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今日最引人注目的议题，是最近发生的一件大事：东突厥各部大规模北迁、前往碛北之事，有部分部落，和少数贵族没有走，按照往年惯例，留在碛南草原。
这件事代表着一个很严重的政治问题：两国关系非正式决裂。
虽然东突厥方面没有正式表态，也没有什么军事上的敌对行为，但明眼人能够看出来，对方是铁了心和周国分道扬镳。
这一变化，带来了一个经济上的大问题：东突厥各贵族、部落欠下中原商贾的巨额债务，等同于一笔勾销，还有之前签订的许多贸易契约，也形同废纸。
如此行为造成的巨大损失，朝廷不能坐视不理。
主营边贸的瀚海贸易公司，还有以其为首的中原商社及商贾，是最大的利益受损群体，这些群体每年都向朝廷缴纳大量商税，现在出事了，朝廷必须出来主持公道。
瀚海贸易公司以及边地商贾（豪强）的代表，依次上台发言，控诉东突厥可汗的背信行为，列举了己方承受的巨大经济损失，请求朝廷主持公道。
一番声泪俱下的发言完毕后，一些主张保护边地百姓（商贾）权益的参政，开始提出联署的议案，要尽快解决这个问题。
东突厥大小可汗、各部落欠下大量债务，如今恶意逃债，是可忍孰不可忍，朝廷应该兴师问罪。
但是朝廷不能怒而兴兵，仓促间出兵的话恐怕正中对方下怀，若出击的官军落入对方设下的圈套以至大败而归，那就不妙了。
所以，如今当务之急，是要控制“抵押物”。
欠债还钱，天经地义，如果欠债的跑了，那么债主有权利没收其名下作为抵押物的田宅，东突厥的可汗们带着各部落跑了，那么，碛南草原，就该归债主所有。
当然，这片广袤的草原应该归入朝廷治下，成为周国国土，朝廷理所当然拥有国土的“地权”，那么，官军应当尽快行动起来，将碛南草原控制住。
然后，这片草原的经营权，应该分给因为东突厥逃债而损失严重的债主们，也就是让债主获得“抵押物”。
寨主们拿到草原的经营权，自然要每年向朝廷缴纳一定赋税的，这种赋税可以是一定数量的牛羊，或者是承担各地驻军的部分军需，以及军需的运输。
而债主们在草原上经营畜牧业，获得的利润，就能部分弥补债务人逃债而造成的经济损失。
等到官军准备完毕后，再兴师问罪，向东突厥的大小可汗、贵族们“索赔”。
这是初步提议，无论是对于朝廷，还是边地商贾（豪强），都是颇有好处的。
朝廷可以借此实现对碛南草原的逐步控制，驻军的开支由边地商贾部分承担，而边地商贾经营草原，将草原变成一个个大牧场，产出的牛羊，大量供应内地。
与此同时，大牧场里蓄养的马匹，可以作为官军的战马，支持官军穿越大碛北伐。
具体实施方案，内容有很多，几位联名提案的参政，已经将方案印刷成册，提前交到三高官官及相关人员手中，今日会议，便要接受各方纷至沓来的质询。
质询是肯定的，因为实施方案之中，最关键的一点就是修铁路：在碛南草原修铁路。
这是经营草原的基础，没有铁路的话，朝廷在草原驻军的开支极大，而边地商贾经营草原从总体上来说，若不解决交通运输问题，必然收益少，只能是惨淡经营。
宇文温翻看着早已看过几遍的方案，发问：
“提前修建北海铁路？虽然只是南段，耗资也不会不少，更别说横贯碛南草原东西的东西铁路，全程五千余里。。。”
“就算是分数期工程，这条横跨草原的铁路修起来要投入巨额资金，朝廷没有钱来修这一纵一横的铁路，你们要如何修？”
第六百九十四章 扩张（）
修铁路，如今很时髦，越来越多的人意识到铁路的好处，各地豪强都盼着家乡通火车，但是修铁路首先得有钱，其次是铁产量要够，并且有足够的施工队伍。
这些问题不解决，光是在舆图上划线很无聊。
宇文温不需要把这道理说出来，在场的与会人员都清楚，发起议题的参政们，给出了具体的措施。
钱的问题，可以成立铁路公司，募集资金，甚至可以在黄州股票交易所公开募股，募集更多的资金。
因为冷冻运输、储存体系的“钱景”一片光明，有见识的商贾和大户们，必然知道草原通了铁路，意味着畜牧业迎来大发展，这样赚钱的买卖，入股之后好处多多，所以钱的问题并不是问题。
接下来是技术问题。
首先，代、朔、并州地区的铁冶，虽然没有大冶制铁所那样的庞然大物，但矿脉众多，各地铁冶采用了新式冶炼技术，建立起了新式冶铁高炉，累积的铁产量十分可观。
可以说，代、朔、并州地区的铁产量，是靠着“三人成众”，集三个“人”的力量，接近大冶制铁所一个“人”的铁产量。
所以，若要修建北海铁路（碛南段），以及修建碛南铁路一期工程（中段），铁产量是没问题的。
至于施工队伍，因为之前修建并朔铁路、朔代铁路、太行铁路，所以锻炼了许多铁路施工队伍，若朝廷同意在草原修铁路，这些队伍可以马上施展本领。
而铁路的修建，需要体现勘察好线路，这项工作其实已经完成了。
瀚海贸易公司，一直希望在草原上修铁路，如同两样公司开辟贸易航线那样，为此，经朝廷允许，花了数年时间，对北海铁路及碛南铁路的线路进行了初步勘察。
北海铁路，南起朔州东北方向的云中，北抵碛北北海南端，全长不少于三千里，分为碛南段、大碛段、碛北段三部分，如果要修建，得分三期工程才能建设完毕。
其中的一期工程、碛南段，全长约一千里，路线已勘察完毕，如果要动工，是可以马上开工的。
而且，这段铁路的南端，阴山（北麓）至云中段已经于去年年底建成通车，全程约三百里，作为运输铁路（边贸、军需），发挥着重要作用。
那么，只要朝廷同意，今年开始建设，北海铁路（碛南段）剩下的七百里铁路，明年年底就能建成通车，毕竟草原没有什么江河水网，没有什么绵延群山、千沟万壑，铁路修起来相对容易。
至于东西铁路，当然要分几期建设，一期工程位于全线的中段，按照起止和走向，和当年元魏的六镇防线大体一致。
元魏为了防御草原霸主蠕蠕（柔然），在阴山山脉以北的草原边境设六个边镇，自西而东为沃野、怀朔、武川、抚冥、柔玄、怀荒。
这六镇背靠阴山，连接成一条东西走向的防线，如今，拟建中的东西铁路一期工程，勘察好的线路，其起止的经度以及走向和六镇防线类似，区别是向北平移了若干距离。
这一条铁路，宛若一条钢铁长城，直接建在地势平坦的草原上，看上去是无险可守，但是，沿线的堡垒有了铁路的支撑，对于来犯之敌而言就是一条死亡线。
铁路沿线那些装备着火炮的堡垒、车站，不是草原骑兵可以靠着数量优势攻克的，游弋在铁路线上的装甲武装列车，可以让草原骑兵有来无回。
当北海铁路、东西铁路全线贯通时，碛南、碛北草原只会变成中原朝廷的牧区，而不再是草原汗国的领地。
宇文温当然知道这两条铁路的重要性，问题是朝廷没钱，因为这两条铁路耗资巨大，投入的资金回本需要较长时间，而且一旦修建，等同于把绞索往东突厥可汗脖子上套。
所以，这两条铁路属于“远期规划”，大概要许多年以后才考虑修建。
现在不一样了，东突厥可汗逃债跑路，留下空荡荡的碛南草原，而边地商贾（豪强）们主动提出修建铁路，不会加重朝廷的财政负担。
天下没有免费的午餐，边地商贾如此“急公好义”，当然是有前提的。
他们提出的请求是，铁路沿线四十里范围的土地，都归铁路公司所有（军事用地例外），铁路的所有权、经营权，同样归铁路公司所有。
而筹建中的铁路公司，不是官督商办，完全是民营（私营）性质。
换而言之，这两条铁路将是私营铁路，除非军事用途，否则平时的运营，全由铁路公司说了算，当然，公司要接受有司的必要监管，但有司却不能插手铁路公司的人事、财务等各项事务。
然而，这样的做法挑战了常理：商贾居然敢和朝廷谈条件。
若是放在以往，这些商贾就要倒大霉，但现在却不算是什么大逆不道的行为：谏议院允许参政为各地利益群体发言。
而且宇文温觉得这笔买卖不错。
朝廷要的是什么？要的是彻底解决草原势力这个顽疾，如果花钱、出让些许利益就能解决，何乐而不为？
能用钱解决的问题，根本就不是问题嘛！
宇文温不觉得私营铁路（对外）的出现有什么不好，毕竟朝廷没钱，想要民间来修，不给好处怎么行，但他这么想，权贵、官僚们未必会这么想。
所以，还是得走程序，在政事堂会议上讨论。
让各方利益集团按照游戏规则进行制度内博弈，这样得出的政策才会持久执行，所以宇文温不再发问，让其他人进行质询。
等着质询的人，有很多。
如今的谏议院，参政加平章的人数达到了六十七人，到明年，剩下的三十三人也会“就位”，谏议院“满员”。
届时，每隔两年更新三分之一参政及平章的“更新”流程就会开始。
谏议院进入健康循环，以其为基础的权力博弈制度算是完善了，那么，此次的私营铁路议题一旦通过，那就意味着一个新的开端：
为了获取更多的利润，利益集团之间相互进行妥协，然后推动朝廷对外扩张。
整个过程，不再需要君王开疆扩土的意志来推动。
这样的扩张需求，已经和基于土地的扩张有些不一样，其目的就是利润。
第六百九十五章 博弈（）
立秋，皇宫命妇院，入宫朝谒皇后的外命妇们，结束谒见后在筵席用膳，顺便相互交流，说一些感兴趣的话题。
这是外命妇们的社交场合，没有什么繁文缛节规定外命妇们要如雕像般坐着一句话都不能说，皇后会和外命妇们交谈，外命妇之间同样也会交谈。
乡君杨念云是第一次经历这种场合，她从朝谒开始就有些拘谨，如今也是有些拘谨，见着那么多陌生的面孔，见着那么多人在讨论着各种话题，也不知该如何参与。
远远见着母亲在和几位国（公）夫人交谈，她不敢凑过去；见着姑婆（婆婆）窦氏也在和几位国夫人交谈，同样不敢凑过去。
看看左右，都是些年龄不一的乡君、县君，思来想去，还是闷头吃东西比较好。
杨念云的夫君李世民，是唐国公的次子，此次随军东征高句丽，立下不少军功，得封子爵，所以杨念云就成了乡君，虽然只是品级最低的外命妇，但和之前不一样了。
“乡君只是开始，接下来是县君、郡君，然后是郡夫人，将来啊，我一定要让你做国夫人。”
夫君的话回荡在耳边，杨念云其实不在意品级多少，只希望夫君平平安安，每次上战场，都能平安归来。
正独自琢磨间，几位乡君来找她聊天，对方和杨念云一样，都是因为夫君在征东之役立功得封爵位，从而成了外命妇。
命妇院曾组织新晋外命妇们聚会，说一些礼制方面的事情，顺便让大家相互认识，所以这几位来聊天的外命妇，也算是杨念云的熟人。
聊着聊着，杨念云发现情况有些不对：对方好像是来巴结她的。
想想也是，她的母亲冼氏是英国公夫人，出身岭南豪族冼氏，和岭南的关系很深，父亲杨济则是天子的心腹之臣，地位非同小可。
而她的舅姑，是唐国公李渊和夫人窦氏，地位同样不一般。
眼前这几位外命妇，出身平凡，夫家也是寻常人家，是夫君靠着战功才有了爵位，和她的家世比起来，一个天上，一个地下。
虽然出身国公家，但杨念云性格随和，不会看不起这几位出身平凡的外命妇。
聊着聊着，话题不知不觉间转到草原，转到那拟成立的“瀚海铁路公司”，以及朝廷是否允许这个铁路公司修建私营铁路。
东突厥的可汗，带着国人往碛北跑了，这件事如今人尽皆知，也知道对方是要赖账，于是朝廷打算把碛南草原的经营权，交给那些�