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就这样，日本天皇成为了民众党通电中的头号战犯，“虽远必诛”、“不受降”，也成了民众党武装对日作战的两条基本原则。
随后，除了有关会议内容通告民众党中央未能与会的谷海川、张公远、唐明等人外，赵振中又以民众党中央执行委员会和军委的名义致电谷海川、张公远等人，对山东今后的工作做了明确指示。
杜义山在看完电报后，呼出一口白气后，感叹道：“海川，这一下可有我们忙的了。”
“先生给我们的指示涵盖了党政军等诸多方面，但这其中，组建山东各级地方政权，实现控制区内有关民众生活稳定才是重中之重。”谷海川说道，“军队上的事情还好说，近一两年内在原定框架中调整、扩充就行了，可这地方建设上却绝不轻松。光靠公远怕是忙不过来，我们几个也要多分担些。”
“你就是不说，我也要向你摊派。”张公远笑道，“进占济南后，各项事务就忙得不可开交，等派出去的那六十多个县的情况反馈上来，靠我自己的话，我就是三头六臂，也非焦头烂额不可！虽说我负责政务这一块，可若有什么建议，哥几个也别藏着掖着，有什么话尽管说！”
谷海川负责山东全局，曾参与沂蒙根据地的创立，又到西北军政大学学习两年，对民众党的有关政策也很熟悉，便逐一说道：“现在各地都在清算汉奸，惩治贪官污吏和地主恶霸，这是我们赢得民众信任的第一步，是没错的。第二步，我们就要发布通告，免除我部控制区域内山东民众两年的各项赋税。而在此同时，则要组建各级政府，派出工作组深入农村，清量土地，准备土地分配事宜。当然，这其中要做好征收开明士绅土地以及确立补偿方案的有关工作。这一步，是我们立足山东，排除其他势力的关键所在，绝不能轻忽！有了这两步，那我们今后再进行各项工农业建设也就是水到渠成的事！我们完全能在先生所说的时间内，开创山东前所未有的新局面！”
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第一章：前所未有（三）
第一章：前所未有（三）
护卫军攻占济南后，除了清除日军残余分子外，就是惩处以马良为首的投敌卖国贼。马良在日军进占济南后就投靠了矶谷，当上了济南的维持会长。可没等他把会长的位置坐热，黄河以南的日军就被护卫军给歼灭了，马良也就成了护卫军的俘虏。
虽然马良是回民，汉奸的称谓不适用于他，可投敌卖国的罪名他却逃不了。谷海川等人根据民众党中央的决定，除了对有关投敌卖国贼予以枪决外，还没收其全部财产，甚至情节严重的还要追究其家人的责任。
民众党不但对日军实行“虽远必诛”、“不受降”，就是对那些投敌卖国的败类也决不宽容！这种严厉的惩治方式不但沉重打击了民众党控制区域内的亲日分子，更对周边地区的大小汉奸和投敌卖国贼们以极大震慑！
在惩治汉奸、投敌卖国贼的同时，谷海川和张公远等人又组织人力、物力，救助战后难民，稳定地方秩序。眼下可是数九寒冬，若救助不及时，那些因战火而无家可归的难民可是很难熬过这个冬天。民众党一直以维护民众利益为己任，自然不能对此坐视。
除此之外，谷海川等人还以民众党山东临时政府的名义，在护卫军控制区域内实行禁赌、禁毒、封闭妓院、赈济老弱孤寡和贫困民众等一系列措施。随着护卫军派出的六十多个县政府工作人员的努力，加上军队的配合，相关政策正得以落实。相信用不了多久，护卫军控制下的山东大部就能得以稳定。
而在这一系列措施之后，谷海川和张公远等人又酝酿着利用冬闲季节，组织民众清量新控区域的田亩、兴修水利，为随后的土地分配和开春后的耕种作好准备工作。至于在新控区域内免除两年赋税的政策，却要等有关区域初步稳定之后，配合土地分配政策一起施行。
对新控区域免除两年赋税的政策，是自沂蒙根据地开创时就确立下来的，现在已成为民众党赢得民众拥护、发展壮大自身力量的有效法宝。这一政策只在民众党控制区域内有效，对控制区域同周边地区的物资往来，民众党不但要征收赋税，更要严格控制有关物资的流向，以免资敌。
待免税、低税政策实施后，不但能使民众党尽快赢得民心、恢复地方经济，还能有效的将其他势力排除在民众党控制区域之外，削弱并打击其他势力。从某些方面来说，免税和低税政策，不仅仅是民众党的经济政策，也是在国内争战的一大利器。
对于民众党的这一经济政策，老蒋和*方面都有些头疼。
就老蒋来说，其领导下的政府原本就债台高筑，而抗战至今，蒋记政府又丢失了江浙等重要赋税来源地，在此情况下，老蒋是万万不能学民众党，在尚属其控制下的有关省份实行免税、低税政策的。相反，为了维护自身的统治，老蒋还要在其控制区内提高税率。老蒋很清楚，一旦没了收入来源，所谓的蒋记国民政府非迅速垮台不可！
民众党实行免税和低税，而老蒋却要变着法子的提高税率以增加财源，两厢对比之下，这民心向背可就日渐明显了。实际上，在护卫军消灭黄河以南的日军之后，日军控制下的鲁北、韩复榘部控制下的鲁西南，甚至江苏北部的赣榆和海东等地的民众，就有许多想方设法进入护卫军控制区域内躲避战火以求谋生的。
随着民众党武装对日作战不断取得的胜利，民众党控制区域也将日渐增大，受益民众也必然增多，此消彼长之下，拥护民众党以及投奔民众党控制区域的民众数量肯定也会如同滚雪球般的发展壮大。如此一来，民众党在国内的威望和地位，以及实力也将连番增高，蒋记政府在国内究竟还能存续多久可就成悬念了。
对这种不利局面，老蒋虽已觉察，可日军正咄咄进逼，人民军和护卫军所展现出来的战力又让他心惊不已，老蒋及一干智囊们实在找不出化解民众党攻势的有效办法，只能是有心无力，徒呼奈何了。
老蒋为民众党的发展壮大忧心忡忡，*方面也意识到了民众党政策的威力。民众党实行免税、低税的经济政策，不但是与老蒋争夺国内主导权的利器，也是把*势力排除在民众党控制区域的有效方式。
*要发展壮大自身力量，同样离不开地盘和人口，而在其控制区域内征收赋税则是有效的手段。*虽在陕北占据了十多个县的区域，可延河以北和子午岭以西却是民众党的地盘。而单靠那十多个县的人力、物力，*要想发展壮大起来，那还不知要等到何等年月。抗战爆发后，*就利用国共合作的机会，向众多省份派出办事处，利用明面上的合理方式暗中发展壮大自身力量，甚至就连广西这一偏远省份都没有放过。但只要在民众党控制区域附近，*的有关政策就失去了灵光。
*在抗战时期政治上执行共产国际所确立的抗日民族统一战线政策，经济上实行的则是减租减息。而民众党政治上奉行**自主，经济上实行的则是按人口分配土地，发展工商业，以及免税和低税政策。
租息即便是再减，可土地仍属于地主，农民的负担依然不少，其生产积极性也要打折扣。而*为了尽快发展壮大自身力量，有关税率并不低。甚至还出现组织部队种植罂粟以谋求经费的“偏门”！
在经济政策的对比上，*的减租减息显然是无法同民众党“土地分配”、“控制区内两年税赋全免”、“低税率”等政策相媲美的。
政策上难以吸引和团结更多民众，这便使*的发展壮大缺少了力量源泉。而*武装力量现在又过于薄弱，不具备同日军重兵集团抗衡的能力，不但无法与民众党武装力量相比较，就是距离老蒋的军事力量也相距遥远。加上*又没有老蒋那般的中央政府名义，在诸多因素作用之下，国内大多数底层民众和中产阶层看好民众党，而官僚和大地主及买办阶层又奉老蒋为尊。*的处境也就相当艰难，有被边缘化的趋势。
就山东来说，哪怕护卫军不提前压制并扣押*准备发动暴动的人员，只要民众党免税、低税和取消控制区域内非法武装的政策一出台，*也绝难与民众党争夺山东。
抗战爆发后，特别是日军进占鲁北进抵黄河北岸时，山东境内就出现了各种名目的抗日队伍。不过，天大地大，吃饭最大，没等日本人打过来，这些先成立的所谓抗日队伍就开始向民众摊派。在一些想借机捞一把的人的推动下，向民众的摊派一个比一个狠。
可没等日本人在黄河南岸肆虐多久，出山的护卫军突然发力，竟把小鬼子全部给歼灭了！就在各方震动的时候，护卫军却着手清理起控制区内的其他势力。投敌卖国的自然在严惩之列，贪官污吏、地主恶霸也在打击范围之内，那些所谓的民团和以抗日为名的各色武装，更要予以清除。
为了清除其他武装，护卫军特别发布通告：“鉴于黄河以南、运河以东的日军已被全部消灭，各抗日队伍已失去存在的必要。为稳定地方，打击作奸犯科之徒，自即日起，在护卫军控制区域内取缔其他一切武装！在二十天内，有关人员须上缴枪支，解散队伍。逾期不从者，视其为敌对，我军必将派重兵予以清剿！”与此相配合的，则是民众党政府工作人员和护卫军将士对即将实行的政策的先期宣传。
这其中，免税、低税政策起到了釜底抽薪的作用。在民众党控制区域里，即便真有某个武装隐蔽下来也无法再向民众征收税赋，更无法建立基层政权。只要过上一年，民众党各级政权得以建立，农民得到了土地，工商业再恢复过来，护卫军控制下的山东大部，将再无他方势力插足的余地！
尽管一些政策尚未正式实施，可民众党的各项政策一宣传，这山东大部民众的心思就基本稳定下来。那些所谓的抗日队伍只知向民众摊派，而护卫军却实行免税和低税，两厢对比，大家自然知道如何取舍。再加上护卫军在对日作战中所展现出来的战力、将士们昂扬向上的精神风貌，以及西北和沂蒙以往救助并收留灾民的种种事迹，特别是护卫军都为山东子弟，这些因素综合到一起，民众也就对护卫军亲近起来。
民众党通过护卫军在山东的一系列举动，使*原定的在山东发展壮大的企图完全落在了空处。由于韩复榘主政时曾五次破获*山东省委，使*在山东的组织机构从33年到36年出现了近三年时间的断档。直到抗战爆发后，*在山东的组织力量也不过刚恢复到30年代初的样子。而*原本拟订在37年底前后于徂徕山、黑铁山、天福山等地举行的几次武装暴动，又被出山的护卫军特战旅给全部压制住，相关人员也全被扣留。可以说，除了鲁北和鲁西南，*在山东的布局尚未发端就被民众党的先手给扫到了盘外！
对于*目前的局势，老毛虽然有着清醒的认识，也想集中该党的力量另谋发展，但在38年初的时候，他却无能为力。原因无他，老毛现在说话不灵了，*内部出现了严重分歧，甚至有分裂的苗头！
王明在37年11月自苏联辗转回国后，就凭其在*的地位，向老毛发起挑战，而*高层中更有不少大员向王明靠拢。
或许是真的在认识上有所不足，或许是为了彰显自身地位并打压老毛，王明凭借其于35年起草《八一宣言》，且又参与共产国际制定抗日民族统一战线政策的身份，竟提出了“一切通过统一战线”的口号！
若仅是如此，那倒也罢了。令老毛难以容忍的是，由周恩来率领的*代表团在到达武汉后，竟和王明等人联结一气，在事先不请示陕北中央的情况下，擅自成立了“长江中央局”，直到成立之后才向陕北的老毛和张闻天等人予以通报！这是典型的先斩后奏！而在这长江局中，王明为书记，周为副书记，项英、博古、董必武、林伯渠、叶剑英等人为委员！
长江局囊括了长江流域及南北十三个省的*组织机构，还领导东南分局和新四军的工作。除了缺乏明面上的政府机构外，长江局涵盖了党务、军务等诸多方面，更占据了*现在过半的力量。令老毛忧心的是，北方的彭大将军等人竟也有向长江局靠拢的苗头！而王明等人更以共产国际和中央代表自居，凌驾于中央之上，以中央名义发宣言做指示，搞起了**王国！
在原本历史上，毛、张以中央名义要王明回陕北开会，王明却要�