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由军队改革开始，杜中宵在京西路曾经的做法，从营田务到常平司，一下子被当作全国政策。大量京西路官员被调入京城任职，拟定章程条例，搞得轰轰烈烈。
这次改革比庆历新政规模大得多了，反对声音很少。杜中宵在京西路发展生产，增收钱粮，经济成果虽然显赫，却只能在重臣的支持在邻近几路试行。河曲路一胜，朝廷便再没有了顾虑，也没有了反对的声音。当军功足够大的时候，这杆旗足以破除一切阻力。历史上王安石变法，一定要去熙河开边，积累军功是一样的道理。政治、经济谁都有主意，你说要这样，我偏说要那样，军功可以让人闭嘴。
这一切与杜中宵无关，他老老实实做自己的河曲路经略使，重新训练军队。
韩琦本来的计划，是从禁军中选汰士卒，进行必要的训练后，编练成新的军队。没想到允许自愿除役的口子一开，大量禁军根本就不想再当兵，一大半愿意从事别的行业。愿意编练成新军的，多是年轻少年。最后干脆放弃选汰，改为自愿设充，三十岁以下，入军训练后报役五年。士卒不足，从长江以北几路征召兵员，不再刺字，由地方官具保，改俸禄为补结，除役时按以前军俸一次发齐。
如此大的变革，人心汹汹，为保军队稳定，大量的河曲路将领效用再次被抽调。进入京城之后作为教头及军官，先把新的军队的架子搭起来。
赵祯本想慢慢想办法，把河曲路军队新人换旧人，抹掉杜中宵的印迹。没想到来不及动手，河曲路的大量军官就被抽走了，杜中宵一切配合。
乱哄哄闹了近两个月，杜中宵的河曲路原军队已经七零八落，将领效用抽走近七成，连架子都搭不起来了。属下新调来的军队六万，还有自愿不再当兵的除役禁军三万余户。
面对这种大变，党项老老实实，不断地加固城池寨堡，根本生不起进攻宋军的心思。契丹耶律重元和耶律洪基对峙，生怕宋军突然支持一方，严守边界。乱哄哄的军改，边境地区却特别地安定。
五月中旬朝廷正式下诏，京城中设炮兵、骑兵和步兵三所学校，培训所需军官。同时在胜州设一所学校，杜中宵兼管，培训河东、陕西路两路的军官，局势慢慢开始稳定下来。
紧接着，刘几与秦凤路经略使张互换，改任秦凤路经略使。张为河曲路经略副使，兼任刘几所任的河曲路军队原军主。
看着刘几远去的背影，杜中宵揉了揉额头，问身边的李复圭：“突然之间，河曲路多了这么多张吃饭的口，运来的粮草够吗？”
李复圭道：“回经略，粮草倒是充足。只是现在火车只到胜州，丰州还未修通，粮草都堆在了胜州城里。实在没有办法，新来的人只能聚在胜州，每日里是非不断。”
杜中宵道：“吃上饭，保证不会有人饿肚子，是第一要务。这件事做好了，我向朝廷为你请功！保证了吃饭，才能想别的。现在人手充足，物资运不出去，速速组织他们先修路。我与京城来筑路的人商量了许多日子，除了到沙州外，第二条是从黄河以南，修到河州，再从中间修到黄河岸边。今年能把这几条路修通就算不错了，其余不能多远。”
李复圭道：“经略，如此做，营田怎么办？”
杜中宵道：“先在胜州附近营田，其余各州等路修好了再说。胜州土地平旷，又不缺水，暂且安置五千户，以安人心。其余丁壮，全部都去修路。保证他们吃好，给些工钱，不要心怀怨恨。”
李复圭称是。现在杜中宵手下人手缺得厉害，军队以外的大量事务都由李复圭在负责。
走到城门前，李复圭突然道：“经略，若是要营田，为什么路要修在黄河以南呢？从胜州到河州近千里之遥，所过多是无人之地，又不能垦田。何不沿着黄河，一路修过去？虽然远了些，利于营田。”
杜中宵道：“若是修在黄河以南，为了防黄河水道便迁，必然要远离河道，那不如直着到河州。若是修在黄河以北，不只是远了许多，还要过河，渡口每日运货物太少，黄河上修桥谈何容易？”
原来在襄州的时候，因为汉水阻隔，就限制了铁路运输。再多渡船，也无法与路铁路相比。铁路好不容易在河曲附近选了合适位置架起桥来，不能再被其余渡口限制。这条铁路以后会成为勾通东西的天下大动脉，方便营田可由支线完成。
杜中宵的印象里，这一带的东西大动脉，应该是在黄河以北，阴山之下，迷惑了一阵。最后终于想明白，且不说技术上的差路，经济格局就与后世不同。后世的铁路在黄河北，是因为那时北方的经济重心在幽州一带，当然走黄河北通那里。现在经济重心在两京，那就要走黄河以南，而后南下到中原。
后世这里最重要的两座城市是呼和浩特和包头，这个世界，就变成了胜州和丰州。丰州代替了后世的包头，由于经济重心在中原，胜州代替了呼和浩特的位置。
想通了这一点，这一带的交通布局，才最终定下来。
一进城门，就见到城中空地上到处搭着帐篷，街道上人头攒动。还好大胜之后，这里到处都是欣欣向荣荣的景象，李复圭和包拯管理谨细，并不显得混乱。铁路运来了大量物资，养活这些人吃饭，对朝廷并不是多么难的事情。
铁路不但运货快捷，通达远方，与以前的运输方式相比，成本大大降低。以前运到边疆地区一石粮食，路上就要耗掉数石。麟州只有两三万兵马，就近从河东路供粮，要二十州负担，百姓还苦不堪言。现在直接从襄州装上那里产的稻谷，耗些煤就到了这里。
从襄阳运来的稻谷，登州和所州运来的麦子，源源不断，吃饭不是问题。
虽然做了十年官，这个年代官员的大胆还是让杜中宵开了眼界。这样不管不顾的所有摊子一下全铺开，换作自己是无论如何不敢的。胜州乱成这样，京城里面肯定会更乱。那里是天子脚下，朝廷百官就根没看到一样，还是一项新政接着一项新政，根本不给留缓冲时间。
梁适最终没当上宰相，陈执中重新回朝为次相，文彦博为参政，政事堂重回两宰相三参政。三司被彻底拆散，三司使田况升为枢密副使，枢密院同样为两枢密使三副枢密使。
第60章 目标黑水城（）
杜中宵走出节堂，命撤去祭品。
五月底，杜中宵由崇信军节度使改横海军节度使，恩数视执政，即常说的带注脚。初立国时，节度使的地位并不高，在诸卿监上，后改为位在散骑常侍之上，又改为翰林学士之上。节度使无官品，位在翰林学士之上，说明要高于三品官。带注脚，恩数视执政，则仅位于宰相和枢密使之下，一般是宰执外任时所带。横海节度高于崇信节度，再带上注脚，杜中宵又升了一次官。
文职转武职，待制换观察使，学士换节度使，上次建节杜中宵升了一次，以酬军功。几个月时间再升一次，是对他军制改革积极配合的酬奖。差遣升不了，官位补偿。
节度使授旌节门旗、龙虎旗、节、旄枪、豹尾，收于官廨旁边的节堂，初二十六祭拜。这节堂就是水浒故事里，高俅陷害林冲误入的白虎堂。因为节堂一般位于帅府西，白虎为西，又称白虎节堂。
出了节堂，杜中宵回到官衙，随便翻自了些公文。不多时，赵滋来见。
吩咐一边落座，杜中宵道：“这几个月，对黑水城了解如何？”
赵滋道：“回经略，黑水城在居延海左近，有小城，甚是坚固。那里水土丰美，党项不住把河西地区的汉人移往那里屯垦，甚是繁华。黑水城是河西数郡通漠北要道，又可到西域，本是商贾集散之地。党项人占了之后，断了商路，现在只是屯垦放牧。城中驻军千余人，周边约有民户三四千户。”
说完，赵滋伸着脖子小声道：“经略，真要攻黑水城？现在到处练兵，时机可不合适。”
杜中宵道：“河曲路整军是在胜州和沙州，你那里都是精兵，怕些什么！手下五千余兵马，打不下千把人驻守的黑水城？拿到黑水城，就断了党项跟漠北的通路，此其一。再一个就是，河西数郡不在朝廷的手里，西域诸国交通断绝。打下了黑水城，就通了西域。”
赵滋点了点头，道：“自跟着经略到河曲路，一战接一战。经略文官，不想这么爱打仗。”
杜中宵笑道：“什么文官，我已换了武职。你不用乱猜，这一仗不只是我想打，而是朝廷也想打。党项已经派了使臣入京，商量称臣议和。前次大败，此番议和就不似庆历年间那般了。赐币取消，党项称臣，去帝号，这是最起码的条件。为了看党项人是不是真的恭顺，他们要把黑水城献出来。”
赵滋道：“其他好说，献黑水城党项人如何会肯？此城一献，镇燕监军司就没了。地广数千里，物产无数，党项人岂会甘心！”
杜中宵道：“赵继迁叛宋取夏州，又取兴州、灵州，朝廷难道甘心？没办法而已。党项人不献，那就自取。让他们明白，自己献城还有好处，被攻下来那就什么都没有。黑水城孤悬大漠之中，支撑不了多少人，又难以向那里运粮草，朝廷拿来立威，是个好地方。”
顺化渡一战后，宋朝关闭了跟党项边境的互市，断绝了贸易往来。坚持了数月，党项派使臣入京请求议和。打是打不过了，断绝贸易他们受不了，只能够称臣。
韩琦主掌枢密院，岂能放过党项。虽然现在全军正在改编，对付党项的力量还是足够的。与杜中宵商量之后，除了称臣纳贡，还要献座城以示诚意，才能重开互市。这个要求不过分，不说党项本就是从宋朝叛乱分出去的，核心的兴州、灵州可本就是宋朝治下。不要兴灵两州，要座黑水城够宽大了。
契丹两帝争立的时候，不好刺激他们，杜中宵的河曲路，主要开拓方向是向西。拿下了黑水城，就打开了通往西域的大门。对杜中宵来说，黑水城党项给与不给，都必须在自己手里。
西域通中原，有南、中、北三条线。南线过青唐，经吐蕃地区，到秦州后入中原。在北线和中线全部被党项断绝后，这是现在西域入中原的惟一线路。中线就是经过河西地区，那里人口稠密，现在不可能从党项手里夺过来。北线绕过大漠，经过草原和绿洲，进入西域。现在惟一断掉的节点，就是黑水城。
杜中宵的记忆中，中原对西域的铁路通道，是经兰州后进入河西走廊。这个时代，由于技术条件的限制，这条线不好走。自凤翔到兰州，一路上太多山了，技术难，而且缺少经济利益。而走北线，只要避过沙漠地区，路好修许多。此时地广人稀，北方整体上没有开发过度，降水条件也好。后世的沙漠，很多此时没有成形。只要选好线路，可以避过流沙，千里直行。
有了铁路，怎么能不修到西域去呢。只要铁路到了那里，重现汉唐之风就容易多了。
顺化渡一战后，杜中宵就命赵滋收集黑水城情报。党项议和扭扭捏捏，就只能施加军事压力。
仔细问过黑水城的情况，杜中宵对赵滋道：“黑水城距你部约千里，以火枪为主，带一些轻炮，两千人千里奔袭，能不能做到？放心，驮运牲畜应有尽有，马和骆驼，你要多少我给你多少！”
赵滋想了想，道：“沿狼山以北进军，一路都有水泉，只要驮畜充足，粮草不缺，此事不难。”
杜中宵道：“好，此番你回去，一面准备，一面抓紧肃清你部数百里内未降的番部。狼山以南，未得朝廷允许，敢牧马者皆为叛逆！河西之地，党项人只能在南边的城里。”
赵滋称诺。这话杜中宵说过数次，虽然兵力不足，不能攻破党项的一连串城池，但其他的游牧部族必须站队。在广大的草原和大漠，要把党项人的势力驱逐出去，夺取其腹地。
黄河在这里的大弯曲，分割出几个地区。北边自然是河北，被黄河围住的地方是河南，西边的就是河西，东边就是河东，河东路的名字来源于此。兴庆府河山夹峙，指的是在贺兰山以东，黄河的西边。杜中宵现在的目的，就是夺取除南边走廊和兴灵平原以外的河西之地。
这片地域极其广阔，但由于历史和地理原因，人烟稀少。方圆千里，在消灭白马监军司后，最多一两万帐。他们要么归附，要么宋军抓俘虏，送到河曲路实边。目的就是消灭党项的腹地，让他的国土变成几�