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这里面有太多后世的国家治理理念在其中，要汉末的这些人立刻理解自然是有困难的。
这还多亏了马强从镇北军开始就一直在打造这种现代国家体制的机关结构，这才让这些大臣多少理解了一些。
“按大将军所说，那天子还有何权？”宗正刘艾忍不住出来说道。
他必须保护刘氏皇族的权力。
否则皮之不存，毛将焉附？
“天子乃我大汉皇帝，无论祭祀、外交、开战都需天子首肯，如何没权？”
“天子之下还有何人？”
“原来的三公九卿之中，奉常、郎中令、宗正、太仆、卫尉依旧为天子直辖，如何无权？”
这话说的刘艾差点气笑了。
对，从数量来看，九卿马强说了五个，但这五个人是做什么的？
奉常，掌宗庙祭祀礼仪；
郎中令，掌管皇帝的侍从警卫；
卫尉，掌管宫廷警卫；
太仆，掌宫廷车马；
宗正，掌皇帝宗族事务。
可以说，这五个人加一起，也就管一个皇宫里的事情了。
这样搞，天子岂不是成了皇宫宫主？
“不知大将军将为何职？”
“陛下拜我为辅政大将军，自然继续担任此职！
辅政大将军，上辅天下，下将群臣，总览军政，讨伐不臣！我马子玉当仁不让，继续担任此职！”
你丫的干脆称帝算了！
刘艾很想这样吐槽一句，但又怕眼前的马子玉恼羞成怒真的搞逼位，那大汉就真的完了。
“陛下，这只是微臣的一些设想，微臣会回去整理成，再呈上陛下阅览，还请陛下以大汉为重，支持微臣变法改制！”
支持你剥夺我大汉天子的权力吗？
但刘协仔细一想。。。。他这个大汉天子，真的有权力吗？
本就没有的东西，谈什么剥夺呢？
第一千四十四章 各部职责（上）
“大将军。。。奇思妙想，如改制变法当真能为大汉带来好处，强国力，增民心，寡人。。。自当支持。”
“谢陛下！”
马强深深一拜，然后起身回头看向众大臣道“此次变法改制，乃是为我大汉万年基业，谁敢阻碍，便是我大汉的敌人，便是天子的敌人，更是我马子玉的敌人！”
“卑职必当效忠大将军，效忠天子，效忠大汉，支持变法改制，绝无二心！！！”太尉赵温第一个起身拜倒在地。
刘艾看着他这个样子，不由心生鄙夷。
这个赵温，兄长都是被马子玉活活气死的，现在却对马子玉如此卑躬屈膝，还有没有点士子该有的脸面了？
想完却见除了他和卢植之外，其余人纷纷起身拜道“卑职必当效忠大将军，效忠天子，效忠大汉，支持变法改制，绝无二心！！！”
最多，有那么几个人在说大将军这三个字的时候，闭嘴不言，滥竽充数，以蒙混过关。
场面话，谁不会做呢？
这下，所有人都看向刘艾和卢植二人了。
马强抢先对卢植拜道“卢公对我有半师之谊，又是我义姐的兄长，不必下拜！”
得，刘艾发现所有人都在看自己了。
“卑职。。。必当效忠。。。”
马强微微走前一步，刘艾一抬头，正好和马强四目相对。
“效忠何人？”
“效忠。。大将军。。。效忠天子，效忠大汉，支持变法改制，绝无二心！！！”
“哈哈哈！好！刘宗正不愧是我大汉脊梁，之前有人和我说刘宗正和杨先等人交往过密，现在看来，都是谣言！
刘宗正，大汉宗室在你的带领下，我马子玉放心，天子，也放心！”
刘艾唯唯诺诺的应了两声，此次朝会这才结束。
马强回到州牧府，阎忠等人尾随其后纷纷入内。
众人坐下后，马强看着跟在阎忠身后的赵温，笑道“赵太尉放心，此次你为我大将军府立了大功，日后的国政院中，必有你的一席之地！”
“明公，这改制？”阎忠等赵温说完感恩的话后，开口问道。
“改制变法是为了我们大将军府，也是为了大汉。
而且，天子总归是要长大的，现在还能说天子年幼，但十年后呢？
到时候必然会有数不尽自认义士的人来找我们的麻烦，与其如此，不如将问题从根源上解决了。
从法理上剥夺天子执政之权，日后我们就不需要担心什么了。”
马强稍微解释了一下，在座的众人都是聪明人，立刻明白了过来。
但也有人为马强的未来担心起来。
日后马强要是想再上一步，如今的这些事情不都是给自己埋下绊脚石了吗？
这剥夺的可不是刘协，而是皇帝这个位置的权力，日后你马子玉想当天子，是准备再改回来，还是准备当个无权天子？
他们哪里明白，马强比他们多看了两千年历史风云，深知如果想要子孙后代有福禄可享，削弱皇权搞君主立宪才是王道。
当然，再往后走， 奇 书 网 w w w 。 q i s u w a n g 。 c o m 自然是人民当家作主才是历史趋势。
但谁要是觉得可以直接带着东汉王朝奔向红色世界。。。。这娃脑壳大概是坏了。。。
红色种子要生根发芽是需要时间的。。。。
马强又说道“至于改制的总体方案，就和我在朝堂上说的那样，另外还有官级、军衔等其他的改制方案。
这样，我来口述，你们总结后梳理成，然后分头写，今夜必要出初稿！
我已经在回来的路上就发电让贾诩、陈琳等人赶来，到时候再会审成后递交朝廷审议，天子决策！”
阎忠等人点头应下，马强吸了口气，开始回忆后世的各种制度，开始口述了起来。
“先说行政机关，就和我在朝堂上说的那样，国政院是日后朝廷的唯一行政机关，直接隶属于辅政大将军府，而大将军府则听命于天子！”
马强这一下算是彻底把辅政大将军干成了幕府大将军了。
但实际也不一样，马强的这种制度其实更类似于英国的君主立宪，只是为了抓军权故而政府最高首脑不是总理之类的人，而是辅政大将军。
“国政院总理天下政务，是重中之重，其首为总理，也可名丞相，其副为副总理，也可为副相。
国事繁忙，只靠一两人是难以支撑下来的，故而再设国政内阁，内阁成员统一称为内阁大臣，辅佐处理国政。
再设办公厅，协助内阁工作。
国政院之下，设吏部，职掌职官吏任免考选事务。
设工部，职掌天下国家工程以及工业发展事务。
设财部，执掌国家财政收入支出事务。
设民部，执掌各项民事。
设礼部，执掌外交、祭祀等事宜。
设科教部，执掌科研教育事务。
设卫生部，执掌医疗卫生事务。
设商务部，执掌天下商贾之事，包括和外国之间的商贸往来事务。
设税务部，执掌天下税赋。
除了以上九部外，还另设银监局、审计署、统计局、传媒管理局等直辖部门。
国政院的设计大致就是如此了，阎忠，你来主笔整理各部的详细职责和各部细则吧。”
阎忠这才确信马强是真的心有腹稿，当即领命退下。
“监察委员会把现在大将军府的监察委员会直接拿来用就是了，先不多说了。
先说司法这块，司法各部都直接隶属于辅政大将军府，分别是内武部，负责维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为，更有权直接打击山贼、土匪等小型非法武装。
其次是廷尉，以后我想干脆改名为大理寺，一来负责对内武部侦查的案件进行审查，决定是否要对嫌疑犯进行逮捕和公诉，二来也要对内武部的执法进行监督。
然后是最高法院，以后州设高级法院，郡设中级法院，县设低级法院，负责对刑事案、民事案等各种案件进行审理判决。
司法部，负责对各种法律条的进一步解读，如果最高法院认为某条法律有疑问，提交司法部进行进一步解读和审核，如果发现要修改，由司法部提交国会进行修改，在国会成立之前或国会无法开会期间，提交辅政大将军府。
最后是国安部，下设锦衣卫、军情局等部门。
这块。。。温廷尉，由你负责吧。”
第一千四十六章 爵位
上章被屏蔽了，要节后才能解，郭会后面改为国事大会
国事大会之后，就是爵位了。
汉承秦制，依旧是二十等爵，但除了关内侯和彻侯外，剩余十八爵很少在有使用，一来是因为东汉后期不度田，也没田赏爵了。
二来是自汉武帝开始，二十等爵的关内侯以下爵位多次允许买卖，故而被世人所轻，后来汉武帝为此特地设计了武爵十一等，但后面还是没忍住的开始卖起了爵位。
三来是世家兴盛后，很多爵位所配的社会福利对百姓已经没有了吸引力。
比如在秦汉的二十等爵中的公乘，这是第八级爵位，按照东汉明帝的规定，赐民爵不得超过公乘，但又要求必须是第九等五大夫以上的爵位才可以免役。
也就是说，就算老百姓再努力，也拿不到能免除劳役的五大夫，那大家还搞个屁啊，找个豪强直接投靠结束了！
这放到后世就像一个老板说加班最多的员工可以得到优秀员工称号和年终奖，但优秀员工只能是领导得，那你这不就是明摆了不想给年终奖嘛大家谁还给你加班！
这些原因综合后导致东汉末期，对关内侯之下的爵位都没人在意了
而历史上曹操改爵位制度，那是因为白马之盟的非刘不王，非功不侯的约定，使得曹操无法再进一步封公或者封王，故而根据董昭的建议将二十等爵改为五等爵，从而绕过白马之盟，以便给自己封公封王。
马强对王爵、公爵这样的虚名并不在乎，因此他的改制更多是还是恢复昔日秦汉时期爵位对立功的激励作用。
而且这个爵位制度还不能让这些侯爵之类的贵族的子孙可以世世代代躺在功劳本上吃一辈子，否则就会和明代一样，再大的家业也禁不住百万宗室啃的。
说起来，当年的朱元璋恐怕也没想到，自己一开始封的四十九位宗室亲王、将军可以繁衍出这么庞大的一支朱家军吧。。。
“大汉爵位日后分为上等爵和下等爵，其中上等爵为王爵、公爵和侯爵。
其中王爵分一字王，郡王，藩王三类，其中藩王为册封大汉藩属国国主之用，一字王待遇为正一品的两倍，郡王为正一品的一点五倍。
公即是公爵，分一字国公，郡公和县公三等，如有开疆拓土之功，可特加开国二字，如开国平原县公，其中一字国公待遇视同正一品，郡公待遇视同从一品，县公待遇视同正二品，加开国则待遇再加一等，开国一字国公待遇视同郡王。
侯为侯爵，分郡侯、县侯、乡侯、亭侯、关内侯五等，除关内侯外，如有开疆拓土之功，可特加开国二字，如开国平原县侯，郡侯待遇同从二品，县侯待遇同正三品，乡侯待遇同从三品，亭侯待遇同正四品，关内侯待遇同从四品。如有开国二字，待遇再加一等。
凡是公侯，皆可食邑，食邑每户折算上年全国平均每户农税后随官俸发放！最高不可超过万户。”
可别觉得从四品低了，国政院的副部长也就是这个品级！
可以说，只要是封侯，就是站在大汉最顶端的那一小撮人了！
被马强这样一搞，公侯总共就有八个级别，已经很够用了，他自己短时间内都只准备当个开国郡公。
之所以如此是因为在汉代，异姓称公的马强只记得一个人王莽！
后来倒是还有一个曹操。
总而言之，在汉代，你称公就和你说我准备造反没什么区别，县公已经算是对天下人是否能接受的一种很大试探了。
而且这些人都是有食邑的，虽说马强特地挖了一个农业税的坑给这些公侯，但也是钱不是。。。
再往下，就是对一些不能封侯但对大汉也有卓越贡献的人的爵位了。
在历史上，侯爵之下有的朝代是有伯子男这样的爵位，有的朝代是有镇国将军之类的爵位。
马强觉得将军乃武职，当做爵位封赏不好，因此决定拿秦二十爵的一部分使用起来。
“侯爵之下，乃官民共用爵位，亦可称下等爵。
无论官民，凡有功于国，皆可上报于辅政大将军府，待大将军府核准后报于天子赐爵。
下等爵分为十等，分别是公士、造士、良士、元士、士长�