，表现的十分突出，所以对于这样的部队，宋朝的正规部队其实是很难有办法解决的。
不过宋朝也还有一些办法，既然宋朝的军队不愿意深入山中，但却可以让这些反叛军的军队从山林里出来，方法也很简单，威胁，利诱无外乎就是两者，一方面是想方设法的找到他们在城市里的亲人，然后用亲人来威胁他们，这一招很是好用，大部分的人看见自己的家人被逮捕之后，往往都会选择自投罗网。
这与电视剧不一样，什么为了民族大义，父母的命也不顾忌之类的，这种事情在现实生活中是很少见的，所以大部分人会选择认罪，但后来他们也慢慢开始将自己的家人都藏的很好，想要抓到他们也就难了。
但宋朝也有新的办法，你的家人抓不到，就抓你手下的人，那些人的家人相对来说要更加容易控制，通过控制这些组织的副手或者是中级军官的家人，从而让他们服从命令，最终引诱这些部队从深山里出来。
毕竟这些部队总归是要出来的，不然他们的补给怎么办？难不成是在山里面自己生产，这是不可能的事情，另一方面，这些人长期在外面奔波，总归还是需要回家的，尤其是底层的士兵，他们跟那些领导人不一样，他们是为了国家的未来在奋斗，便是十几年不回家都行，但士兵们却不行，他们之所以参军就是为了一口饭吃，或许有的人真的也有点革命理想，但吃饭才是最关键的。
所以士兵们自然是要轮换的，不能让他们一直待在山里面，而这就能够让宋朝发现他们的踪迹，从而找到他们的亲人，控制他们，然后得到这些军营内部的消息以及摆设，通过这些消息，宋朝的将领们就能相对比较容易的进攻这些山寨的薄弱部分，从而取得胜利，消灭掉这些叛乱分子。
还有一种利诱就比较容易理解了，就是招安的意思，在中国古代，许多强盗，劫匪都被招安过，这是一种很好的办法，一方面国家多了一批能征善战的武士，另一方面则是避免了战争，国家消耗公帑的数量，可谓一举两得，为此而牺牲一个头衔和几份工资，并不算什么大事，只要能够将这些人招安，这其中的利益可就大了去了，首先是他们自己的隐患消失了。
二来这些军队藏在深山里，并不是老死不相往来的，他们往往还会和其他的部队相互之间有所联系，若是打破其中一点，就必然会拔出萝卜带着泥，将之后的所有组织一网打尽，最后将使得宋朝将一片地区的反抗势力全部清除，而付出的只不过是几份工资和头衔而已，还有什么比这更值钱的呢。
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将殖民地进行重新划分，以保证宋朝的力量可以更加合理的使用，同时在针对国内的少数族群聚居地，则进行整合，以方便朝廷进行监管，这其中将多个民族共同安排在同一个地方生存，就是朝廷的主要政策。
在中国的边疆，往往少数族裔占据大多数，他们分布在崇山峻岭之中，中央王朝强大时，他们往往就会乖乖听话，通过劳动来和中央王朝进行贸易，而等到中央王朝衰落之后，便会立刻进犯那些汉人建立的城池，然后建立起属于自己的国度，历史上几乎每一次中央王朝的衰落，都会伴随着地方少数族裔建立政权的过程。
而另一方面，这些少数族裔生活在深山之中，且民族繁杂，想要管理着实是一件很难插手的事情，所以等到宋朝的时候，往往采取羁縻政策，也就是让当地人来管当地人，朝廷只进行名义上的统治，权利主要下放到地方，通过这种方式来进行管理，倒也十分有效，后来这一套制度从宋朝开始一直到清朝都是如此执行，在当地则被称呼为土司制度。
这些土司世代传承，中央王朝对其进行任命，当朝廷需要他们的时候就征召他们来打仗，而平日里则是由他们自己去管理部众，朝廷对此并不直接管辖，到明朝中后期，这一制度慢慢开始废止，朝廷开始加强对边疆地区的控制，史称改土归流，也就是中央直接派遣官员进行管辖，到清朝时期，彻底完成改土归流，土司从原本地方上的诸侯，变成是地方上的士绅本身权利下降到了极点，至革命政府时代，则彻底废除土司制度，这一制度也就消失在了中国社会之中。
而这一制度从唐朝开始，一直到清朝，可以说是中央王朝针对地方王朝最常使用的方式，其有点像是现在的自治区，有当地人自行管理，朝廷对其贵族加封并承认他们在地方上的特权，通过这种方式来将这些边疆土地纳入国家的统治之中。
这一方法在古代来说，可以说是很好的办法，一来是避免了大规模的战争和矛盾，二来则是有效的促进了国家的统合，且是极为低廉的成本进行统合，但这样做也有很大的坏处，首先第一点便是朝廷在这些地区的影响力是非常弱的，这些土司也是朝令夕改，经常爆发叛乱，对于朝廷并不尊重，秉持着合则用，不合则弃的态度，所以历史上这些边疆地区的土司也经常造反，对整个朝廷产生了巨大的灾难。
除此之外，土司制度也让朝廷无法对这些地方进行改革，其主要集中在广西，贵州，云南等地，因为羁縻制度的存在，使得朝廷无法对这些地方更加完整的控制，也就无法将这些地方纳入进朝廷的核心版图，他们也始终游离在国家核心之外，这也让朝廷无法再辐射到更远的地方，比如南亚地区，只能通过四川对其进行辐射，影响力较为有限。
而如今，朝廷显然不能再接受羁縻制度的存在了，一来是如今宋朝拥有极为强大的军队，凭借这支军队，根本就不需要再看这些土司的眼色，直接对其改土归流也没有任何的问题，这在以前是不行的，西南地区地势复杂，同时山林之中沼气密布，中央王朝的军队无论再多，面对这样的地方，数十万的军队进来，也很难消灭这些长期生活在森林之中的当地人，因此大多数时候，朝廷都不希望去跟这些土司进行直接作战，羁縻制度也就应运而生。
但如今宋朝的军队，根本不需要担心作战的问题，即便是亚马孙的雨林，宋朝的军队都敢冲进去，将其中那些神秘的部落屠杀殆尽，又何况是这些森林里的少数族裔了，当然，之所以要进行改土归流，其中最重要的原因还是徐清希望将这些土地彻底融入宋朝的核心土地之中，以避免未来宋朝衰落之后，这些地方妄图从宋朝分裂出去的可能。
当然，这种事情发生的可能性微乎其微，所以只是其中一个原因而已，更主要的原因还是希望通过加强对着三个省份的控制，从而对整个东南亚以及南亚的辐射，将这些地区更好的纳入进宋朝的经济圈中，为此那些盘踞在山林中的少数族裔，就必须要尽快解决，以使得整片地区能够纳入进宋朝的统治之内。
但这些少数族裔毕竟是宋朝人，所以在对他们进行改土归流的时候，自然不可能像殖民地人那样残暴，在大多数宋朝汉人的心中，这些羁縻政策所覆盖的地方，其中的人也是大宋帝国的子民，因此在处理他们的时候，手段就要尽可能的委婉，而不能太过于强硬。
所以在政策上，徐清充分参考了明清两代在处理羁縻政策改土归流时的做法，首先是承认土司们在中央上的特权，也就是册封他们为士族，以此保证他们在宋朝的特权，第二是慢慢开始剥夺他们在地方上的特权。
具体做法就是废除土地之区，建立府和州，以改变当地的行政机构，确立中央形式上的统治，另外在这个过程中要保证土司们的权利，不然这些府和州建立之后，土司若是失去了权利，就会立刻造反，这些地区都生活着大量的汉人和归化的少数族裔，他们的生命安全是朝廷必须要考虑到的，所以为了稳住这些土司们，朝廷的动作必须要细致。
在新建立的府和州里，土司们担任官员，并且世袭罔替，就像原来的羁縻政策一样，但在针对他们的法令上则要严格的多，这一点上，徐清学习的是汉武帝废藩的政策，只要稍有不对，就剥夺他们的权利，然后改由流官来担任地方上的长官，以进行中央对地方的直接管理，而不再由土司来进行剥削。
这种方法相比起直接连根拔除土司制度来说要好得多，起码大多数土司都不想跟宋朝打，而宋朝如今的做法等于是给了他们一条活路，只要老实安稳的相处，那他们的位置就能保住，这样一来，也算是间接交出了权利，对于这些土司家庭，朝廷予以优待，给他们一部分的好处和保留一部分的特权�