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蔡泽却摇头道：“这也怪不得县官，毕竟每年上计，看的不是当地百姓安乐，而是看上缴的赋税多寡……”
所谓上计，就是诸侯各县的令、吏向朝廷申报一岁治状的制度，在赵国，各县每年九月必须定期地向中央报告本地的租税收入、户口统计、治安情况等，朝廷据此评定地方行政长官的政绩。
蔡泽道：“臣听说过一件事，当年，晏子治理东阿一年，不接受当地豪长的私人请托，不接受财物送礼；山林水泽向百姓开放，使得贫民受利，无冻馁之苦，可到了年终上计时，齐景公一看东阿的赋税少了，当地的豪长也对晏子十分不满，便不分青红皂白，对晏子大加责备，认为晏子把东阿治理得混乱不堪，勒令他一年内必须改善，否则就要撤职。”
“又一年，齐景公再看东阿的上计，发现赋税增加了，豪长们也对晏子赞不绝口，便对晏子连连称善。然而此番，晏子却向齐景公请罪，说他这次治阿，一反前态，不但听从豪长们的私人请托，接受财物送礼，让各家子弟充斥县吏，山林水泽，禁止百姓使用，而交给豪长之家开矿伐木牟利。此外，还加倍征收赋税，又用花言巧语和钱财讨好朝中近臣，如今，东阿挨饿的百姓已超过半数，国君却不忧反喜，晏子道，臣愚不能治东阿，愿乞骸骨，避贤者之路……”
晏子依靠这件事来告诫齐景公，不能只看上计，听近臣之言来评判治邑优劣。
讲完这件事后，蔡泽叹道：“以晏平仲之贤，若是上计不佳，也要受到国君申饬，何况一般的县吏。他们本就是外来的，每到一处上任，做的第一件事便是讨好当地豪长，征辟其子弟，为各家大开方便之门，此外，便是让豪长协助收取普通百姓的赋税，将在豪长头上减免的部分，分摊到全县百姓头上，如此一来，税岂有不重之理？每逢上计，上交粮食多于往年的，常被视为能吏，得到提拔，少于往年的，则被视为庸吏，遭到责备……”
蔡泽说，诸侯地方上的郡县长吏大致可以分为三类：上等是西门豹那种，他们有足够的见识和胆量，能打破传统的藩篱，带着百姓开渠致富，在让百姓过上好日子的同时，也能交上一份令君王满意的上计，地方越治越好。
中等的，则是一般的官吏，能在政绩和百姓死活间做出一定平衡，百姓能勉强度日，上交国家的粮食也不会亏欠。
下等的，就是祁县前几任县官那样，为了往上爬，竞相实行苛政剥削百姓，贿赂上官，至于百姓的安乐，百姓的赞誉，能传到国君的耳朵里么？能被算作政绩么？只要上计政策不变，下面就不会放松。
这样，他们无视祁县遭兵灾旱灾，屡屡加税，最后导致百姓逃走，户口大降，边境秩序荡然无存。
官僚取代卿大夫，虽然总体而言提高了税收效率，可对单个地方的人而言，却不一定是好事。百姓只能祈求自己能遇上一位有良心的好官了，然而并不是每个县吏都有晏子的仁德，也不是每个县吏都有西门豹那种带百姓创造财富的眼光。
蔡泽的话发人深醒，明月沉吟良久后道：“竭泽而渔，岂不获得？而来年无鱼；焚薮而田，岂不获得？而来年无兽……”
在饱受兵灾和旱灾的南乡这么玩，最后的结果就是鱼儿越来越少，最后轮到明月接受这池塘时，已无鱼可获了。
不过最后，他却笑了起来。
“这的确是一个难以解开的死结，县吏必在政绩和百姓死活间做出选择，好在我不必如此。”
县吏只需要向上负责，就算将地方治理得天怒人怨，过几年就调走了。
封君却不一样，还需要对下负责，不能逼民太甚，毕竟谁都希望能将领地世代传递下去，遇到危机，领地能成为最后的庇护所。
蔡泽也建议道：“然也，公子若想在祁县稳固，还需效仿当年尹铎之治晋阳……”
两百多年前，赵简子派尹铎治晋阳时，尹铎问：“主君派臣去晋阳，是让臣如剥茧抽丝般搜刮百姓财富？还是希望臣把晋阳营建成赵氏的保障之地？”有心让家族在六卿里脱颖而出的赵简子当然选择了让晋阳作为保障，于是尹铎到了当地，减免赋税，赢得百姓拥戴，赵简子也嘱咐自己的儿子赵无恤说，一旦赵氏有难，不要害怕晋阳路途遥远，一定要把那里作为家族最后的壁垒！
果然，后来知氏邀约韩、魏围攻赵无恤，赵无恤正是靠着晋阳百姓的倾力支持，撑过了那最艰难的三年。
在蔡泽眼中，所谓民心，是为了增强主君权势而借助的一种力量。尹铎收揽民心，根本目的是要在赵氏有危难的时候，晋阳百姓能够挺身而出，为赵氏卖命。
冯谖在薛城为孟尝君市义，也是基于这种心思。
“太后赐公子重器珍宝，狗马实外厩，美女充下陈，而地位也到了再立功也赏无可赏的程度。依臣之见，公子所缺的，不是珍宝，也不是一分让邯郸满意的上计，而是领地百姓的拥戴！”
明月听了蔡泽的建议，颔首同意，这些年来祁县竭泽而渔的苛政，不可再继续下去了，他需要重新获取南乡百姓，乃至于全县百姓的信任。
“传令下去，从现在起，祁县北乡、东乡、西乡百姓，一年内赋税减半；南乡逃民若愿返回原籍，每户授田百亩，官府提供种子，出借耕牛，一年内赋税全免，三年内赋税减半！”
“从明日起，让县乡小吏再带着粮食进山，宣传祁县新政，我也会亲自去近处的逃民据点，邀请百姓出山！”
PS：第二章在12点前
第238章 徕民（）
在地图上标为“谒戾山”，被当地人称之为“羊头山”的山贼在魏镰带领下，这些年很是成了气候。
祁县在过去二十年间，两度遭了兵灾，尤其是六年前，秦赵双方还在祁县南乡附近打了一场小仗——虽说是小仗，但双方人数也有几千，对当地造成的伤害是可想而知的，从那时候起，南乡百姓便将羊头山当做他们的庇护所，这之后仿佛形成了习惯，每逢旱涝灾害、县吏催税，就扶老携幼往山里跑去，成了山贼的党羽。
在官府和山贼中间，他们宁选山贼，至少魏镰为人还算公道，没有欺压他们，抢了豪长之家的粮仓，还会分众人一些种子，让他们足以在山间开几亩地，勉强为生。
可当祁县成了长安君的封地后，这种南乡之民投贼的趋势，却被遏制住了。
先是从县里传来消息，说一大批郡兵入驻祁县，西乡的水贼被剿灭，贼人统统被杀，头颅在昭余祁畔堆成了京观。
其后，长安君的目标转向了南乡，派人重修了乡邑和沿途亭舍，并沿着亭舍设置了几处赈济的粥棚，号召山中的逃民可以去就食。
山民吃够了历任县官的苦，心存疑虑无人响应，按照赵国的律法，抓捕到逃人后，都会处以刑罚，或做苦役刑徒，或剃了头发做城旦舂。
谁料隔了几天，长安君再次派人进山来了，还背着一袋又一袋的粮食，看着这些黄灿灿的陈年粟米，有一些人心动了，吃着白来的粮食，也能听进那些本地士人的话。
“长安君和之前的县官绝不相同。”
羊易本是南乡穷士，六年前南乡战乱时，也曾跟着同乡躲到山里，一呆就是两年，之后才因受不了山里穷困艰苦的生活，重新去了外面，他在长安君发招贤令时便第一时间去投奔，做了县寺小吏，当长安君将治理南乡作为接下来的重中之重时，羊易便派上了用场，他因为熟悉山中情况，便作为长安君的说客，前来宣扬公子的”新政“。
他游说山民的重点，就是强调长安君和之前的县官是不一样的。
“长安君乃是赵王的亲弟，地位尊贵，却有一颗仁慈之心，他来到祁县后，先是严惩贪官污吏，接着勒令祁氏、温氏等豪长出粮出力，把肆虐西乡残害百姓的贼人剿灭，还承诺让全县百姓赋税减半，至于逃到山里的人，也不会追究责任，反而会授田、赠种子，还可出借耕牛，一年内赋税全免，三年内赋税减半！”
“此言当真？”这番话，在不少山民心里起了波澜。
这些逃民里有铤而走险、胆大妄为之徒，可更多的是本分良民，一辈子都没出过本乡。农人恋土，要非实在活不下去了，他们是绝不会离开祖祖辈辈居住的土地，成为逃民的。在这山林里，缺衣少食，还要面临野兽袭击、官府缉拿，他们夜里睡觉都带着畏缩和怯懦。
若是能好好在家里耕田种地，谁会没事往山里跑啊！
于是，开始有零星的山民带着将信将疑的态度，跟着羊易去乡中，看看到底是不是如他所说。
三天之后，那些跟去的人回来了，他们态度大变，个个眉飞色舞，将在南乡的见闻跟家里吹嘘了一番。
“路上行人变多了，沿途亭驿也重新开张，吾等路过时，还进去讨了口水喝，那亭父不停说着长安君的好。”
“南乡的墙垣修缮一新，早非先前的残破。”
“乡中集市很是热闹，且没有乡吏跋扈横行，索要市租，多少年了，吾等都没再去赶过集。”说这话的乡民擦了擦泪。
“还有乡里的粮仓，外面守着不少兵卒，里面则堆得满满当当，说是足够全乡人吃一年！”这人则说得手舞足蹈，仿佛那些粮食是他家的一样。
“而且，还有源源不断的粮食从县里运来！一大车一大车！”
更加劲爆的是，长安君还在南乡乡寺亲自接见了这些回归的乡民，给他们每人都赠送了些补偿，说他们是百姓表率，承诺等重新建立里闾什伍后，让他们做什长、伍长、里父老，家人也能永远减免劳役。
这些人先是战战兢兢，出来以后都不敢相信这是真的，稍后回想起来，却乐开了花。
据他们说，长安君还不顾危险，亲自进到山林边上的一个逃民聚集点招徕百姓，那个聚居点的几十号人，全都跟着公子回去了……
“长安君真是圣贤公子……”那些乡民眼里，长安君是从里到外金光闪闪的，他们找不到适合的话来形容，便说道：“就像……就像大禹一样！”
大禹，是在不少地方广为流传的古代圣贤、仁王。
战国之世，战乱频繁，底层百姓生活在水深火热里，他们心里，一直有一个淳朴的愿望，那就是希望有一个“圣贤仁王”。
所以百姓才会对上古的尧舜禹汤津津乐道，在讲述他们传说时，自动忽略了那些阴暗的、残暴的、真实的事件，而是将注意力集中在他们的仁德爱民上。
他们传颂尧的为人简朴，传颂舜的至孝，传颂大禹的三过家门而不入，传颂商汤的网开一面。
他们渴望能再出一位这样的贤王，依靠他来拯救众生。
若是将这个愿望再缩小些的话，他们则希望至少能出一个贤人，一个好官。
而长安君，正好介于这两者之间。
他是太后的儿子，君王的弟弟，他也是祁县的主君，以一种贤人治国的姿态，向逃民们表达着善意。
有了第一批人的例子，后面的人也趋之如骛，在羊易等人不辞辛劳的深入山林宣扬下，关于长安君新政几乎传遍了整个羊头山，带着“试试看”的心理走出深山的人越来越多，到了六月初时，已经达到了四五百户，占了所有逃民的一半。
他们在乡里登记了原来的户籍，随后就领取了口粮，回到了已经被战火夷为平地的里闾旁。在撂荒后荆棘丛生的土地上，重新得到了授田，还有临时搭起来的窝棚——长安君只为他们提供了基本的生存条件，要让家乡恢复原状，还得靠这些人自己的努力。
但这已经够了，对于农夫农妇而言，他们需要的，只是一片能安安静静地男耕女织的土地，只要土地还在，就有希望……
……
随着逃民陆续从山里回到南乡，长安君的门客对这可喜的情形相互庆贺，可在羊头山的山贼巢穴里，气氛却一片黯淡……
“山南山北的几处逃民已陆续回到南乡，做了官府的恭顺良民，那可都是吾等出山劫掠的必经之路，没了山民协助，往后再出山可不容易了。”魏镰手下的得力干将赤面贼十分抓狂。
更加让他们不安的是，就连贼巢附近的山贼，也有不少不辞而别，悄悄下了山，那些人，可是知晓上山道路的！
“难道吾等就什么都不做。”赤面贼坐不住了，叫嚣着要给长安君一点颜色瞧瞧。
“能做什么？”
坐在虎皮上的魏镰一改那天接见邮无信时的自信骄傲，这些天里终日抱着一壶酒，显得有些颓唐。
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