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班官站出来让你下不来台。越是老臣，这种无形的约束越是影响得深。以前的老办法已经没有用了，新成长起来的官员有自己一套做事逻辑，随着越来越多的官员熟悉这种逻辑，影响也越来越大。李迪和吕夷简心力交瘁，跟现在朝这种风气不无关系，他们是真地老了，实在学不来徐平建立起来的那一套做事办法。
今天进入议事大厅给他们的第一感觉，便是以后朝不但是涉及钱粮的事务，只怕还要加军事务，也都要笼罩在徐平的影响之下。有什么办法？新人要位，最便捷的路径便是另起炉灶，跟朝的老臣抗衡。徐平便是提供了这样一条路，这条路还是光明大道，只要照着做，能把事情做好，能建功立业，老人们只能徒唤奈何。
吕夷简其实先前也不知道李璋要怎么主持河西房事务，倒不是李璋瞒他，实际李璋事事报。只是吕夷简清楚这是赵祯给自己表弟的进阶，他有意回避，故意不过问。今天见了这副架势，才知道李璋要做什么，才知道他要把整个西北战事显现在众人面前。
议事厅东面的墙挂着巨幅地图，旁边要各分成小幅，面详细标注了各种地形，以及兵力部署，甚至钱粮存储、行军路线、战争目标，应有尽有。只是只有秦凤路标得特别详细，其他几种只是粗有轮廓。地图旁边还有各种架子，面挂着几块板子，还架着各种各样的图表，什么版籍兵力、实际兵力、所需钱粮，甚至各处统兵官，全部列明。
夸张一点说，要想知道西北军事的任何事情，这间房子里都可以给你答案。如果这里说不清楚，那是枢密院没有管到的事情，或者前方将帅漏掉没报的事情。
运筹帷幄之，决胜千里之外，这里是真正要做到这一点。
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第165章 政令分掌（）
赵祯带着几位宰执上前，俯视地图前面的沙盘。这沙盘极大，西起河西四郡，东到河东路的黄河，基本把整个党项都包括其中。上面依然是秦凤路最详细，各种山川地理，设的堡寨，修的道路，桥梁渡口，应有尽有。秦州军和天都山党项军的军事部署，那一带有哪些城池关隘，驻扎了多少军队，估计有多少人户、粮草，都一清二楚。而其他三路就简略得多，仅有城池、关隘和驻有重兵的大堡寨，细节并不清晰。如延州门户金明寨实际上是一个大型的堡寨群，下面统领的寨堡数十，在这沙盘上却只是一处。这不是李璋对那里不用心，而是延州经略司报到枢密院的情报就是如此，不成系统，没有细节。
在沙盘前端详良久，赵祯道：“虏在吾目中矣，番贼已在掌握！”
吕夷简和李迪与众宰执一起称是，道：“若是山川地理、兵力部署各路都能如秦凤路一般详细明白，则如何措置防秋，枢府提出方略又有何难？运筹于帷幄之中，而决胜于千里之外，古人诚不欺我，然也当如此明白才可。”
“虏在吾目中”是建武三年汉光武帝征伐陇右隗嚣时，马援聚米为山谷，向他指划山川地理时，光武帝所说。此时徐平所经略的秦州一带，便是当年马援所要进军的地方，不过现在李璋所制作的沙盘比当年马援所作精细了不知多少，上面情报也更详尽，敌我双方的攻防态势一目了然。赵祯有感而发，心底何尝不是想再建当年后汉的威风。
上一个冬天徐平两场大胜，给了赵祯军事实力不弱于党项的信心，此次李璋在秦州攻占会州之后回京奏报，给他演示前线战事，又让他第一次对军事态势有了清晰认识。听了李璋所转述的徐平对党项的方略分析，看过了各种地图，对党项一战怎么打，赵祯首先有了一个直观的认识。今天看了沙盘，最少对于西线战事，已经了然于胸。
几位宰执对着沙盘，与自己以前对战事的了解一一对应，一会恍然大悟，又有时暗暗摇头。宋军的前线奏报还算详细，但不成系统，看过各种奏章的人，当战事聚焦在一个狭小区域的时候，还能理出头绪来，一旦扩大到数州之地的范围，聪明人也只能够理出个大概来。宋军己方的情报不缺，但情报的分析是空白，仅仅靠官员的个人智力如何能行？
战争是短时间内敌我双方快速移动、攻防的过程，局势瞬息万变，其中涉及到的信息量庞大，对决策的要求极高，其复杂性远超过一般的事务。确实有天才的将领，能够凭借敏锐的直觉，做出精准的判断，从而赢得战事的胜利。但天才之所以是天才，就是因为可遇不可求，一国的生死存亡不能依赖在这上面。这个时候，徐平这种花费大量人力物力把战事的情报分析和决策过程格式化，一切都摊到台面上来，就可靠得多了。
吕夷简叫过李璋，照着沙盘上显出来的双方形势，问他最近的会州之战的过程。这是最近的一场战事，徐平的奏报一向详尽，吕夷简又天资过人，过目不忘，此时让李璋对着沙盘讲解，与前些日子收到的秦州奏章一一印证，很多疑问都豁然而解。
听李璋讲过，吕夷简思索一会，对赵祯道：“陛下，照着这里的山川地理，再按前些日子秦州奏来的军情，秦凤路如何防秋，臣已经心中有数。当今急切的事，是让李璋按着秦凤路的格、式，发到其余各路经略司，把双方军情奏报上来。若是都如秦凤路一般把双方军情标志明白，则枢府所发宣命，就都有章可循。”
惟一的武将宰执王贻永道：“枢相所言自是不错，不过要如秦凤路一般奏报军情，则军中所费人力极多，也不是一朝一夕的事情。强行让各路帅司奏报，只怕也是不实的多。”
王贻永尚太宗女郑国公主，本来是王溥之孙，尚公主后升排行改名贻永，与叔叔王贻庆成了同辈。他是外戚，名臣之后，虽然武将出身，其实并没有带兵打过仗，能在枢密院坐住，更多的是靠性格清静，与人无争。虽然没打过仗，但多年为武职，对王贻永对军中的情况比其余几位文臣熟悉得多。看着沙盘上奏凤路军事态势分明，一切简单明了，他却深知要做到这一点绝不容易。依三衙禁军的体制，军中无僚佐，一切事务归于统兵官。这种情况下各级统兵官能够知道手下有多少人已是不容易，要让他们按照秦凤路这样把军情整理出来，绝对不可能做到。强行让他们做，报上来的军情只怕也是乱编的。
旁边的参政杜衍道：“自数年之前，徐平便就要在军中行军改。所说军改，无非是在军中设僚佐，把自收藩镇精兵之后从军中剥出去的幕职僚佐重新建起来。那个时候，三衙诸将喋喋不休，言乱了禁军旧制，只怕一遇战事不堪使用。现在真遇到战事了，还是徐平那里补了僚佐的军队能打，宿将所带的三衙精兵，却连连战败，未立尺寸之功！现在枢密院要让他们报军情了，还是因为无僚佐，无人手，连军情都报不精细！要灭番贼，看来只怕还是要让禁军把旧的军制改了，统兵官手中的权，收一部分上来！”
杜衍说完，几位宰执都没有吭声。现在势态已经清楚，徐平改了旧军制，甚至连兵都不从传统的沿边三路招，战力反而上来了。新军制有没有用，已经不需要怀疑。阻止新的军制推广的阻力，不再是新军制好不好，而是三衙旧将同意不同意。
武将不预国政，同样文臣也不预军政，枢密院掌的是军令，真正的军政是在三衙的手里。哪怕是地方驻泊禁军的经略司，掌军政的也是各个武将兵职，经略司依然是以掌军令为主。秦凤路是一个特殊情况，经略司把军政、军令合一了。
现在是战时，朝中的主流意见就是给各路帅臣更大的权限，自然能够容忍秦凤路这样做。就是其他几路，帅司的权限也是增加的，他们没有跟秦州那样军政、军令合一，是因为帅臣并没有管军政的能力，而不是朝廷不让他们管。但战事结事，军政、军令应该怎么分配，如何制衡，依然是要面对的问题。不管是皇帝担心的帝位稳固，还是文臣出于控制朝廷大政的目的，都不允许军政、军令全部由武将掌管，更加不允许合于一个衙门。
在中央层面，枢密院和三衙的格局是不会变的，不管徐平在秦凤路立下多少功绩，中央的军制改革，还是要在这个大框架下进行。军制改革，要想推向全国，徐平还要给出一条如何适应枢密院、三衙分掌军令、军政的道路，如经略司一样政、令合一是不可能的。
此时李璋所做的，实际还只限于枢密院对新军制的适应，三衙并没有涉及。诸位宰执对新制态度谨慎，也是出于同样的原因。
第166章 前线指挥（）
赵祯对现在的境况心知肚明，他没有大刀阔斧改革的魄力，并不表示他不明白。作为皇帝，他更加不允许军政、军令合一再出现强权的军事衙门，重现五代悍将辄自废立的事情。边疆几路可以这样做，是为了应对战事，中央层面是绝对不允许的。说到底，沿边数路的都部署是从宋初的行营演变来的，发展到现在的经略司政令合一，不过是因为战事长期化不得不如此。本来是临时任命的出征大帅，因为战事连绵几十年，无法班师，最后就成了现在这个样子。帅营依然设在那里，只是帅臣不断更换，这才是经略司的本质。
打了个哈哈，赵祯说道：“徐平屡次上奏，言今年秋冬的战事必在秦凤、泾原、环庆三路，沿着葫芦川两岸谷道争夺。以前朝中还有疑虑，如今看了沙盘，才知道徐平是因何这样说。若是朝廷沿葫芦川两岸，北向夺下天都山，再控左侧马岭水一路，则兴、灵两州就对本朝门户洞开，出大军可直捣其腹心。自环州西北出青岗峡，自古便为去灵州大路，最为便捷。然此路须过瀚海，出峡谷后斥卤遍地，无溪川水源，古时城廓又废弃，大军难以通行。惟有葫芦川一路，地方开阔，水草丰美，粮草便给，最利大军行进。是以本朝要挡住番贼难下，则必牢牢控扼镇戎军，番贼纵间道而来，也不能久留。本朝大军要北向前出击贼，也依然要沿此路行进，此是两汉经略河西、河南之地的根本所在。”
这是李璋从徐平那里学来之后，回京城之后跟赵祯几次三番说过的话，赵祯已经牢记在心。现在赵祯的心里，已经把泾原路看成了跟党项决战的关键，现在看了沙盘，愈发加深了这一印象。自关中去灵州，最近的大道是马岭水，环庆路实际上就是马岭水流域，这也是自古以来的大道。不过这一路要过几百里瀚海，古时在瀚海中建的补给城池，此时已经荒废，这一条路要打通必须要重新找出水源，并在路上的水源地修建城池。而马岭水本身就是苦涩难饮，支撑大军不易，再加上出川谷后的瀚海，这个年代已经无法通行。环庆路北出的大道已废，仅能够阻挡党项南侵，要北向只有沿葫芦川谷道了。
李迪带着老花眼镜，弯腰沿着沙盘的四周，仔细看了一遍，摘下眼镜道：“徐平此话委实不错，大军出击，必然要沿水草丰美的道路前进，不然粮草不济，没有饮水，大军不战自溃。现在沿马岭水北上的道路早已废弃，仅能作奇兵之用，惟有葫芦川可用。”
一众宰执点头称是。李迪年轻时即有洞晓兵事、韬略过人之眷，真宗皇帝曾经称他“真所谓颇、牧在禁中”。他那一榜进士也确实出了不少文武兼通的人物，除了他这个状元，还有后来转任武职的刘平，与刘平一样好谈兵法的张存，李迪的布衣之交、通孙、吴兵法的陈贯，陈贯也是文彦博的岳父。至于其他刘随、将家子李渭等人，更是多经武事。李渭已经因为与郭劝处理山遇惟亮一事不妥而被贬，而刘平在三川口败后被黄德和诬告没有立即下定论，都跟这一帮同年的帮衬有关。
吕夷简回朝之后无法扳倒李迪重回中书，只能在枢密院待着，便就因为这一背景。李迪好歹通兵事，在中书能够主持全局，吕夷简在这上面就要差一些了。
赵祯连连点头：“宰相说的不错，秋冬对番贼方略，实际看了这一沙盘便就明了。徐平占定西城之后不前出占兰州，却在前些日子占了会州，便就是向着葫芦川去的。”
说完，赵祯赐了茶汤，让诸位宰执在一边落座，正式讨论对党项方略，不再提敏感的秦凤路军改问题。那事情还是要缓一缓，先把党项打翻了再说。
喝过了茶，吕夷简道：“当今最急切的事，便是既然都认为战事在葫芦川，那么到了秋冬与番贼开战，前方如何指挥？环庆、泾原和秦凤三路一字排开，互不统属，到时番贼来攻，只怕急切间救援不及。而一旦获胜，不能乘胜追击，贻误战机。”
晏殊道：“前几个月重定陕西沿边四路帅司，不是让徐平�