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继续说下去的架势，看得众人暗暗直流虚汗，一阵后怕。
显然，每一个人都知道，这句反问之语，只是刘鸿训短暂的停顿，并未结束，还有后语。
“在太祖皇帝创建大明初期的时候，就曾经赋予过百姓相同的权力，可以纠劾贪官污吏，直接将贪官污吏扭送到京城，不必承担任何罪责。”
“可是，百姓虽然淳朴，却也有着不少的败类，存在着许多的刁民，以此权力，反而诬陷一些官吏，从而好讹诈和勒索一些好处，不听当地官府的约束和管理。”
“因此，由于刁民持续增多，搞得地方衙门混乱不敢，许多的举报都是捕风捉影和恶意诬陷，也是因为这些，这种政策并未持续多久，就被太祖皇帝给废除了，实在是百姓的素质参差不齐，良莠不齐。”
崇祯听得很认真，神情也已经恢复了正常，对于刘鸿训的这番话，虽然有搬出老祖宗压自己之嫌，但崇祯并不生气，而是极有耐心地解释了起来。
“刘尚书，看来，你并未吃透朕所写的这些，也没有完全理解朕的这些构思，所谓的百姓代表制度、投票机制和信访等等，赋予百姓的那些权力，并没有执法权，只是使得他们的举报更加畅通无阻，不至于让人压下而已。”
“而且，以往之时，从前的考成法，先不说已经流于形式，单单是其内容，就太过于局限和单一，，并不能形成有效地考核，只是以有没有完成任务，作为考核标准。”
“朕的这种考核方式，可是将民意放入其中，说白一点的话，就是官吏的施政，能否让绝大多数的百姓满意在任期间，官当得是否合格”
“传统的纠劾和监察官员，都是自上而下，这也就形成了一种现象，一种官场风气，媚上欺下，压榨百姓，而无所顾忌，根本就不在乎朝廷的考核，也没有放在心上。”
“如果按照这种考核方式，百姓有一半的权力，决定他们的升迁与去留，能否继续当官，他们就不得不好好治理地方，也要讨好百姓，而百姓有没有执法权，朝廷又取消了风闻奏报之策，就可以杜绝刁民恶意报复，蓄意诬陷。”
听着崇祯的侃侃而谈，更加简洁的描述，再结合图纸上的内容，尽管只是初步浏览，还未深入研究，但众人已经听出了大概，崇祯构思的精髓之处。
当然，对于所谓的信访制度，也算是弄明白了，就相当于将“告御状”合法化，一般化，便于百姓的伸冤，也是制约贪官污吏的方式之一。
自上而下的监察制度，上级几乎决定了下一级官员的升迁与去留，这也形成了一种恶性循环，下级官员不断地讨好官员，而枉顾民意，一心只想往下爬。
若是按照崇祯提出的这种吏制，自上而下和自下而上的双重机制，就可以最大化地压缩那些贪官污吏的投机取巧空间，不能只媚上，还要讨好百姓。
如此一来，就能形成一个相对平衡点，使得官员只能干实事，为百姓着想。
这个时候，如此这般不厌其烦地解释的过程中，崇祯的心里还在向着其他的事情，不仅要引入后世的这些制度，在适当的时侯，还要废除科举，实行公务员考试制度。
第六百二十章 国情不同
毕竟，在这个年代，莫说是一府的知府，就是一地的知县，都有着莫大的权力，远超现在所谓的县长，任免三班衙役，还有一些典狱、库吏之类的，也就是知县一句话的事情，可以直接任免。
简而言之，若是远离京城，尤其是偏远之地，那可真的是天高皇帝远，知县近乎于是当地的土皇帝，三班衙役之类的，更像是知县的狗腿子，私人武装。
不过，事实也确实如此，那些衙役、师爷、仵作的薪俸，都是由知县发的，朝廷只是给予一定的补贴，而且，他们也没有任何的朝廷编制，并不是朝廷的标配。
所以说，从某种程度上来讲，知县就是那些衙役们的衣食父母，他们当然也是听话的紧，奉若圣旨
因此，要想限制知县的权力，进行一定的削弱，就必须将两者剥离开来，没有绝对的依存关系，将衙役纳入公职人员之中，也能吃皇粮，也有朝廷的编制，而非是由知县、知州或知府之类的地方官员发工资。
说白一点，就是使得两者的利益不能绑在一起
与此同时，崇祯的心里也明白，事情不能操之过急，只能一步一步的来，徐徐推进，自己现在提出了这种吏制改革，已经是一个非常大的步子，势必会引起轩然大波。
如果再废除科举，势必会将自己退到舆论的风口浪尖上，那样可就不妙了。
毕竟，科举乃是文人踏入仕途的唯一途径
忽然间，崇祯的脑海里闪过一抹灵光，心中又有了新的计量，既然不可以废除科举，最起码是现在，那自己可以引入公务员考试制度，仅限于县级。
简单地来讲，就是将衙役公职化，使得他们拥有相应的编制，一样可以吃皇粮，配发相应的薪俸，而非是由相应的官员发工资，给他们工作。
渐渐地，崇祯的脑海里又有了新的构思，对于吏制的改革，所有的官员选拔，都采取自下而上的方式，像府、州这样类似于后世的省、市一级政要官员，都从州县之中择优提拔。
简而言之，就是县级的官吏，通过公务员考试与选举的方式确认，更高一层次的官员，就是从这些官员中择优录用，而非是那种直接委任，空降，让那些还毫无经验的新科中举之人担任。
这个时候，在其他人再次保持沉默之时，崇祯的话音刚落，脑海里还存着这个念头，李邦国紧接着开口了，简简单单的一句话，不啻于平地一声惊雷，犹如在平静的湖面上丢进了一块巨石。
“皇上，这个选举制度，是不是有一些不现实啊若是这样做的话，进行吏制改革，是不是有一些过于草率了”
显然，李邦国问出了所有人的心声，却也使得他们心惊不已，极为震撼，暗暗佩服李邦国的耿直与大胆。
在这一刻，听到这个置疑话语，内阁成员的眸子里都闪过一缕莫名的光芒，崇祯的神情也有一些不自然起来，而李邦国的话语还远未结束。
“撇开县之一级不讲，单单是州、府两级，仅就两者而言，州城和府城所在的地方，距离一些县城很远，更不用说地处偏僻的乡村了，村民赶上很长时间的路，少则三五天，多则十天半个月，才能到达相应的目的地。”
“而且，除了那些州城和府城的居民，亦或是离得很近的百姓，赶路方便，投票并不是什么难事儿，并不需要花费多少时间，但那些离得远的百姓，就不一样了，很有可能会错过投票选举，或者是耽误农务。”
“何况，即便是交通方便，路途不远，以当下的治安情况，老百姓家里的男人，也不可能全部离家，进行投票尤其是那些乡村村落，更是不能如此，总要留下一些壮劳力。”
听到这番话，崇祯脸上的那种不满之色，顿时消失不见了，化为淡淡的若有所思，不禁自我反省起来。
李邦国的这番话，其中的大意无非是，搞全民选举，全民投票，既不现实，也不合理，就算忽视那些交通不便等诸多不利条件，也不可能所有的男人都去投票。
毕竟，若是真这样做的话，县城还好一些，那些农村就不一样了，若是全村的男人都去投票，将会非常的危险。
恍惚间，崇祯有一些明悟，后世的华夏，为何没有推行西方的那种民主选举
国情的不同，也就意味着制度的不会一样，相比于西方国家，华夏的农村更多，超过七成以上都是老百姓，这也就意味着，华夏不可能推行那种民主制度。
撇开农民的素质参差不齐不讲，对于投票所代表的民主意识不强，单单是农村的分布过于零散，都不可能像欧美那般，可以大面积的选举，以手中的选票，决定州长的人选。
何况，现在也不同于后世，交通工具，最多也不过是马车、马匹、牛车之类的，当然比不得火车、私家车和飞机等等，远远没有那么方便，两三天就可以一个来回。
因此，在后世的那种科技发达的社会，选举对老百姓的生活，并不会造成太多的不便。
现在就不一样了，往返县城的路途那么远，又没有那么先进的交通工具，更没有便利的路况，等等，这一切的一切，都意味着，推行大范围的选举制度，很是不智。
对于崇祯的神情变幻，眉头时而紧皱，时而舒展开来，如此循环往复，众人都是看在眼里，心里更是知道，这一番的变化，并不是针对李邦国，更不是对他的不满，而是在深思，在自省，在审视自身。
毫无疑问，这些学识渊博的内阁辅臣，清醒地知道，一味地反对，对崇祯不会有丝毫的影响，反而会使得对方更加坚定自己的想法。
唯有点出这些机制的弊端，其中不可弥补的短板，才是明智之举，最好的反对策略。
无疑，从崇祯的反应来看，神色中多了几分迟疑之色，没有再那么的坚持，众人就知道，李邦国的迂回之策成功了，即便是没有阻止皇上的这种想法，也将其搁置了，暂缓实行。
“好了，你们先下去吧，关于这件事情，再让朕好好想想，思虑一下。”
第六百二十一章 抵触与亲近
最终，苦思良久之后，还是没有任何的头绪，崇祯不由地来了这么一句，打发众人，言语之中，颇有郁闷的情绪蕴含其中，耷拉着脑袋，没有再理会相继离去的众人，一副无精打采的样子。
在这一刻，陷入郁闷中的崇祯，清醒的知道，自己还是过于想当然了，真的以为，照搬后世的一些制度和机制，就能解决大明的问题。
后世的那些东西，只能作为借鉴，只能用于参考，若是生搬硬套的话，只会出大问题
然而，就在这般暗暗感慨之时，崇祯却没有想到，反对极为激烈的李邦国却留了下来，还有就是内阁首辅周道登，都是带着有心事的神情，留下来有话要讲。
“呃周阁老，李御史，你们怎么还在还有什么事情吗”
崇祯很快就意识到了气氛的不对劲，察觉到还有人在，再次抬头之时，忍不住地惊疑了一句，而李邦国却不管这些，只是向周道登点头示意了一下，就径直说道：“皇上，关于您的这个吏制改革方案，虽然有着诸多的不足，最起码是现在，还无法在大明完全实施和推广，但其中的许多构思，却是非常具有可取之处，有很大的可以借鉴之处。”
“呵呵李爱卿，不用如此，朕可不是那种小肚鸡肠之人，不会因为你的言辞激烈反对，而心怀猜忌，更不会对你有什么不满。”
崇祯轻轻两声，说话之时的那种不咸不淡，尽管嘴上这样说，但对李邦国的那番言辞，还是心怀芥蒂，并没有那么的坦然。
“皇上，切莫误会，臣并没有任何的虚言，说得都是真得，发自内心的那种。”
显然，由于耿直的性格，李邦国并不是很在意崇祯此时的态度，只是象征性地解释了一句，就进而补充道：“就拿百姓代表机制和信访制度来讲，就可以在全国范围内推行。”
“毕竟，自从没有了风闻奏报之策以后，由于人手的原因，都察院不可能面面俱到，监视到每一个官员，并不能第一时间察觉到官员的腐败行为。”
“如果有上访这个制度的话，赋予百姓们上访的权力，可以合法地告御状，揭发和检举贪官，如此一来的话，从某种程度上来，我们都察院就等于有了许多编外人员，就能有更多双眼睛，时刻对各地官员进行监察。”
“还有百姓代表制度，虽然选举和投票制度不能在全国范围内实行，却可以进行一定的改良，缩小范围，以村为单位，选取一定数量的百姓代表，代表全村人在县里进行选举，投票选择知县人选，对现任的知县进行投票打分。”
渐渐地，又是因为李邦国，随着这番话语，崇祯的神采越发炽烈起来，有一些神采飞扬，眸子里的光芒越来越明亮，紧皱的眉眼更是舒展了开来。
在这个时候，崇祯的心里一动，忍不住地想起了后世的一种村官，村长，一村之长。
不过，崇祯本能地对这个官职名称有一些抵触，有一些反感，当然，这种反感情绪，不只仅限于村长，还有县长、市长、高官之类的官称，还是对古代的官称比较有好感，更加的亲近。
之所以对其不感冒，有着明显的抵触情绪，这不是因为后世的贪官污吏很多，而是相应的官职名称使然，让人听起来很