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要对付到处流窜的“恐怖分子”，需要比正面作战多得多的正规军，而耶律大石目前的兵力远远不够的，很明显他需要增援。可是耶律大石从来不喜欢将希望寄托在别人身上，何况辽宋之间的盟约实在算不上稳固，所以宋军那边不能指望；而留守西域的萧斡里剌那里虽然还有万余精兵，但如果将他们也召来的话，就等于是彻底放弃了西域，这实在是划不来
由于辽军目前的困境，耶律大石夜不能寐，皇后萧塔不烟看不下去了，指了指自己正要戴上的面纱，出言提醒道，“陛下，其实还是有支人马可用的，您忘记了吗？”
“皇后是说他们？可他们与我大辽敌对多年，怎么可能成为我们的助力呢？”，耶律大石疑惑道。
“那是因为以前我们是‘卡菲尔’，但现在既然已经？依了真主，昔日的敌人也就变成朋友了”，萧塔不烟蒙上面纱笑道。
耶律大石闻言干笑了两声，以掩饰自己的尴尬，事实上他？依伊斯兰教只是做个样子，远没有妻子那么虔诚，所以一开始没能意识到这一点。但那些毫无理智可言的狂热“圣战者”是穆斯林中他一向最反感的人群，所以耶律大石很快就摇摇头拒绝道，“那些疯子违反了穆圣的教诲，自己却浑然不觉，还以为真理始终在他们那边，真是愚蠢之至！那些所谓的‘圣战者’（注1）虽然人数不少，作战也很卖命，但只知飞蛾扑火，根本没有半点智慧，不过是些成事不足，败事有余的傻蛋罢了”
“不怕死的士兵可是很难得的，而且他们的数量真的不少啊！简简单单就放弃了的话，不是太可惜了吗？”，萧塔不烟虽然要比丈夫虔诚许多，但在她的心目中，丈夫还是比真主更重要的（从这一点来看，似乎也不算是真的虔诚，呵呵。），所以她的提议固然有方便伊斯兰教东传的目的，却更是为大辽的国祚所进行的深思熟虑，“何况，将他们留在西域，这些人一样可能会弄出事端，不如干脆让他们到前线来，也算是化害为利吧。那些人是不太好相处，但以你的能力，应该完全可以驾驭他们”
耶律大石天人交战了一会，最后终于接受了妻子的建议，毕竟对他来说，个人的厌恶与反感，始终及不上实际的需要啊！虽然由于耶律大石长久以来的打压，西辽国内的“圣战者”数量有限，但如果将花剌子模等属国的也算上，几万人是肯定有的，而在更加遥远的西方，塞尔柱人等突厥系国家之中，宗教狂热的“圣战者”则还要多得多，或许十万甚至几十万都有吧，只要得到他们的帮助，耶律大石就再也不用担心兵力不足的问题了
但这样一来，兵力的问题确实解决了，可人一多，粮草给养的问题就变得更加突出。按照当初赵？与耶律大石的约定，辽军东归以后，粮草由河套地区的军垦农场提供（当然是要付钱的，不过是协议价格，不但便宜，也不会随着市场价格大幅波动，赵？还是很公道的。），但变乱之后，赵？在与朝廷达成协议后，将其中愿意随他南下的人员都带走了，本就地广人稀的河套平原一下子变得更加空旷。
而剩下的官吏则归顺了朝廷，其中一部分不够圆滑的适应不了大宋的官场，很快就被撤职甚至是找点碴问罪抓走了，而那些适应能力强的则很快被大宋官场**的风气感染，开始想着法子捞钱，这样一来上行下效，河套地区军垦农场的经济效益直线下降，而且因为上头盘剥过甚，农场的屯兵工作积极性也越来越差，农场的粮食产量自然锐减。
赵构与刚刚再次挤掉张浚成为独相的秦桧（注2）不是没有过问过此事，可是河套地区已经拖离汉人统治几百年了，而且收复没几年，大宋在那里的统治根基很不稳固。而且河套虽然号称“塞上江南”，但那也是相对来宋代那里的生存条件还是比较恶劣的，至少和真正的江南相比是这样
注1：关于中古时期伊斯兰教的“圣战者”，很多作品中都有提及，我这里就不赘述了。但耐人寻味的是，“圣战者”中纯正的阿拉伯人极少，绝大多数都是突厥语系的各族穆斯林，联想到此时那些伊斯兰化了的突厥贵族已经完全控制了伊斯兰教的发源地阿拉伯地区，而越来越将阿拉伯人视如猪狗一样奴役，这不由不令人怀疑，也许伊斯兰教极端化的开端，其实是由于蛮族对其的篡改和曲解，然后这些被“念歪”了的教义，再反过来误导后世更多的穆斯林，就好像中国历史上变质了的儒学那样
注2：张浚在政治斗争上比秦桧差得远，其在变乱中的活跃表现又令赵构颇为不满，所以下台是迟早的事。而秦桧虽然捞钱很凶，但内政上也确有才能，该他管的工作还是会努力做好的。说实话，历史上如果他不是参与谋害岳飞（是否主谋目前还未确定，但至少也是第二大推动力。），而且挟虏要君（民间前者影响大，士林后者影响大），也能算是一代良相了，毕竟宋代几乎无官不贪（所以包拯才那么突出，如果是在明初朱元璋那会，他毛都不是，党争也屡见不鲜。
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第二百七十五章 岳飞的决意
江南气候温暖湿润，而且百姓富裕驯良，大宋的官吏自南渡后普遍乐不思蜀，连光复的中原故地大家都不太愿去，更别说是遥远寒冷的河套平原了。于是乎，本来河套地区的管理就已经很差了，官吏还严重不足，朝廷对它本就不强的控制力自然更是一落千丈。在这种情况下，就算河套平原年年丰收，那些无法无天的当地官吏也未必愿意履行赵？当初与耶律大石定下的的协议，毕竟自己拿去偷偷卖掉，收益可要大得多了，何况由于管理不善、人口流失（注河套平原的很多军垦农场甚至已经开始亏损了，又能有多少余粮呢？
河套地区粮食产量大减，能够输出境外的粮草就更是十不余一，而套外的辽军则首当其冲，绍兴十三年的粮草供应量几乎比上一年少了一半，为了填补缺口不得不千里迢迢从西域运来，代价之大可想而知，而且数量上也有不小的差距。说实话，要不是东征之前，耶律大石已经清空库藏，囤积了大量粮草，恐怕到绍兴十三年冬天，辽军就有断粮的危险。赵？当初同意将外套地区让给辽军牧马（其实是当时北方久经战乱后已经变得地广人稀，赵？对河套地区的开发只能依军队屯田，人力毕竟有限，只够开垦更为富饶的内套地区，所以就将相对贫瘠而且易攻难守的外套当作便宜人情了，毕竟要利用辽人，也总得付出点代价，解决了部分问题，但随着辽军数量日益增加，就算耶律大石舍得杀马充当军粮，也终究只能算是权宜之计。在外套屯田倒是一个办法，但外套水土不如内套，辽军又没有屯田的传统（他们贴补军用的传统是“打草谷”，即抢劫，开荒种地效益太低了
耶律大石为了这次西征可谓殚精竭虑，自然不可能甘心退回西域，而粮草问题又无法视而不见，无奈之下耶律大石只得打起了内套的主意，而目前内套的乱象则给了他趁虚而入的机会。不过，此事如果处理不好，辽宋之间就可能反目成仇（其实只要不打起来，耶律大石就不怕。），那时金人可就要高兴坏了，所以耶律大石并没有急着动手，而是又耐心等待了数月。幸运的是，没过多久，整个北方的局势就发生了令耶律大石惊喜交加的变化，虽然一开始传来的也未必就算得上是什么好消息
早在收复河东之后，岳飞就开始着手准备攻略燕云，但是燕云地区易守难攻，只要守将不犯错，即使是精锐的岳家军，也得拿人命去填才行。在这种情况下，岳飞开始瞒着朝廷偷偷扩军，如果连有一定战斗力的辅兵也算上，到绍兴十三年底的时候，岳家军的总数已经接近三十万之众。虽然其中新兵居多，但岳飞练兵的本事首屈一指，只要他好好训练几年，金国的燕云防线再怎么固若金汤，岳飞也完全有信心将其攻破。
岳飞并不是不知道这种私自增兵的行为不但不合规矩制度，也是宋朝开国以来朝廷最忌讳的情形之一，但岳飞这个人往好里说是“坚持真理”，往坏里说却也可以叫做“刚愎自用”，只要他自己认为是该做的事，哪怕违法，哪怕会因此送命，甚至因此身败名裂，岳飞也绝不会有半点犹豫。岳飞的想法很简单，他要尽快收复燕云十六州，绝不能拖延太久、让金军恢复元气，而这项艰巨的任务也只有他可以完成。虽然“世上没有不透风的墙”，但岳飞觉得只要瞒住朝廷几年，让他来得及收复燕云就行。只要燕云重新回到大宋手里，宋军就将重新夺回对北方胡人战略上的优势，那时只要有一个合格的大将坐镇就行，那朝廷会如何处置自己，就没那么重要了，至于个人的安危，岳飞从来就没有在乎过。
但宋代士大夫阶层对于武将的防范是有传统的，何况无论是原来的首相张浚，还是现在第三度成为首相的秦桧，与岳飞的关系都不太好，对这个封疆大吏自然是格外关注。张浚志大才疏，除了不断向赵构打小报告中伤之外，想不出什么有效的手段来制约岳飞，所以岳飞尚能按照自己的想法做下去，但秦桧就要厉害得多了，完全称得上是“杀人不见血”
当初赵？提出边疆地区自治的思路后，赵构越用越是舒心，朝廷什么都不用管，还可以获得不少纯收入。虽然远比不上直接收税那么多（但却是纯收入），可是想到中原故地重建的可怕开销，就明显要划算太多了，因此即使在长子南下之后，赵构也没有废弃这一政策，反而开始在陕西、河东、河南、河北、山东以及南方的广西等广大地区普遍推行自治模式。而张俊、韩世忠、刘？、赵密（张俊麾下最具将才的一个，智勇双全但心胸狭隘，而且为人阴险毒辣。）、杨政（吴？部将，因为吴？还在“守孝”，所以西军暂时由他统率，没什么特别的才华，但极少犯错。）、解潜（屯田第一将，从赵？麾下“反正”之后被朝廷提升为山东两路制置使，权力之大不亚于岳飞韩世忠等一线名将。）、郭浩（和解潜情况类似，但权位要差不少，受命在甘肃屯田，实际上朝廷是要他制衡“吴家军”。）等一大帮将领则都被委以重任，将这两年新收复的北方土地基本上“瓜分”了个干净（其实就是藩镇，只不过它们是要上缴一小部分税收，而不向朝廷伸手要半文钱的新型藩镇，遇到力不能及的大规模战事或者天灾，藩镇可以向朝廷求援，但该地的主官也得换人并接受调查，所以不到万不得已，那些大将们肯定会尽量死撑的
注1：生产搞不上去，官吏们还拼命贪污，屯兵的生活日益艰难差的自然就多了，而且又没几个外地人愿意过来，自然这里的人口越来越少了。某种意义上来说，若不是辽军东征抵达外套后，在事实上形成了一道屏障，河套平原只怕就要因为抵挡不住大漠诸蕃的侵袭，得而复失了
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第二百七十六章 秦桧的发现
这样一来，朝廷不需投入一文钱，就可以从北方国土每年获得几百万贯文的收入，这对自北宋中期以来就每年需要往北方倒贴无数钱粮的大宋朝廷来说，实在是喜出望外。但是，赵？当初提出的这个政策在朝廷的那些文臣看来也有不小的风险，武将军政一把抓，他们的自由度实在太高了，万一再出现类似唐代后期的“藩镇之乱”，那该怎么办呢？
因此他们为其增添了不少限制条件，诸如同一员将领所领辖地不得超过两路，总兵力不得超过十万（但民兵算不算兵，却并未形成定论，所以还是滋生了不少问题。）之类。
其实，如果严格遵循赵？当年拟出的原则，藩镇根本不可能有多少余财招兵买马，因为领土越广阔统治成本就越高，而且数额呈指数上升（注1）。三路以上的地盘已经相当大了，如果按照要求上缴足额的人头税（“摊丁入亩”之后是按照耕地面积收取的，但名称还是叫作“人头税”，由制置使自主收取的两税一般也就只能勉强维持花销而已，而如果施政太苛刻，又没法收买人心，所以朝廷根本无需担心（如果搞得天怒人怨，朝廷只需将该地的将军作为替罪羊即可，中国的老百姓是很容易满足的
但从另外一个角度来看，枢臣们这样警惕也说不定确实是必要的“未雨绸缪”，因为中国人治的历史太悠久了，中国人又实在太聪明，总能找到空子