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可就是在这样的形势下，大坂内外还是时不时地传出一些杂音，这主要还是在于秀保彻底废除了大老奉行制度。事实上，秀保当初和前田利政、宇喜多秀家、浅野长政说的比较模糊，只是明确废除了大老奉行联席会议，但还是保留了上述三人大老、奉行的职务，一定意义上仍让大老奉行制度苟存下去。但随着形势对秀保逐渐有利，且为了排除宇喜多秀家这个“不确定因素”对自己的威胁，他心中一横，索性彻底废除了这个延续了近三年的制度。取而代之地，是秀保和家臣精心炮制的“七司九曹十二所制”。
回溯镰仓幕府和室町幕府乃至丰臣政权的发展历程，对最高掌权者取而代之的，往往是其初期最为依仗和信赖的力量：源赖朝的妻族北条氏以“执权”之职总揽幕府大权；为足利尊氏建立幕府立下赫赫大功的“三管四职”却以“应仁之乱”为室町幕府敲响了丧钟；丰臣秀吉在世时低眉顺眼、恭恭敬敬的大老奉行们，转眼间就成了吃人的猛虎，将丰臣氏的天下撕个粉碎。
为了避免重蹈覆辙，秀保必须制定出一个全然不同以往的崭新制度。
“可以有权，但不能专权。”席间藤堂高虎的一句话点醒了秀保：如今形势大好，为何不效仿大洋彼岸的大明，一举强化中央集权呢？经过多个昼夜的商讨谋划，参考历史上中日两国的发展历程，结合日本当前实际，秀保最终一锤定音，“七司九曹制”应运而生。
七司，作为丰臣政权名义上最高的行政机构，源于五奉行职能的分解细化，由强力大名居住伏见担任最高长官“司判”，主要包括以下七部分：
武卫司：丰臣政权的最高军事机关，负责全国范围内军队的征调；
布政司：丰臣政权的最高民政机关，负责全国范围内的民政事务，最主要的是各地代官的任免，大名家中家老变动的批准，以及后续即将推进的科举诸事宜；
都察司：丰臣政权的最高司法机关，主管全国刑罚政令及审核刑名；
度支司：掌管全国土地、赋税、俸禄、粮饷、财政收支；
秉礼司：掌管寺社祭祀、陵寝之礼乐及制造典守事宜，负责与皇室对接；
营缮司：掌管全国工程事务，各地城池修缮普请皆需按规定向其报请批准；
勘合司：掌管海外贸易，由秀保直接委派大名兼任。
九曹，作为秀保直属的政策执行传达机构，类似汉代丞相府中的曹属，直接听命于秀保，负责将七司的决策和建议递交给秀保进行最终决断，拥有对七司政策的指导权和建议权，多由秀保谱代家臣担任最高长官“曹掾”。虽说名义上只是秀保的私人机构，但实则成为压制和削弱七司的重要力量。主要包括以下九部分：
兵曹：又称东曹，军势征调的最终审核和报批，大名麾下军势规模摸排和督查，对接武卫司；
吏曹：又称西曹，各地代官、大名家老变动的最终审核和报批，对接布政司；
市曹：负责全国各地市井治安的维持（有专属军势），大名城下町建设的最终审核和报批，对接布政司；
刑曹：刑法政令的最终审核和报批，对接都察司；
户曹：户籍、军需的最终审核和报批，对接度支司；
税曹：税收征缴入库、政策制定的最终审核和报批，对接度支司；
奏曹：主掌与皇室、寺社对接，与“武家传奏”关系紧密，对接秉礼司；
工曹：各地工程建设、城池普请的最终审核和报批，对接营缮司；
监曹：对各地代官、大名行为的监督和记录，对行为不端、意图不轨者及时上报并采取措施，不对接所司，具体人员构成不明。
综上可知，七司制度是对之前大老奉行制度的继承，地位名义上也与之前大致相当，而九曹皆为秀保直属，虽独立于丰臣政权之外，却拥有最终的决定权。个中深意不言而喻，就是要将丰臣宗家掌握的权力进一步向大和丰臣氏转移，避免再次发生强力大名占据中央，挟天子以令诸侯的情况发生。
基于这一目的，秀保确定了首批司判和曹掾的人选：
武卫司：加藤清正；布政司：前田利政；都察司：宇喜多秀家；度支司：浅野长政；秉礼司：片桐且元；营缮司：池田辉政；勘合司：后藤基次。
兵曹：岛清兴；吏曹：藤堂高虎；市曹：那须资吉；刑曹：福岛高吉；户曹：小笠原忠请；税曹：桑山一晴；奏曹：长束正家；工曹：武田胜亲；监曹：浅井秀政。
除此之外，为更好地将中枢的政策落实到各地，同时避免七司专权瞒报，秀保还在七司之下陆续设置了赋别、安堵、官途、寺社、普请、锻钱、贡举、检使、目付、护卫、造营、宿驿等十二所，选取心腹家臣及亲近大名家中宿老重臣担任奉行，负责政策的切实执行，并将执行情况及时向七司和九曹反馈。
如此一来，取代大老奉行制的“七司九曹十二所”制度在秀保的强压下，于会津之战的第二年，即庆长六年正月正式施行。司判、曹掾皆妥善安排好领内事务进驻伏见城办公，十二奉行也在随后的三个月中陆续赶来伏见，接受秀保的任命和安排。
有人说，“七司九曹十二所”是对丰臣秀吉制度的推翻重来，是秀保强化自身权力的一项强有力的举措；也有人说秀保还是顾及了丰臣宗家的颜面，七司判中除了后藤基次，皆为受过太阁恩典的大名，且十二所仍以“奉行”为首，也算是变相保留了“奉行”之职，对宗家和尾张派也算是有所交代。
可事实上，此处的十二奉行与当初总揽中枢大权、动辄可以调动千军万马的五奉行相比，实在不值一提，奉行的职责也从主动地决策指挥变成了被动地执行。
不仅如此，名义上七司取代了大老奉行的地位，成为新的决策机构，但在九曹和十二所的压制和牵制下，他们的权力遭到很大地限制和削弱。特别是随着秀保在各地势力的不断深入和巩固，九曹的权力大大增强，秀保一手扶植的十二所也对七司阳奉阴违，从接受七司的命令逐步转变为接受秀保的直接领导。
因此，后期七司权力逐渐萎缩，职能也由决策机构变成了咨询机构，近乎成了可有可无的存在，不少司判自觉驻留伏见无可作为，便向秀保申请返回领地，致使七司时常出现空缺，这更是加速了七司的衰落，助推秀保势力的壮大。中途，虽有片桐且元等人坚持维护七司的权威，但无奈大势已去，最终难有起色。
当然，这些都是后话了，至少在“七司九曹十二所”刚成立时，不论是丰臣宗家还是各地大名大都还是认可的，毕竟有前车之鉴，谁也不希望再出现一个能左右国家政策、架空宗家的机构出现，将权力进行如此分散，多是被看作是主家衰弱的情况下不得已而为之。鲜有人意识到，这个制度的背后，是秀保权力的进一步膨胀，昔日五大老、五奉行掌握的决策权，正潜移默化地转移到秀保一人手中，与此同时，他身后的暗流似乎也更加汹涌了。
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第四三八章 元服
原计划在正月初六举行的元服礼，因前田利家身体的缘故一直拖到了三月二十八日才在伏见举行。在典礼现场，当前田利家被前田利政和前田利常兄弟二人搀扶着缓缓走进大殿时，秀保心中不禁泛起一丝同情和尊敬。
虽说与历史上相比，前田利家足足多活了两年时间，目睹了会津大战前的纷乱和战后的重新洗牌，前田家也在秀保的力保和前田利政的努力下实现了平稳过渡，照理说应该是了无遗憾。可面前这位辅佐丰臣秀吉成为天下人的最强与力，真的就此满足了么？显然不是，目前的情况只能说是完成了“自保”，保住了前田家在新时代的地位，可丰臣秀吉的临终托孤呢？辅佐秀赖成为天下的主宰，永葆丰臣氏江山稳固的誓言呢？他已经做不到了，与其说是没有时间撑到秀赖长大成人，倒不如说没有能力兑现当初的允诺。
如今的天下，大老奉行已成过去时，新的制度、新的机构正在有条不紊地建立，秀保以后见的名义将自己的势力不断渗透到日本的各个角落，对中枢的掌控和对各地大名的控制不断加强。此时，天下已经没有人能够和他一战了，即便秀赖依靠坚城振臂一呼，号召那些深受秀吉恩泽的大名全力出战，且不说未必能改变现状，说不定还会激怒秀保，直接对大坂的宗家取而代之，彻底捅破这层窗户纸，从幕后稳稳当当地站到台前来，猛地一跺脚，从此旧制度分崩离析，新制度正式开始。
想到这里，前田利家似乎不应该感到遗憾，反倒是应该感到幸运了。此时此刻，外样大名实力大减，不再对丰臣氏构成威胁；秀赖表面上仍受到大名们的尊重，继续顶着少主的头衔号令天下；淀姬也在众多侍从的簇拥中、在秀保给予的充足财力的支持下，依旧享受着高贵的地位和奢华的生活，宗家的一切似乎都和丰臣秀吉在世时一样——除了权力。
此时离开人世，对前田利家来说算是种体面，毕竟在他的“辅佐”下，丰臣政权仍在延续，对秀吉的在天之灵也算是种交代；若自己真的再活个一二十年，谁知道这天下会是怎样的呢？
“是时候离开了，不能让太阁久等啊。”望着站在自己面前风华正茂的秀保，和他那三个聪明伶俐的孩子，以及两侧那些既熟悉又陌生的大名，前田利家微微一笑，一边轻捏着竹王丸肉嘟嘟的小手，一边自言自语道：“权当给新时代开个头吧。”
仪式进展的很顺利，作为嫡子的竹王丸首先元服，在乌帽子亲前田利家和众大名的见证下，正式取名秀满，是谓羽柴秀满，通称丰臣秀满。满字源自秀保尊崇的室町幕府第三任将军足利义满，寓意便是希望竹王丸能戡平乱世，成为有为之主。
其次是庶长子雪千代，其母是最上义光最为疼爱的女儿，当年多亏秀保从中周旋，方才避免被连坐斩首的厄运，对此最上义光父女一直心存感激。如今最上家以知行五十四万石，仅次于伊达政宗和蒲生秀行成为东北第三大势力，更是对秀保感激不尽，在这种情况下，雪千代自是成为联系大和丰臣氏与最上氏的一条重要纽带，他的元服礼上，最上一族尽数出席，足以看出最上义光的重视。
担任雪千代乌帽子亲的，不是别人，正是秀保的义弟、坐拥会津六十万石知行的蒲生秀行。之前因为家中骚乱，被秀吉从九十二万石减封到了下野壬生、信浓川中岛二十三万石，好在秀保的支持和帮扶，会津合战后重新返回若松城，领地也增加到了六十万石，仅以两万石之差位居伊达政宗之后。
秀保这么做的原因很简单：东北是秀保藏入地最少的地区，现如今只能依靠外样大名相互制衡来维持地区的稳定。目前陆奥已经形成三强之势，虽说三家知行相差不大，但内在还是有所区别的。最上义光的领地被上杉军横扫大半，损失惨重，已是外强中干；蒲生秀行离开会津多年，家臣多有离散，川中岛一战又损失了蒲生赖乡等一干重臣，领内的治理和秩序一时难以步入正轨；而伊达政宗在会津与上杉军的大战中并未伤筋动骨，且在当地根基深厚，素有野心，这才是秀保重点防范的对象。
秀保此举，便是希望密切蒲生秀行和最上义光的关系，撮合两家借此机会联合抗衡伊达政宗，同时，自己也会在伏见给他们提供强有力的支持，从而实现陆奥地区的和平与稳定。
此番元服，蒲生秀行为表重视，在与秀保商议后，将自己祖父、蒲生氏中兴之主蒲生贤秀的“贤”字赠予雪千代，后者则正式取名秀贤，是为丰臣秀贤。见证这一幕的最上义光很是满意，心中也更加坚定了与蒲生氏结盟的决心。
至于年仅三岁的松千代，乃是秀保与樱姬所生。当年浅野长政为了拉拢秀保请丰臣秀吉从中撮合，硬是将樱姬塞到了秀保府上，樱姬喜好风雅，向来瞧不上这些喊打喊杀的武士，况且秀保还是以婿养子的身份入主大和丰臣氏，一开始自是与他保持距离，终日与琴棋书画为伴。
但所谓日久生情，相处久了难免也是会有些情意的，不然这松千代又从何而来呢？不过比起其他几个妾室，樱姬算是最不受待见的一位了，不过看在浅野长政的面子上，秀保还是大致能做到公平对待。因此，这次元服典礼，秀保也让松千代一并参加，而他的乌帽子亲，也是很有分量的，那乃是位居七司之首的武卫司司判加藤清正。加藤清正以自己的“清”字赐予松千代�