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现场百万民众从一开始的震惊，到最后的欢呼雀跃。他们大部分人或许不太懂的什么法制，但至少他们知道，这个新的女皇与众不同，而且在为大家考虑。
一部宪法宣读了足足半天时间，这宪法包括了国家的法制、国家制度、国家结构、发展方向等等。尤其是其中明确的规定了，税收的定义是：取之于民而用之于民。
宪法中，更明确的定义了军人、保障了军人的权利，也规定了全民服兵役制度——考虑到这个世界的情况，宪法规定，所有年满18岁的人，无论男女、高低贵贱，每三年必须接受为期三个月的军训一次。一旦再次发生亡国危机，则可以全民皆兵。
这一次登基大典最后，赵铎宣布，要从民间筛选人才，经过统一的培训后，考试合格的，则开始安排到国家的各个岗位。
经过一次战乱，栖霞之国内的官员损失极大，已经无法保证国家的基本运转；加上大量的家族被清理、剩下的家族大都摆出一副非暴力不合作的样子，这让刘欣雨不得不再次大刀阔斧的改革。
你世家大族掌控了人才？不好意思，我们找到了新的治国方法——以后啊，不再是依靠人来治理，而是依靠法律。
是，哪怕是依法治国也需要人才，但因为有了法律，官员只需要依法行使就好，这就简单了很多很多，极大地降低了对官员的要求。
甚至可以这样说，在依法治国的大环境下，最好官员都笨一点，别天天学着钻法律的漏洞、以权谋私之类的。
中午时分登基大典结束，刘欣雨以及官员都纷纷撤走；但是百姓们却留在这里，议论纷纷。
这是一次前所未有的登基大典。女皇没有祭天，反而公开了一次宪法，还确定了以人为本的社会制度。
这是一次巨大的进步，不少人一时间虽然惊喜、却没有意识到这意味着什么。
文明，开始跨入一个新的阶段。而栖霞之国，引领了这个新的时代。
工商业阶层个个两眼放光。这些人当中，有不少早就接触过大洋集团，并听到了一些说法，此时听到宪法的内容后，他们最是欢呼。
宪法中没有提及贵族制度——刘欣雨暂时还不敢光明正大的说，‘我反对贵族制度’。但宪法中没有提及，这本身就是一种表态——栖霞之国这边，以后再也没有贵族了。
却说刘欣雨等人返回临时驻地后，就开始讨论建都问题。
有人说，在旧址上建造；有人说另寻地址，原本那里不祥；有人说干脆直接迁都算了，将都城向东方迁移到‘建武郡’。
建武郡，这个名字好啊，而且向东方迁都也能表明女皇您的神武。尤其是我们刚刚打败了晋阳之国，我们这次迁都的意义，可就非同凡响了。
大家争吵不已，但最终刘欣雨拍板：“迁都建武郡！责令工部着手选址建都。”
刘欣雨确定了，当即有一片赞美飘来。
但刘欣雨的目光却飘向张浩：“张浩，这次讨论，你似乎没有开口？”
第二七九章 谈判（）
刘欣雨一句话，就引导无数目光聚焦张浩。
张浩很平静的说道：“陛下，张浩对工商业了解，但对建都等并不了解。张浩自付无法给出正确的建议，因此只能藏拙。
没想还是逃不过陛下的法眼。”
“哦……是吗？”刘欣雨似笑非笑的看着张浩，“不过，我还是想听听你的建议。我们的工商业部长阁下！”
张浩摸了下鼻子，想了下说道：“我还真有一个建议，但……可能会比较荒诞。”
“说说看。”刘欣雨陛下很开心。今天终于成为女皇了，心里美滋滋的。而且不知为什么，女皇陛下很想‘调戏’一下张浩。
张浩看着刘欣雨眼神中带有一点似乎小恶魔一般兴奋的表情，心头顿时警惕——有妖气！看来成了女皇后，刘欣雨有点兴奋了。
张浩稍微思考下才缓缓说道：“殿下，我说一个小故事。故事很简单，有一座围城，城内富庶，权贵云集；城外是荒野，万民居住。
城内富庶，却需要城外输血，但权贵又担心外的百姓作乱。他们提心吊胆，将自己困在城内。而内心深处，他们却渴望城外。城外广阔、自由、平静。
但城外的人却不这么想。他们向往城内，想要成为人上人。但城内却封闭了通道，并对城外充满了警惕。
城外的人想要进入城内、想要成为人上人，就只有一个方法……攻打城池！把它抢到手。
此后，围城的故事，周而复始。”
张浩说完了，就不再说话。而是静静的等待。故事很简单，但也很发人深省。
刘欣雨微微皱眉，她尝试的问：“你是说，城市……不要城墙？”
“陛下果然睿智。其实我认为，建造一座城池很没有必要。不排除城墙防御很好，但如果敌人打到帝都了，有城墙又能有多少用处？
相反，建设城墙，其实是典型的画地为牢、固步自封，自绝于人民。只要有了城墙，就会将社会分割成为两部分：城内和城外！而这必然引发内外的相互冲突。
我认为，帝都不应该建城墙，应该以最开明的姿态，面对全国。
一个帝都真正的城墙，应该是这个国家的人民。而不应该将国家的希望，寄托在冷冰冰的城墙上。”
吴方海立即表示反对：“如果没有城墙，我们一旦战争失利，我们用什么来防御？战争中胜败乃兵家常事，谁也不能保证自己会永远胜利。”
“吴将军，我虽然不太懂的军事，但我却明白，防守、是无法取得胜利的！只有进攻、再进攻，才能取得战争的胜利。
或许这说法有些偏激，但我有足够的证据。
就以这次卫国战争为例，有哪一次战争，是依靠防守取得主动的？没有，一次都没有！
第一次大胜，是火炮出现，我们在火炮之后采取主动攻击的方式，斩杀、俘虏敌军超过七万。
此二次大胜，是我们转折数百里，攻占了槐山关后，继而占领了晋阳之国的云海关。
第三次大胜，是北方独孤俊杰诱敌深入，一口气斩杀敌军128名元婴期。若非最后化神期出现，我们有望歼灭晋阳之国整个北方军团。
而吴将军您一路撤退，也是以退为进，同样采取的是主动进攻的方式，而非被动防守。
一直到最后我们斩杀两名化神期，乃至最后战争胜利，我们也还是在进攻。
只有进攻，才能取得胜利。
连老百姓都知道，只有千日做贼的，而没有千日防贼的！”
吴方海微微皱眉，他知道张浩说的偏激、有很多谬误，但他一时间却找不到合适的理由来反驳。
而且张浩的理由真的很合适，至少眼下很合适。
吴方海还在思考，张浩又补充说道，“我认为，只保留边防以及边防附近的城市留有城墙，就足够了。
另外，这一次护国战争中，有一个很明显的转变，那就是……技术的进步！
技术的进步所带来的变化，最是明显。这一次无论是火炮、玄铁、钢铁，都至关重要。所以接下来，我们应该向技术方向转变。而工商业的核心，也是技术。
全国如果所有的城池都建造城墙，那将会是一笔天文数字；但如果将这些费用投入到技术研究中呢？
城墙会老化的，它需要不断地加固、维护。但技术却是不断进步的；只要技术成熟了，那就是一棵摇钱树。
比如张家的玄铁技术！
很多人都怀疑，大洋集团的玄铁成本应该很低了，但来自张家的玄铁，依旧会被哄抢。”
“哦……那大洋集团的玄铁成本有多少呢？”刘欣雨灵活的插入一句话。张浩别的话她似乎不关心，就关心这个。
张浩看了一眼旁边的刘景明，淡淡的笑道：“传统的……五分之一！”
其实更低，但张浩和刘景明说过这个成本价，那是帮刘景明铸造玄铁币、稳定市场货币价值时候说的。
刘欣雨点头，然后问道，“张浩，技术……怎么研究？”
“市场！”张浩笑道，“市场的需求，自然会促进技术的进步。我这里要说的，就是一种自由市场的经济模式。
比如我们最需要的灵米吧，市场每时每刻都需要大量的灵米。好的灵米，大如拇指，晶莹剔透若宝石，但价格昂贵；差的灵米若黄豆，只能喂马，无人问津。
而市场的期望是质量越来越好、价格越来越低。
只要殿下放开市场，允许自由竞争、并且是保证合法的自由竞争，拥有灵米产出的商行、甚至是农民，就会尝试改进种植技术，提高亩产量。
过去世家大族一直另加在农民头上，让农民没有生产积极性。但如今不同，陛下只需要在各个郡县设置专门的交易所，允许农民自由买卖自己的物品，并保证当地不会有欺压百姓的事情出现。
我相信最多三年，百姓就能显著的改善灵米的亩产量、以及质量，而价格会极大地降低。
还有就是纺织行业，据我所知已经有不少商行在纺织机上，已经取得了进步。只是过去市场以及没有盘活，加上棉麻丝等受限制，导致技术无法落实。
如果陛下设立专门的纺织交易市场，我相信两年内就能看到变化。”
“说的有道理。但无论是三年还是两年，朕都觉得……时间有点长！”刘欣雨终于开始自称‘朕’了。第一次自称，似乎还有点小小的别扭。
张浩立即回答道：“那就促成专利制度。让有些人可以凭借技术授权生存，那么他们就能专心研究技术。
比如张家的黄明山等人，就一直在负责技术研究；他们只研究技术，而将成熟的技术交给别的生产部门。
再比如张家，张家在大洋集团内部、在炼器公会内部，通过技术授权的方式，促进了双方的共同成长。
炼器公会、以及大洋集团的各个代表们，获得了技术，可以最快的投入生产；而张家则获得了财富的支持，可以继续更多的技术研究。”
刘欣雨若有所思，她渐渐明白了未来国家的发展方向。但一时间还有些朦胧。此后几天，刘欣雨就与众人讨论这些。
一个全新的国家，需要考虑的有太多太多。
而这几天时间里，也纷纷有各种策略出台。
扩建坊市，并重新梳理坊市的管理体系，将一切都抓在国家手中，增建专门的农贸市场，纺织市场等，允许自由交易，同时警惕各种可能的违法活动。
为了保证市场的良好运转，违法的惩罚力度很大，严重的甚至可能会被判死刑。乱世用重典，如今百废待兴，决不允许宵小出头。
还有税收，农业产品税收很低，只有百分之一的样子；而到了修行物品的税率，就高达十分之一。
十分之一，也基本上是国家以前规定的税率。不同的是，以前虽然有税率，但国家命令难以深达地方，地方都被世家大族等把持。国家真正能收到的税收，只怕也就百分之二的样子。
此外在张浩的促成下，还有为了商业流通而增修的全国道路。
要想富，先修路。但修路费用可不低。都说金桥银路草建筑，修路的成本价很是昂贵。要一口气修补全国的通道，现在的栖霞之国根本就拿不出那么多钱了。
而张浩的办法就很好：承包给个人。
国家将各地区的道路重新勘定，根据品相、重要性等划分不同的等级，由各个工商业集团竞标修补。
修路完成后，可以通过收取过路费的方式来收回成本、并盈利。国家规定过路费的最高标准，防止某些集团脑袋抽筋。
对于一些竞标后、却不认真做事的商行，则给予严厉的处罚。最高处罚可以收回公路收费权，让投入打水漂。当然，国家也必须要指定一定的指标，不能随心所欲。
为了试行招标规则，这一次在建武郡新建的帝都，就采取了招标方式。每一个城区的建设，都开放招标，并且留下永久性责任标示牌，一旦出了问题，立即寻找当事人，赔偿所有损失，严重的甚至会被判刑。
又是一天傍晚，一件事情打断了这次前所未有的讨论。前往燕云之国谈判的严卿和郑友回来了。果不其然，燕云之国拒绝了——我们都占领了舟山之国过半的领土了，你竟然让我们退出去，那怎么可能！
而且眼下这情况，似乎再加一把劲，就足以摧毁整个舟山之国了，傻瓜才放手。
不仅如此，燕云之国还侮辱了严卿和郑友、以及栖霞之国——两个勉强达到金丹期的小家伙就能�