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加上雒阳的“伊阙龙门高架水渠”项目已经说好了，起码要等五六年之后、雒阳新城周边人口膨胀到非建不可时再开工，到时候统一战争多半也已经打完了。所以这个五十亿暂时不会产生财政压力。
不过，河南尹地区今年还有一笔比较庞大的基建开支，那就是诸葛亮受李素之命，要在孟津、成皋修建新的船厂，并且储备建造一批黄河里用的运输船只和战船，为将来对关东河南河北地区的决战做准备。
毕竟，当初刘备刚刚拿下河内和雒阳时，之所以不能立刻追击，最大的问题就是后勤补给很困难。
袁绍军撤退的时候虽然没有搞“焦土政策”、把城池和道路这些“不动产”都破坏掉，但车船这些“动产”可都是能轻易开走的。
众所周知大中型船舶只能在使用水域范围内建造，没法在不连通的其他水域造好了把船陆路开过来。有三门峡的阻挡，刘备阵营占领雒阳和河内之后，只能是在黄河中下游从零开始重新造船，无论是战船还是大型运输船。
这个过程同样要在两年的时间内均匀完成，将来出兵时才能压制住袁曹的黄河水上力量。而今年是第一年，上半年基本上都在忙着造船厂，下半年开始才是造船，明年一整年都会按计划进度细水长流建造。
这样既确保供应链平稳推进，也防止产能过度建设产生严重浪费。因为你不可能为了短期内要爆很多船，就一下子把船厂扩张到太大、将来几年之后产能过剩，船厂又闲着浪费。
一言以蔽之，南阳郡今年的基建开支有七十亿钱，雒阳河内这边基建、恢复生产花费三四十亿，还有一二十亿是这两个郡造船厂和船、储备木料的开支。
全加起来，今年的基建财政支出，达到了一百二三十亿钱。
军费方面，看似今年打仗不是很激烈，关羽那边收复整个并州，人员战死和伤重不治也就两千人左右。最后太原也被逼得和平解放了。
但人死得少，不代表钱花得少。关羽一开始是靠优势火力和兵器科技，疯狂火力压制才把吕布的信心和士气给打掉了，逼促了后来的和平交接。
箭矢累计花费两百多万支，光这一项就值十亿钱了，九万大军人吃马嚼三四个月，按照人月一石半，就是五十万石军粮。
或许有人会说：既然是最终和平解放，吃不完的军粮还有多出来，或许能减少一点开支。但事实上并非如此——因为跟吕布的和平谈判条件里，还要给吕布发遣散费粮食呢。
关羽军没吃完多出来的，全部给吕布还不够。当然这笔钱也是该花的，主要是鲜卑对汉地的威胁一直没有彻底解除，给吕布一笔钱，至少可以让吕布帮着先扛住鲜卑劫掠的压力，这是合则两利的事情。
如果刘备自己光复并州的长城以内区域后、直接就亲自分兵扛鲜卑，那开支还不止每年十几亿。
另外，南线的赵云对林邑国的征服，虽然是去年八月就出征了，不过仗却是一直打到今年二三月份才打完。另外几万部队万里远航的补给消耗也是一笔巨大的钱粮。
好在这部分物资都是靠荆南、交州和扬州沿海几个郡的财政来承担的，所以还算物尽其用，把运输损耗压到了最低。
毕竟这些州郡的钱粮本来就距离中原主战场太远，如果运到中原主战场来支援统一战争，路上运输损耗就起码好几成，不划算，拿来对付林邑人，正好是就近吃喝花掉。
所以，倒是没对中央财政产生多大拖累。
不管怎么说，今年基建支出一百二十多，关羽、赵云两路远征和吕布遣散费总共五十多亿，还有三十亿的基础财政支出、包括地方卫戍民兵的军饷、官员的俸禄。
全加起来，朝廷在199年的财政开支，居然达到了恐怖的两百亿钱！
如果换做桓帝时期和灵帝初年，这个消耗已经等于当时国家五年的财政收入了。
（注：灵帝中后期税源愈发崩坏，一年是收不到四十亿钱的，只有二三十亿。但灵帝敞开了卖官和收“修宫钱”后，把这部分加进去，政府和皇帝内帑的总收入，是远超四十亿的。
估计巅峰时加起来能有六十亿，也就是说灵帝卖官的收入已经跟原来的正常财政收入一样多了。）
这已经比去年和前年、大军跟袁绍相持一年多打河内…上党之战时，还要恐怖了。197年的时候全年开支才九十亿，第二年也才一百二十多亿。
河内…上党之战时，二十多万大军以战斗状态消耗了一年半，花了一百五十亿，那还是分摊到前后两个年份里的。
就这，当时已经让刘备捉襟见肘极为窘迫了，不得不开始谋划工商税改革，并且靠预先认捐摊派糊弄了一年多。
今年开支再次比去年这个峰值继续暴涨六七成，哪怕是正式按新法足额征上来工商税，那也是解决不了的了。
……
如今，总算是秋收结束，工商税也正式开始征收，这里面的账目缺口，让李素、诸葛亮和刘巴都触目惊心。
毕竟年初的时候，正式落实工商税法改革那阵子，刘巴就给刘备算过账：
改革后每年朝廷的盐钞盐引能卖二十多亿钱，铁税只有两亿，茶、酒税分别四五亿和十亿左右。
剩下的水能税/费十二亿、通航费加关税八亿、织机税七亿、瓷器税三亿……
（注：具体见第700章，这里稍微回顾一下免得大家忘了）
全部加起来，所有工商税都足额缴，一年可以增收六十多亿。这个数字不可谓不高——因为已经比刘备阵营目前收到的农业税总额还高了。
农业税是按照壮丁人口数乘以每年两石粮折六百钱来算的，刘备阵营现在1800万人口，大约折合800多万完全纳税壮丁，一年的农业税是1600多万石粮食、折价五十亿钱。
百姓服的徭役折价是七十多亿、人头税折价二十多亿。所以七十亿的工商税已经超过了五十亿的粮食税，跟百姓的徭役折价一样高了。
但问题是，即使这么高，面对一年两百亿的花费，还是堵不住啊！
更关键的是，因为前一年已经“透支”过了，把未来要征的商税都摊牌下去让大家认捐认购提前纳税凭证。
所以今年的商税其实是被去年的河内…上党战役军费给预支了，今年本来应该是还债不收钱的。
要想继续收，那就得巧立名目，继续“寅吃卯粮”，跟后世那些军阀似的，提前把未来的商税给收了。
在这事儿上面，刘备都有些不好意思，诸葛亮和刘巴倒是看得开些，但他们地位不足以劝刘备直接下这个决心。
而作为有现代人灵魂的李素，从情感上来说，他对于这种“政府借债常态”倒是不那么反感。毕竟他原本接受的教育是“保持一定规模的政府财政赤字有利于刺激经济发展”。
可问题是如今是199年，世界上哪来的“财政赤字”概念。
连欧洲人在罗马时代，都没有这种传统，得到中世纪后期、靠近文艺复兴那阵子，才算是出现最早的金融业者，对国王们搞投机、认购战争国债，打赢了翻倍问国王们要回来。
李素不能破坏刘备朝廷的信用，他必须巧立名目，以自愿的原则，让关西和南方的商人们主动认购“战争国债”，和平接受财政赤字的概念。
整个八月份，李素都在忙活这事儿，连关羽和吕布那边的交接工作，乃至吕布是否有发檄文揭袁绍的短，都暂时顾不上了。
八月底的时候，李素总算是拿出了一套可行的方案，还有配套的补充措施。
第742章 准备再打一场昆阳之战
八月底的一天，南阳郡的运河工地。
东巡雒阳的刘备，最近几个月都在巡视了解基层情况、顺带读书提升自己，酝酿未来同化蛮夷的大计。
临近秋税征收季节时，因为发现税源缺口很大，而财政开支账目也是远超预期，以至于刘备本人都有些坐不住，亲自到南阳、襄阳、武昌巡视了一圈。
看看这些地方搞建设为什么会这么花钱，前后也走走停停转悠了近两个月，颇为了解了一番民情。
尤其是刘备自从成为一方诸侯起，其实就没怎么踏足荆州地界。他早年一直坐镇成都，后来北伐成功也是常年驻在长安，最多只是亲自去过关中周边各郡。
连雒阳都是今年才回，更不要说荆州了。这次也是补上短板，免得对民间情况的掌握与实情太过脱节，也算是为成为关西关东天下共主做好准备工作。
两个月晃悠下来之后，刘备最后停在了南阳前线，因为他也意识到，今年财政开支的最大不确定因素，就是李素撺掇他修的这条运河。
一年就超耗了好几十亿，明年还要再超耗几十亿！以至于刘备都得亲临工地，看看有没有省钱的办法。
好在一圈视察下来，他也看到了一些欣慰的地方。
八月底，李素的精制白糖、冰糖工坊，已经开始进入量产了。
从益州源源不断运来的粗制红糖、渣糖原料，以每日数千石的规模运进工场，然后被蒙脱石粉浆脱色精制。而蒙脱石的来源，自然是挖运河时挖出来的膨胀土中精选分离出来的。
运河挖出的膨胀土，大约九成都是高岭土，只有一成左右是蒙脱石，所以把两者分离还是需要一定的成本的，主要是先粗捡一遍，把明显结块石状的挑出来，这样就免得浸水淘洗太多土壤。
不过因为白糖业需要的石粉浆很少，相对而言制瓷业用到的高岭土要多得多，所以这个成分比例倒也差不多能物尽其用。
李素考虑到民夫分拣筛选蒙脱石的额外成本，加上制糖所需的量不大。所以他给付朝廷的蒙脱石采购价也比高岭土高得多，一石能给几百钱，比同等重量的粮食价格都贵了。也就不可能有人指责李家的工场奸商。
反正一石蒙脱石粉能脱色至少七八石精制白糖。而红糖的价格一石就能卖一千多钱，脱色成白糖后，暂时因为市场上量少，算是奢侈品，暂时能卖三四千钱，极为暴利，冰糖更是能到一石万钱。
不过，奢侈昂贵的代价就是，一开始销量也不大，就是图个新鲜才能卖那么贵，以后量上来了，吃白糖冰糖不装逼了，也就没那么多有钱人给高溢价了。未来的白糖稳定价格，估计也就在每石两千多钱。
即使这么算，一石蒙脱石精粉算原料价五百钱，生产出来的七八石白糖比原料红糖的附加价值，大约在一万多钱，所以耗材成本也就5％，剩下的95％都是化学技术创造的价值。
……
“伯雅的白糖业，今年估计能卖个十几万石白糖，附加利润就是四亿多钱，明年价钱肯定要跌，每一石赚头从两三千跌到一千多。不过量能起来数倍，总计估计能赚八到十亿。
阿亮的白瓷还没开卖，明年估计也能赚回那么多。不过这些都是伯雅和阿亮自己家的钱，反哺给运河施工的工费才三四亿，杯水车薪呐。他们已经为朝廷立了这么多功劳了，朝廷总不好再厚着脸皮一直借他们的钱……
原本伯雅年初的时候还考虑过把这边炸桐柏山垭口的时候，采出来的坚硬石料拿去卖钱，或者运到雒阳那边，为修水渠和新城所用，倒是可以降低一部分建设成本。
怎么后来又觉得运费也太贵，改在雒阳伊阙龙门重新开采石场呢？这儿博望、叶县多出来的炸开的石头不是浪费了？”
视察完博望和叶县这边的运河工地和周边配套产业后，刘备心中也不免产生了上述问题和感慨。
他急需李素跟他集中讨论把这些问题一揽子解决掉。
好在李素这阵子也正在雒阳和南阳两头跑，每天督导这些工作。所以趁着李素和诸葛亮又一次来南阳，刘备就召见了他们，开个临时御前会议。
……
因为是带着问题来的，刘备开门见山就先问李素：
“伯雅，朕知道你已经追加了三四次钱，还都理由充分，这朕不管你。你办事朕还是放心的，朕对你的信任还不值个几百亿么？
不过，雒阳新城和南阳运河两处项目，石材的消耗又比最新一次追加后还超耗了好几成。一开始说好桐柏山垭口这边开出来的花岗石会拿去雒阳用，现在又不用了，要另采，多出来的不是浪费么？”
李素对这事儿情况也很了解，所以不用问下面人，直接能应声而答：
“陛下，是这样的。一开始我们确实想的是一事不烦二主，既然桐柏山这边要炸开垭口挖运河，而石料开采最大的成本就是碎石开凿，才想到给雒阳那边用。
但是�