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“关于分封土地、私军和财富的比例，族长自己留下四成，将来由长子或嫡子继承，剩下的六成平分给诸子；若有的族长只有两个子嗣，长子或嫡子占六成，另外一子占四成；若只有一子，六成要平分给族长的兄弟；若族长没有子嗣，族长留下四成，六成平分给兄弟，死后的族长之位除非是族长死去之前留下遗命让谁来继承，否则由朝廷任命”
“朝廷会在西海郡驻军，设立西海都督总管驻军军务，都督府也设在龙耆城内，军营设在城外，驻军兵力人数暂定为一万骑兵，以后视情况进行增减”
说到这里，刘成看了看着二三十个部族首领和头人们，问道：“关于朝廷治理西羌的方略大致就是这些，诸位首领头人们有什么建议或者不同的想法可以提出来，朝廷和本官会视具体情况酌情考虑，诸位对于这个方略有不明白的地方也可以问，本官会一一作答”
这些部族首领和头人们开始交头接耳低声议论起来，刘成也不着急，拿起茶盏开始慢慢品茶。
这些人低声议论了一阵子，就有人站起来说道：“刘大人，朝廷说让羌人治羌、羌人自治，这一点我们没意见，也很赞成，看来刘大人还真是一个明白人，知道派汉官来不了解我们这里的情况怕治理不好，索性用羌人治理，您的魄力我是很佩服的不过，你又要派官员辅佐太守，这不明摆着要进行监视吗你别人为我们什么都不懂，我可告诉你，我们可不是那么好糊弄的”
站在刘成身后侧的徐晃握着剑柄对那头人怒目而视，大喝道：“大胆竟敢对司空大人不敬，来人，给我拿下”
门外几个甲士冲了进来就要拿人。
刘成摆摆手，把甲士们赶了出去，对这首领说道：“葛嚓首领，既然今日是本官把你们召集过来商讨西羌的治理问题，那就允许你们说出你们的想法，也不会计较你们在言语礼貌上对我的不敬，你们可以骂人，可以拍桌子，但一旦大家都同意了朝廷的决定，回去之后就要不打折扣的执行，如果阳奉阴违，当面一套，背面一套，朝廷是绝不会容忍的”
“好，现在我来回答葛嚓的问题葛嚓首领说话虽然很冲，但是也说明他性情直率，不拐弯抹角，那我也不藏着掖着，朝廷给西海太守派佐官的目的和用意的确有监视的作用，但更多的是协助和监督，你们刚刚向朝廷投诚，朝廷凭什么完全信任你们以前羌人降了又叛，叛了又降，反反复复，其诚信早已荡然无存，朝廷这么做完全是理所当然的”
刘成这番话说都葛嚓哑口无言，其他首领和头人们也说不出反对的话来，理亏啊
葛嚓没有这个问题上纠缠，又说道：“好，朝廷给太守派佐官的问题我们可以不计较，但是朝廷要我们羌人抽调壮丁加入汉军，这不是摆明了要削弱我们羌人的实力吗说到底你朝廷还是不信任我们”
刘成敲了敲桌子道：“想要让朝廷信任你们，你们就得拿出诚意出来你以为大汉王朝其他州郡的百姓们就不需要服兵役吗如果没有军队，朝廷拿什么来保护百姓们的生命财产安全你们既然已经是大汉子民，就有义务服兵役而且朝廷在羌人中征兵是采取的二十个百姓出一个青壮，如果朝廷想要打压和削弱羌人的实力，完全可以强行下令十个羌人出一个壮丁，你们的主业还是放牧，农耕只不过是副业，用不了多少劳力，多余闲散的青壮人数太多就容易滋事，让他们去从军既能够解决劳动力剩余的问题，还能消除各部族经常发生械斗的隐患，更有军饷可以拿，有什么不好”
葛嚓张了张嘴，再说不出反驳的话，颓废的坐了下来。
这时另外有一个头人站起来问道：“我想问我们这些首领和头人们还能从族人们征兵做部曲吗”
刘成道：“不能你们现在的部曲私军已经足够多了若放任你们可以继续征兵，你们能养活吗你们若想不活，却又想保留实力，不会解散他们，你们就只能去抢其他首领的地盘和族人，西羌岂不是又要乱起来了”
那头人着急道：“可大人您刚才不是说要我们把土地、牛羊、财富和私军部曲分出一部分给没有族长继承权的子嗣吗若私军部曲都分走了，我们就没有足够的兵力护卫自己的安全了”
刘成冷哼道：“哼，你们兵力再少也还有四成，四成私军还不能保护你们的安全吗如果还不能，驻军难道是吃干饭的你们要征兆那么多兵马想干什么为反叛做准备吗
第270章 西域奇闻
在刘成的强势推动下，朝廷关于西海郡的治理方略得到了所有西羌头人和首领们的承认和同意，他们当然是不愿意的，但形势比人强，他们想反对却没有成功，只能无奈的同意了。
羌人旺奈被刘成任命为西海郡第一任太守，任期五年，两个随军的官员分别被任命为府丞和从事协助旺奈处理西海郡政务。
刘成当着旺奈和西羌所有头人、首领的面任命镇西将军马腾出任西海都督一职，率军一万镇守西海，主管驻军军务，任期暂定为五年，镇守西海执行戍边任务的是朝廷直属骑兵一万人
刘成送走了各部族的头人和首领们，而旺奈留了下来，他被任命为西海太守之后就直接上任，刘成甚至当天就搬出了太守府，搬到城外营地处理公务，把太守府腾出来给旺奈。
旺奈表现出了非常积极的一面，他立即开始接手太守府，在府丞和从事的协助下搭建官府衙门的框架，同时让人发布文告，向当地羌人招募衙役和捕快。
刘成对旺奈的表现很满意，听了手下关于旺奈的报告之后就没有再关注。
在中军大帐，马腾问刘成：“不知大人准备何时启程返回长安这马上就要过年了，大人不会就在这儿过年吧”
“还是称呼将军吧，我喜欢人们这样称呼我”刘成说着笑了笑，叹道：“本官也很想回长安过年呐，只是如今这西凉的事情还没有完呐”
刘成提到了西凉，而不是西羌，这可是有区别的，马腾心中一惊，犹豫了一下问道：“将军是指”
刘成看向马腾问道：“这几年你跟韩遂一起控制了西凉，你跟我说实话，你实际上能控制的地盘有多大”
马腾抱拳道：“不瞒将军，末将实际上只是控制了武威、张掖和酒泉三郡，敦煌郡并不在末将的控制之下”
“哦那么现在的敦煌郡太守是谁”刘成问道。
“将军难道不知自从何进举荐赵岐为敦煌太守，赵岐等人在襄武被贼人边章擒获，边章欲推举赵岐为贼帅，却被赵岐诡辞得脱回转长安之后，敦煌郡一直就没有太守了吗
刘成皱眉道：“何进举荐赵岐当任敦煌郡太守的时候应该是中平年间吧距今有多少年了”
“八年了”马腾肯定的回答道。
“嘶”刘成忍不住深吸一口气，敦煌郡竟然八年都没有太守了，也不知道敦煌郡到底是个什么情况，到底还在不在大汉朝的治下。
刘成问道：“寿成为何没有能控制敦煌郡”
马腾摇了摇头道：“不是不想，实在敦煌离着武威有些远了，那地方又没有几个人，地广人稀的，就算控制下来不但收不到多少赋税，仅仅是官吏驻军的俸禄和军饷就要比从那儿收到的赋税还多，还得往里面砸钱，得不偿失啊”
刘成沉声道：“马将军，你这种想法是不对的，敦煌郡就算再贫瘠，那也是大汉王朝治下的土地，你的祖先也曾为大汉帝国的开疆扩土而流血牺牲，就这么丢弃它、不管它，难道就这么让祖先的鲜血白流了吗其实敦煌郡并不是入不敷出，而是当地的官员没有治理好它，不论是敦煌，还是张掖、武威、酒泉，它们都是河西走廊的重要一部分，都是组成这条丝绸之路不可或缺的一段路程，只要打通长安通往西域这条丝路，让商贾来往方便，保护好这条丝路治安状况，这条路上的城镇百姓们只会越来越富庶”
马腾被刘成这番话训得脸色一阵青一阵白，最后却是起身抱拳躬身道：“将军教训得是，末将目光短浅，实在惭愧得很”
刘成又问道：“按照你这么说，敦煌郡已经八年都没有太守了，朝廷岂不是失去了对西域的控制”
马腾急忙道：“末将听说西域长史府还在运转，朝廷虽然衰微，但西域诸国应该还不太了解，不敢轻易反叛”
“西域长史府现在是谁在主持大局”刘成问道。
马腾想了想说道：“先帝在世时任命的西域长史是张晏，好像一直就没有再另行委派其他人接任，如果张晏还在世的话，他今年在西域长史的任上应该干了二十多年了，今年也应该有接近六十多岁了吧”
刘成拿着茶盅一边把玩一边问道：“张晏驻地在何处”
马腾回答道：“将军，西域长史的驻地并不固定，当年班超、徐斡的驻地在疏勒，索班驻伊吾，班勇驻柳中，赵评、王敬驻于阗，至于张晏的驻地当年末将还是西凉刺史府的治军从事时听人说过西域长史张晏的驻地也在于阗，这么多年过去了，也不知张晏的驻地是否变更”。
刘成其身在帐内踱步，边走边说：“按规制，西域长史府驻地就算要变动、迁移，西域长史也应该上书请奏朝廷，得到允许才能施行，否则变是僭越之举你刚才说张晏的驻地不知道有没有变动，这是什么意思”
马腾抱拳道：“将军，敦煌及西域长史府已经与朝廷失去联系多年了，这么多年那边发生了什么事情谁都不清楚啊，甚至张晏是不是还活着都是未知之数将军可知当年西域长史府的驻地为何会从柳中转移到于阗”
刘成摇头道：“愿闻其详”
马腾娓娓道来：“西域长史府之所以从柳中转移到于阗，是因为当时于阗王率军四处征讨，先后击败了西夜国、皮山国、乌耗、渠勒等国，国力空前强大，户增至三万二千，人口八万三千，有兵三万人”
“于阗王的举动引起了西域诸国的恐慌，当时的西域长史赵评不得不上书朝廷把治所迁移到了于阗，希望能镇住于阗王，不过赵评把长史府驻地迁移到于阗几年之后就病死了。可当时的拘弥国王成国与于阗国王建有仇，于是向新任的西域长史王敬污蔑是建杀死了赵评，王敬于是杀死了于阗国王建，当时的于阗侯将输迶率众杀死了王敬而自立为王，不过于阗国人不服，群起而攻之杀死了将输迶，拥立建的儿子安国为王，安国为报杀父之仇出兵攻打拘弥国王成国，张晏被任命为西域长史之后，他率军抵达拘弥国，立了成国在朝中的侍子定兴为拘弥王，到如今已经过去了许多年了，因羌人屡次叛乱，使得西域与朝廷断了联系，谁也不知道这些年张晏在于阗怎么样了，谁也不知道于阗和拘弥国是否还在打仗”
刘成眯起了眼睛，问道：“按规制，张晏手里应该只有五百兵马吧”
马腾道：“是啊，五百兵马对于阗国来说实在太少了一些”
刘成此前也对西域诸国的情况做过一些了解，西域诸国的国王经常因为杀父之仇而互相攻伐，这似乎已经成为一种常态。
刘成在大帐内走来走去，考虑了很久才开口对马腾说道：“寿成兄，本将军打算去西域诸国走上一遭，西域不能丢，丢了西域诸国，大汉朝就与外界失去了联系，丝路也会因此中断。你认为本将军可以率多少兵马前往”
马腾看着刘成，见他不像是在开玩笑，抱拳说道：“将军，末将劝将军三思，如今朝廷正是多事之秋，需要将军回朝坐镇，倘若关东诸侯有什么对朝廷不利的举动，将军远在西域无法及时返回，鞭长莫及啊”
刘成点点头道：“你的担忧也不是没有道理，不过这事我已经考虑过了，关东诸侯那边正在互相抢地盘，这两三年之内还没有空闲来插手朝廷之事，如今正是我解决西域问题的最佳时机”
马腾叹道：“末将就知道劝不住将军，将军要带多少兵马前往西域，末将还真是不好说，兵马带多了，粮草后勤补给难以维继；兵马带的太少了，又无法震慑西域诸国如果将军一定要去一趟西域，末将建议还是带西凉军前往最为合适，西凉军的兵士们有很多在沙漠行军和生活的经历”
刘成点了点头，决定采纳马腾的意见，他还是决定这次带去西域的兵马以西凉军为主，同时也要带去一些朝廷的兵马，让朝廷将士们感受一下在荒漠戈壁和沙漠中行军的艰辛以及困难。
“本将军想来想去，决定以西凉骑兵为主，以朝廷直属骑兵为辅，抽调西凉精锐骑�