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对于党员的发展，规定“年满十六岁的中国工人、农民、知识分子和其他社会进步阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议的，可以申请加入中国民众党。”同时还规定，“为保证党员正确理解党的政策，并贯彻和落实，正式党员不得是文盲。”
对于党的中央机构，规定“执行委员会为中央委员会的常设机构，在中央委员会闭会期间负责党的一应事务；执行委员会实行主席负责制。”
“为适应当前形势需要，可在中央委员会内成立经济委员会、军事委员会等机构；在中央委员会闭会期间，各委员会服从执行委员会领导；执行委员会主席兼任军事委员会主席。”“中央委员会及其产生的执行委员会，可在必要时设立地方分委会。”
同时，又明确了上下级委员会之间的职责以及其他一系列具体规定。
制度确定后，针对眼下情况，赵振中建议道：“眼下我们21名代表分散在海外、山东、西北三个地方，力量不集中，而党成立后，考察有关积极分子并陆续转为正式党员也需要有一个过程，因此，我的意见是先选出中央委员会，执行委员会等明年海外人员陆续归国后再行选定。”
赵振中的这个提议，大家都不反对。既然设立执行委员会后相关人员还要分散在几处，那除了头衔好听点外，和中央委员会的效果没多大差别。
“我们一共有21名代表，在座的有18人，我看可以按照海外、山东、西北这三个地方，先选出12名中央委员来。其中，海外占5个名额，山东占3个名额，西北占4个名额，云天他们就划在西北吧。”赵振中又说道，“等明年留学人员学成归国后，我们再根据情况进行调整。”
“海外现在只有不到2400留学人员，骨干力量才723人，占5个名额有点多了。”周恬有异议。
“海外虽然人少，可那边的事情实在太重要了，是我们国内能否快速发展的关键，加强一下那边是应该的。”赵振中解释道，“再说，从今年下半年开始，海外留学人员中就陆续有人回国，人员肯定会发生变化。与其到时再调整，还不如现在就提前考虑到。”
想想自己和周昊明年要带一批学业有成的留学人员回国，周恬也就不再坚持。
最终，经过18名与会代表的选举，民众党第一届中央委员会产生了。其中，海外5人是：周恬、周昊、唐明、李云山、于文田；山东3人是：谷海川、姜一山、张公远；西北4人是：赵振中、李云天、张明瑞、杨天明。其他柳继峰、徐超远、杜义山、刘成山、邹德贵、刘成林、李云兰、姜凤学、阮明波等9人则成为候补委员。而赵振中则众望所归的成为民众党主席兼军委主席。
中央委员会产生后，9月1日上午，一向乐天的周昊看着东方海面上正在升起的太阳，感慨道：“今天这个日子，必将为历史所铭刻。作为有别于国、共两党的新生势力，民众党的诞生必将给国内带来新的生机和活力。从今后，历史真的不同了。”
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第六章：立党为民（四）
趁会议休息期间出来放松的刘成山听了周昊的感慨，出声问道：“师叔，你说我们民众党有别于国、共两党，南京政府从成立后就整天内战，弄得国内更加混乱，我们有别于它是很明显的事。可**那边也整天宣扬维护工农利益，说什么要打倒帝国主义、封建主义、官僚资本主义，统一中国，建设国内和平，这和我们刚确定的纲领性文件中所说的似乎区别不大啊？而且，他们也打土豪，分田地，这和我们做的也类同啊？”
“看起来似乎有些规定相近，可我们和**有一个本质上的区别，那就是，我们民众党完全是在老赵带领下，独立自主建立的为改变我们国家、民族命运的政党，是我们中国人谋利益的政党；而**则是在苏俄扶持下建立的第三国际中国支部。”周昊想想后，回答道，“**的成立，在思想理论上是照搬苏俄的那一套，在人员上接受苏俄的培训，在组织上听命于第三国际及苏俄，经济上则接受苏俄的援助。受这一系列因素影响，在前年中国与苏联发生冲突时，**喊出的口号是‘武装保卫苏联’，甚至还组织国际红军帮苏联和东北军作战。”
“与**猛抱苏俄大腿不同，我们民众党的一切都是老赵带领我们大家通过自己努力来实现的，我们过去没有，现在没有，将来也不会接受任何国外政治势力的扶持！老赵在文章里摆事实，讲道理，让我们明白，自鸦片战争以来，侵占中国利益最凶猛的就是沙俄，而沙俄所侵占的利益又被苏联所承受。从地缘政治考虑，苏联现在是，将来也必然是我们中国的重大威胁！”
停顿了一下，周昊又道：“除了本质上的区别外，在一些具体政策上我们民众党也和**也存在明显区别。都打土豪，分田地，可**那边基本上是不分青红皂白，只要是地主，那便家产被剥夺，田地被分配，甚至连富农的土地有时也难保，至于资本家那更别说了。而我们打击的则是身负血债的地主恶霸，对开明士绅的利益触动不大，对富农经济则予以保留。当然，沂蒙和西北绝大多数地主豪绅确实都被我们镇压了，可那是因为他们和土匪、山贼勾结，还串通官府压榨民众，血债累累的原因。可不能不加辨别的就把我们的做为和**的做为混为一谈。此外，还有其他一些区别，比如我们民众党和**在未来的发展方向也不相同，不过我对这个说不好，你要想了解的话，可以去问老赵。”
“周师叔说的有道理。”唐明在一边赞同道，“我们民众党所主张的则是建立一个符合我国国情的，以民众利益为上的新型共和国。而看**现在的宣扬，他们是想把将来的中国建设成苏联那样的国家。可就象赵师叔所提到过的那样，苏俄模式并不值得我们过于推崇，尽管这种模式有些值得借鉴的地方。苏俄成立后，为了抵抗西方干涉，曾推行战时**政策，虽然最终镇压了叛乱，打败了西方干涉军，可也弄得民怨沸腾。而现在，苏联斯大林上台，又在强行推动集体农庄。从我在美国那边接触到的资料看，苏联不少地方的农民开始以减少耕种等方式进行对抗，若是这种行为蔓延的话，那明年苏联很可能会出现大面积饥荒。”
“你的判断基本上会变成现实。”周昊自是听说过在历史上有名的乌克兰大饥荒，便叹了口气，拍拍唐明的肩膀说道，“我们别管苏联的事情，你是专门学经济的，又有这么多产业练手，还得了我老姐的一些真传，我只提醒你，从今年下半年到明年年底，一定要想法收购美国人的优质资产，特别是一些精密机床制造、加工行当。我们将来能不能实现老赵以前提出的跨越式发展，可就看这关键的一两年了。”
“师姑和我们已经着手布置了，你就放心吧。”唐明笑道。
听了周昊和唐明的话后，刘成山苦笑道，“没想到这里面还有这么多弯弯绕，看来以后我得多找些看看才行。”
……
9月1日这天，新鲜出笼的民众党中央委员会决定将总部设立在西北根据地，并在美国设立海外分部，在沂蒙设立山东分部。其中，美国分部的由5位中央委员、3位候补委员组成，周恬任分部主任；山东分部由3位中央委员、3位候补委员组成，谷海川任分部主任；西北总部由4位中央委员、3位候补委员组成，由赵振中这个民众党主席亲自负责。
总部、分部确定后，又成立了中央军事委员会、经济委员会。其中军事委员会，由赵振中出任军委主席，谷海川、周昊、姜一山、张明瑞、杨天明、杜义山、柳继峰、徐超远、邹德贵、刘成山为军委委员；经济委员会则由周恬出任主任，唐明、李云山、张公远、于文田、刘成林、李云兰、姜凤学、阮明波为经委会委员。
当天下午，各个机构确立后，赵振中说道：“我们眼下算是把这个草台班子搭起来了，今后民众党到底能发展到什么地步，就取决于我们在座的各位以及将来民众党全体党员的努力程度了。现在所设立的各个机构只能说是草创，象执行委员会、组织部、宣传部、纪律监察部等机构还有待于日后完善。不过，随着我们党的发展壮大，随着海外人员的归国，各方面肯定会日见完善的。”
“中午吃饭时我听周昊谈及刘成山上午所问的我党与国民党、**的区别，我觉得周昊回答的不错。我党与**本质上的区别就是象周昊所说的那样。至于在一些有关民众的政策上有近似的做法，我认为区别在于，我们以维护民众利益为目的，**以维护民众利益为手段。”赵振中摇了摇手里捏着的一张电报纸，又道，“至于我们和国民党的区别，那是显而易见的事。我这里是中午时收到的一封转发自青岛的电报。其内容是老蒋今天所发的名为《呼吁弭乱救灾》的通电，大家传阅下，领略领略这篇奇文。”
就在9月1日这天，广州汪兆铭所领导的广州国民政府对所属部队下达总动员令，准备讨伐老蒋；而老蒋在下令中央军向湖南出动外，又发了这份《呼吁弭乱救灾》的通电。在这份被赵振中称为奇文的通电中，老蒋悍然宣布“中正惟有一素志，全力剿赤，不计其他。”同时，一边对在广州召集“非常会议”的国民党反蒋派别进行恫吓，制造要“筹划对粤军事”的舆论；一边置全国范围内的水灾于不顾，声称此属“天然灾授，非人力所能捍御”。老蒋对灾情的这番论调和此前宋子文的论调如出一辙，将无力更无心防灾抗灾的责任，推得一干二净。如此呼吁救灾，确实称得上是一大奇闻。
见大家传阅完电文后，一副不可思议的表情，赵振中说道：“是否把民众利益放在心上，这就是我们民众党与国民党最根本的区别所在。”
“这份电报还不如不发呢。”周昊轻笑道，“不发还给人一种‘皇帝是明君，事情都坏在奸臣手里’的感觉；而老蒋赤膊上阵，肯定会让很多人对他的希望破碎。不过，南京政府越是如此，我们将来遇到的阻力就越少。”
“不要把希望寄托在敌人的愚蠢上，我们靠的是自身实打实的实力。”赵振中提醒道，“眼下我党确立了自己的机构，那么也应该明确下我们下一阶段的任务了。”
按照赵振中的提议，从下半年开始山东根据地除了原定各项安排外，还要接纳海外留学归国人员，利用暗中运到根据地的设备，建立钢铁冶金、机械加工、煤炭化工、水电、医药、军工等一系列基础工业。
而海外分部除了要送一批学成人员归国外，还要建造新一批船舶，培训自己的船员，培训飞机驾驶人员，同时，加大在澳洲、南洋的资源开发和原材料储备。
西北根据地则要在进一步壮大的基础上，巩固发展。
在明确了各部的任务，分析了当前国内外的形势后，赵振中说道：“经过这几年的准备和发展，我们厚积薄发，确实取得了长足的进步，为我们今后跨越式发展奠定了坚实的基础。会后的几天时间里，谷海川、姜一山，你们几个回去的时候可以组织海外分部的同志去沂蒙根据地参观一下，让大家看看我们这几年的建设成果。”
想起自己等人在赵振中的带领下，这几年里在沂蒙根据地所取得的建设成就，谷海川就感到一阵自豪，当下爽快的笑道：“没问题！我们热烈欢迎！”
赵振中点点头，又继续说道：“成绩，那只代表过去，我们必须清醒地认识到，未来的任务依然繁重，决不能有任何松懈。考虑到今后一段时期内，西北根据地的建设将成为我党的重心，我认为应当在沂蒙根据地和西北根据地之间建立人员交流机制。这样，在前期，沂蒙根据地可以向西北提供有经验、有文化的骨干力量；而后期，西北根据地又可以向沂蒙根据地提供经过磨练后，各方面都得以提高的各级指挥人员和政府工作人员。当然，这里面有许多细节问题要处理好。”
“我前面曾和大家说过，日本很可能在近期内侵占东三省。可惜，我的示警在东北军将领看来只是个笑话。如果这个判断成为现实的话，那么今后日本肯定不会止步于东北。因此，对海外学成回国人员，不分男女，进入沂蒙根据地或者西北根据地后，都要经过为期1到3个月的军事训练。当然，我们民众党将来肯定不会让各行业的专家们上战场，但大战一起，难免有意外，多学点军事技能至少可以防身。”
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第七章�