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五代游龙-第136章

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    十六、关于选拔人才的规定。原先选拔人才,不是按门第高低,就是任人唯亲,体现不出选拔人才的公平性,也发现不了真正的人才。

    就算寒门子弟勉强入了仕,奋斗几十年也不一定得到重用,导致像江华这样的本地人士根本不想入仕。

    所以,为了尽可能的发现人才,起用人才,从现在开始,不论出身,不论门第、不论亲疏,只要有真才实学,都可以前来自荐。还可以通过地方官府保荐的方式,向云南宣抚使府举送人才。

    另外,通过考试选拔的方式进入到云南政经堂学习两年,经考核定为优秀的学生,可以直接安排有品级的官职。其他考核名次稍差的学生,也可以安排到云南各地官府担任各级吏员。

    十七、保护百姓的私有财产不受侵犯。百姓合法拥有的房屋、田产、契约、财货及其他私人物品都归个人所有,任何人包括官府都不得侵犯,官府为城市规划、律令规定、军事目的、因罪收缴而征用或罚没的除外。

    非法闯入私人住宅进行寻衅滋事、斗殴伤人的严厉处罚,住家有权采取自卫措施,因而造成入侵者受伤者不受处罚。但防卫过当造成入侵者死亡时,也只需要赔偿适当数量的钱财抵罪。

    另外,官府保护任何人合法交易所获得的收益,并严厉打击以非法交易为目的而获得的赃款、赃物。

    十八、官府保护佛寺、道观的合法财产不受侵犯,除了官府按照规定提供给佛寺、道观的部分田产外,还允许它们依法自行购置佛寺、道观周围一定数量的田产,以满足佛寺、道观自身的需求,但严禁佛寺、道观非法侵占百姓的耕地、宅院、山林、池塘等私有合法财产。

    十九、云南境内的所有山川、湖泊、河流、矿产均属于大汉朝廷官府所有,任何人不得私自占用和开采。但官府允许百姓通过合法手续申请经营、使用、开采以上物产,但必须根据本地法令上缴一定比例的使用费和开采税。其实这条规定在以前就有,现行规定只不过把税费降低了一些而已。

第257章 宽严相济() 
二十、关于交通方面的规定。云南所属各州县的主要交通道路,均由云南官府进行管理和维护,各乡里有责任维护当地的道路通行的便利性,若有损毁应及时修缮,鼓励当地百姓自行出资修路建桥,官府也将给予适当的补助,使云南各地的出行畅通无阻。

    云南本地的所有车辆、行人都必须遵循靠右行驶的规定,划定道路中间线和行人线,非特殊情况不得越线行驶,否则将会受到相应的处罚。因违反规定而造成车辆、行人碰撞受到伤害的,处罚违反规定的一方。

    不管是市肆、商铺、集市等人流密集场所,都必须根据城市规划的要求合理布置,并开辟出足够两辆马车并行的道路,及方便行人通行的人行道。

    二十一、关于刑罚适用的规定。杀人偿命、欠债还钱自古以来就是天经地义的,凡是谋反、谋大逆、武力袭击官府驻地和官员的、非法剥夺他人生命的、恶性强奸不满十四岁幼女的、抢劫三次以上或抢劫钱财数额巨大、造成严重影响的、采取非法手段非法侵夺他人财产数额巨大的,一律判处死刑。

    凡是孙德成主政以前犯下的罪行,不管严重程度如何,只要能主动向官府自首、并改过自新的,都给与从轻处罚,并过往不究。若是隐瞒、拒不承认自己犯下的罪行,一旦查获,比照大汉律从重处罚。

    对于犯罪株连的问题,根据保甲连坐法处理,资匪、通匪、为匪者严厉惩罚,乡里各户实行连坐,但只要犯罪者亲属不存在窝赃、包庇的行为,不允许对他们连带处罚。

    二十二、关于奖励新技术、新生产方法的规定。只要在云南范围内,不管是手工业还是蚕桑、纺织、耕种栽培,只要能研制出提高效率、美化外观、提高产量、改进生产方法的新技术、新方法,并能在生产、生活中得到应用的人员,都将获得官府的重奖,并授予‘技士’的称号,终生发放一定数额的薪俸。

    二十三、关于云南地方勋衔的规定。首先,对于杀敌破贼有功、指挥得力、骁勇善战、斩杀捕获敌酋、杀伤贼寇五名以上的低级无品级军官和士卒、衙役、捕快、乡勇等人员,每年授予二十名‘军士’称号,‘军士’勋衔获得者每年可额外获得官府发放的一定数额的‘军士’薪俸,而且终身领取。

    其次,对于支持、帮助云南地方建设、主动周恤鳏寡孤独、并持之以恒的、修桥补路、一贯声名显著的、教化地方、化解民间纠纷、维护地方安宁的云南各耆宿名士、乡里望族的族长等人员,每年授予十名‘贤士’称号,‘贤士’勋衔获得者,将会获得极大的尊荣,既可以面对各级官员时赞拜不跪,又可以在生前永久免除本家徭役,还可以每年获得官府一定数额的‘贤士’薪俸。

    像林家堡的林宗义、郭家寨的郭颂、‘集萃轩’的梁叔通等人,这一次将毫无悬念的获得云南第一批‘贤士’称号。

    再次,云南地方的文人才子、乡里名师、好学青年才俊,只要能够考入云南政经堂,并在学业考试考核中获得优秀的成绩,就能获得‘秀士’称号,每年的名额二十名。

    凡‘秀士’勋衔获得者,不但每年获得一定数额的‘秀士’薪俸,而且可以直接可以获得有品级的官职,不用在不入流的吏员堆里挣扎了。

    最后,为了鼓励、嘉勉那些官府里没有品级的吏目、管事、执事人等,对于勤勉任事、忠诚无私、清廉公正、声名素著的吏员,每年授予十名‘纶士’称号。凡‘纶士’勋衔获得者,优先获得入品的机会,并每年可以额外得到官府发放的‘纶士’薪俸。

    以上勋衔获得者都由官府核发书证,予以确认。

    以上二十三条举措,都是在李翊的主导下,经过云南常务会议讨论通过的,并立即责成云南印书局印发三千份告示,张贴到各州县的乡里、村舍、街坊等处,晓谕万民,通告全境,并从大有九年正月开始实行。

    当然了,这些举措都不是具体的律令条文,云南也没有权利随便制定律令。每条举措都要制定详细的规制,这只能是由林易他们今后慢慢的规划编篡了。

    编制这些举措的目的,就是为了除旧布新、为云南经济发展、社会稳定、官府的高效运转、百姓的安居乐业、军队的战力提高,提供法理上的保证,使人们习惯于用法律制度保护自己,使人们乐于遵守法律,使得各方面关系都走上正确的轨道。长此以往,云南还能不兴旺发达吗?

    另外,虽然举措的部分条目都是以向百姓让利为目的,而且削减了大多数税目,猛一看官府税款少了,但实际上官府却不用担心税收的问题。

    因为,官府本身掌握了盐铁专营,每年获利至少二十万缗以上。再加上云南境内的所有山川、湖泊、河流、矿产均属于官府所有,即使大幅度的让利于民,所获年收入也能达到五十万缗以上。

    目前云南官府公职人员全部加起来也就三百多人,虽然机构在不断的扩充中,即使机构增多,人员大幅增加,也不允许超过六百人,算上房屋修缮、办公费用、杂费、材料等各项费用,以最高的标准发放,满打满算每年最多也就耗费十万缗左右。

    至于军费,云南军队目前保持六千六百人的编制不变,虽然已经大幅提高了军饷的发放标准,汰换了大多数兵器和军事设施,增加了四百多匹战马,但由于削减了三千多人的开支,并基本杜绝了浪费现象,其实军费开支每年也就三、四十万缗。

    这样以来,仅仅云南的各项税费就足够使用。其他的铜矿、煤矿、印书、医药、铁器、瓷窑的产业收入,每年也有五、六十万缗,这些钱都是额外的收入,足够云南的其他各项开支了。

第258章 盛世在望() 
这次推出的二十三条举措,大多数条目中都有对百姓发放补助、对有贡献和获得勋衔人员的提供一定数额的薪俸的项目,虽然每笔奖励、补助数额不会太大,粗略计算,每年也不会超过十万缗。

    但是这也属于官府支出的一部分,所以在财政规划中就要专门辟出一个支出科目,专款专用,不得挪作他用,并保证按时兑现发放。

    随着云南经济改革的推进,可以预见的是,由于官府管理的事项增多,必然要增加设立一些管理机构,这就不可避免的要增加官府执事人员。

    这部分人的选拔使用是非常重要的,这关系到能不能为百姓踏踏实实做事,能不能执法为民,能不能执政为民的严肃问题。所以人员选拔要精细审核、严格把关,选用德才兼备、品德高尚的人士担任,其中的能力突出者直接提升到有品级的职位上。

    为经济发展大局考虑,为云南官场吏治考虑,即使才能不是很强,最起码也要品行端正的人员才能量才使用,把投机分子和品行德操低下的人坚决排除在外。

    自从李翊主政云南以来,通过其亲政爱民形象的感化,盗贼和山寇不断减少,大多数人都回乡务农去了,也有一些人做起了小本生意,社会治安形势大为好转,维稳费用持续锐减。

    由于大家伙都忙着种田、做生意,盗贼也应运而少,短短几个月内,治安形势持续不断好转,衙役、捕快、乡勇等人员也就起个维护经济秩序的作用,工作量也相应的大为减少。

    李翊相信这二十三条举措推出后,民间大部分乱象将很快不复存在,在人心思定的大好局面下,路不拾遗、夜不闭户的盛世景象就在眼前。

    为了给发展经济贸易创造有利的条件,云南道路整修迫在眉睫。要想富先修路,这是一条颠扑不破的真理。

    二十三条举措推出后,李翊对林易等人交代的第一要务就是整修道路,建造桥梁。由于林锦在响水坝水库忙得正酣,也不便再给他加担子,就把这项工作交给了宁州主簿钟续。

    钟续曾经担任过司士参军,对于道路、桥梁建设非常在行,再加上此人忠于职守、擅于组织,把握大局的能力突出,把这项重要的任务交给他最合适不过。

    不过,李翊也给他提出了条件,云南山地众多、崎岖不平,道路建设非常困难,为了尽快打通主要通道,要求钟续在一年之内,以宁州为中心,先把辐射四方的主干道整修完毕,使境内交通状况得到最大的改善。

    其他的通往各县、乡、里的支路,全部交给各县乡自己规划整修,并由云南宣抚使府根据施工道路长度和难度,以及各县的财政情况,向各县乡提供部分财政资金。

    修路就是往里面砸钱,这一点也不夸张。仅仅钟续规划的主干道工程,总长达到五百四十里路,而且还需要新建六座大型桥梁,虽然修路民工大多数是义务服徭役,人工费几乎可以忽略不计,但预算费用还是达到十万缗左右,这对于目前正在大肆搞建设的云南的财政情况来说,还是有些捉襟见肘。

    经过集思广益的讨论,在综合了大家的意见之后,李翊提出了缩减建设费用的安排。

    由于现在使用水泥建设道路、桥梁的技术还不够成熟,而且水泥产量跟不上修路的需要,平均下来造价非常高昂。

    但水泥道路的优点是有目共睹的,所以李翊决定,在宁州各个方向临近的一小段道路上使用水泥石子铺路,建造宽度为八米的水泥道路,一个是验证水泥道路的可靠性,另外一个也能大幅减少修路费用。

    其他延伸出去的道路,依据地形地势,充分利用道路山石、沙石路面等原有条件,通过加固、平整、扩宽等措施,建造宽度为八米,平坦、宽敞、便于车马通行的道路。

    这样一来,经过详细计算,主干道的整修费用和新建桥梁的费用,加在一起也就七万缗左右,大大节省了建造费用。

    而各县乡的道路建设,也以充分利用原有道路为原则,通过加固、平整、扩宽等措施,建造宽度为六米,平坦、宽敞、便于车马通行的道路。预计总费用也不会超过十万缗。

    二十三项举措推出后,没有几天就获得了百姓们热烈的反响,这种惠民、利民之举,以人性化的措施颁布施行,是百姓们万万想不到的,也受到了广大人民的衷心欢迎,这对于打造富饶云南、安康云南、和谐云南准备好了肥沃的土壤。

    转眼间就到了腊月中旬,天气一天冷似一天。前些日子颁布了一项政令,就是为迁徙到云南来的川南孤儿们准备春节礼物,包括每人一身簇新的御寒棉衣、一双棉靴,这些物品也已经发放到了每个孤儿的手中
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