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穆玉峤归心似箭，说着说着，突然一把鼻涕一把眼泪的跪倒地，董南连忙将他扶起，“穆先生，你的心情我可以理解，但这里距大明十万八千里，不管干什么都得从长计议。只要一有机会，我会想办法让你回去。”
“真的？”
“真的。”董南微微点了下头，不无感慨地叹道：“其实我也想回去看看，既来之则安之吧，我想总会有机会的。”
穆玉峤有些失望，禁不住地脱口而出道：“董大人，您身居高位，有船有兵，想回去还不是易如反掌？”
“此总督非彼总督，将来你就知道了。”
董南暗叹了一口气，拍了拍他肩膀，接着说道：“穆先生，赎身的钱，我回头替你还给霍拉先生，从现开始……你自由了。不过想这里活下去，并不是一件容易的事，希望你能有个思想准备。”
“大人，此话怎讲？”穆玉峤糊涂了，一脸百思不得其解的表情。
面对着同样沦落天涯的同胞，董南真有点难以启齿，但还是转过身去，指着码头上的人们，面无表情地说道：“这里包括我内的绝大数人都是海盗，也就是你刚才所说的海匪。”
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第三十九章 大西洋公约
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钱再一次有了价值，让之前那大锅饭的日子一去不复返。这个适者生存的海盗窝，任何人都得想方设法养活自己，谁也别指望不劳而获。
如何处理老乡关系上，总督大人似乎有些绝情。
不但没给穆大秀才一官半职，甚至还建议他上午去船坞帮忙，下午去总督府照看轻重伤员，晚上去格里先生刚南岸开的酒馆打工。也只有这样他才能混个温饱，才能赚到点零花钱。
连个当幕僚的机会都没有，万般无奈之下，穆玉峤不得不硬着头皮，异国他乡开始了自食其力的生活。
至于为什么这么安排？董南自然有他的考虑：一是“和魔鬼同舟，就得和魔鬼同航”，穆玉峤想活下去，就必须像自己一样融入这个集体；二来自己的钱都是拿命拼回来的，将来还会有大用，根本不可能用来养闲人。
多再过两个月，主力舰队就要出航了。无论选择什么目标，董南都不敢萨累坐等消息。这就意味着要给舰队准备好所有补给物资的同时，还得两个月内理顺陆地上的关系。所以刚让卡拉米把穆玉峤送往船坞，就听等候已久的商人蒙尼，介绍起近期可打劫的目标来。
“热n亚三艘、那不勒斯两艘、威尼斯四艘、佛罗伦萨一艘、葡萄牙两艘，大概都这个月底或下个月初，经直布罗陀海峡分别驶往象牙海岸、西印度和比斯开湾；从法国西海岸、尼德兰以及英国方向过来的船，现还没收到任何消息……”
船期、航线、货物、武装情况、水手数量……应有有，真不知道他们是怎么收集到的？好大家都是一根绳上的蚂蚱，作为船长联席会议成员们大的销赃合伙人，董南倒无需担心蒙尼会跟西班牙海军勾结，设下什么圈套来陷害自己。
不过有一点是明确的，他们能收到消息，那休达、突尼斯和阿尔及尔的摩尔同行也会收到消息。同时，那些武装商船也不会没有一点准备，要不整个地中海和摩洛哥西海岸，早就成为海盗们的天下了。
全是小鱼小虾，别说“胜利”号、“黑珍珠”号和“艾迪”号还没改装完。就算改装完成、补给充足，也不值得为这些有可能早就被摩尔海盗捷足先登的目标，兴师动众的跑一趟。
“有威尼斯海军护航的这几艘就算了，那不勒斯和葡萄牙的那几艘不能放过。”
董南权衡了一番，指着海图说道：“蒙尼先生，鉴于我们现能出动的都是单桅船，食物和淡水补给肯定带不了那么多。如果可以的话，我想请您的朋友一起出航，丹吉尔海域给舰队提供一次补给，然后再返回地中海。”
单桅船靠得是人海战术，有没有足够的补给尤为重要，想到那些走私船卸完货物后将空船返航，蒙尼毫不犹豫地说道：“没问题，完全没问题，我回头就跟他们说。”
“还有，大西洋舰队和葡萄牙本土舰队那边要盯紧点，绝不能掉以轻心。”
事关萨累的安全，董南也只能指望他们了。令他倍感意外的是，蒙尼居然笑了笑，不无得意地说道：“大人，您管放心，只要西班牙海军一有消息，我保证您三天内就能知道？”
“这么快？”
“我们有信鸽。”
蒙尼顿了顿之后，凑到他耳边，神神秘秘地说道：“丹吉尔有我们的人，别说海峡上的一举一动，甚至连总督大人每天晚上的菜谱，我都能让您他前面知道。”
作为一个成功的走私商，如果跟海关和海军没有一点关系那就真见鬼了。事实上这个大环境里，每一个官吏的职务都是买来的，这就意味着他们必须赚回去。直接导致没有哪个国家的机关是清廉的，除非国家雇佣的卑微的夫。
对于蒙尼能打探到西班牙海军的消息，董南一点都不奇怪。但他所有的通信方式，却让董南大吃一惊，连忙问道：“有多少只？可靠吗？”
“我带回了六十四只，稍微熟悉下环境就能正常使用。每次放两对，晚出早归，非常可靠。”
“晚出早归？”
“是的，下午放出去让它们回丹吉尔栖息，早上把信带回来吃食。每天如此，风雨无阻。”
董南欣喜若狂，接着问道：“海上能用吗？”
“那必须重驯养，另外距离也不能太远。”
驯养信鸽其实没那么难，无非用ab棚的方式，利用其食欲和栖息的规律，进行条件反射的训练。事实上萨累距丹吉尔有点远，如果能中间再搞一个中继点，那才能确保万无一失。
想到萨累骚乱前那繁荣的皮革加工业，居然需要那么多白鸽屎，董南意识到鸽子倒不成什么问题，完全可以这方面做做文章。
见他陷入了沉思，蒙尼糊涂了，禁不住地问道：“大人，有什么问题吗？”
“没有，没什么问题。”
人就得靠自己，绝不能把鸡蛋都放一个篮子里，董南打定了主意，微微的摇了下头，一边带着他往船坞走去，一边若无其事地说道：“蒙尼先生，舰队补给和西班牙人那边就麻烦您了。我们现一起去船坞看看，好能敲定弹药厂、制帆厂和制桶厂的位置。如果您和您的那些朋友愿意的话，我们还可以探讨一下船坞私有化的问题。”
海盗们自己修船那是权宜之计，想让整个产业发展起来，就必须专注于“海上作业”，而不是这些乱七八糟的后勤事务。正因为如此，两个多月来被搞得焦头烂额的总督大人，恨不得把所有能外包的业务通通包出去。
“如果船坞能出售的话，我们当然求之不得。”
蒙尼小跑着追了上来，一脸苦笑着说道：“不过大人，我认为我们还需要一些问题上达成共识。毕竟北岸不同于南岸，如果连安全上都得不到保证，那我们将很难一心一意的为您效劳。”
“蒙尼，我亲爱的朋友，你还要我保证多少次？”
“不，这不是保证的问题。”蒙尼有些激动，顿了顿之后，结结巴巴地说道：“大人，我……我……我们想签订一个类似于‘圣费尔南多和约’那样的协议，这是大家的意见……”
“圣费尔南多和约”是船长联席会议的基础，没有那份协议也就没有萨累的今天。但因为种种原因，一直将后来加入的海盗以及刚刚抵达的商人们排除外。
舰队想发展就离不开商人和黑人农民，离不开那些后来加入的海盗。董南反应了过来，连连点头道：“嗯……我们现的确需要一个大范围内的共识。蒙尼先生，我想这没什么问题，完全可以‘圣费尔南多和约’的基础上，加入‘人人生而平等’、‘人人享有自由’、‘人身安全和财产不可侵犯’等条款。而船长联席会议、总督府和里巴特市政议会，也都必须遵循这些普遍原则。”
这就意味着要对现有权力架构要进行一次大刀阔斧的改革，船长联席会议及其下属的舰队司令部、陆战队和各委员会负责海上事务，总督府及其下属的海岸警备队和宪兵队负责陆地防务，即将挂牌成立的里巴特市政议会负责地方政务。
一直没有话语权的商人代表蒙尼，当然求之不得。但想到这么一来，船长联席会议的权力将大大消减，便禁不住地问道：“大人，巴里先生他们不会有什么意见吧？还有奥赛罗先生，他们的人要比我们多得多。”
一个个都急着出海打劫，谁还会管陆地上的事？
过了两个多月的苦日子，海盗们比谁都希望萨累能恢复繁荣。也只有萨累发展起来，他们才能顺利销赃，才能采购到足够的补给，才能把打劫来的钱花个痛快。况且就改革这个问题，船长联席会议成员们早就达成了共识，只是一时半会儿间没能拿出套相对妥善的方案罢了。
蒙尼的提议让董南眼前一亮，再次权衡了一番后，毅然说道：“为了萨累的发展，我们必须做出一些让步。蒙尼先生，船长联席会议那边您无需担心，我会说服大家重立誓签约的。”
“萨累公约怎么样？”蒙尼一阵的狂喜，禁不住地说道：“大人，如果可以的话，我建议组建一个类似于船长联席会议那样的高权力机构，也只有这样……我们才能真正形成共识。”
船长联席会议的权力虽然大不如以前，但船长联席会议成员们投资入股后，又变相控制住了市政议会。就算像尼德兰联省共和国那样搞一个大议会，也不会危及到众人的利益。
既然走到这一步了，还不如一劳永逸的解决问题！董南沉思了片刻，蓦地抬起头来，似笑非笑地说道：“蒙尼先生，萨累的名声太臭，和约叫‘大西洋公约’怎么样？另外再公约基础上，组建一个由舰队代表、商人代表和黑人代表构成的大西洋公约组织，共同协商解决海上和陆地上的所有事务。”
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第四十章 急流勇退
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为了获得权力和话语权，商人们简直不择手段。
总督大人刚小范围内吹了下风，他们便不约而同的行动了起来。酒馆打折，妓女降价，跟有意自立门户的人们承诺优先提供情报和补给、高价收购赃物……用近乎贿赂的方式四处游说，试图获得海盗们对“大西洋公约”的支持。
吃人家的嘴软，拿人家的手短，再加上妓女们的几句枕边风，原则性本来就不是很强的海盗们，就这么轻而易举的被一群奸商给拿下了。连总督大人都跟着搭了一次顺风车，不但水手公会顺利成立，甚至连人员和船只分流计划都没有引起什么轩然大波。
立誓签约仪式依然由丹尼尔神甫主持，巴里、董南、梅尔斯、伯爵、老约翰、奥赛罗、胡安上尉、蒙尼、格里等二十四名刚被推选出来的代表，堪称“圣费尔南多和约”升级版的“大西洋公约”上，郑重签下（摁下）自己的大名或手印。
紧接着，参加观礼的两千多名海盗、商人和黑人们，二十四名代表的分别组织下，按照各自的信仰方式进行宣誓。为使“大西洋公约”所倡导的“人人生而平等”、“人人享有自由”、“人身安全和财产不受侵犯”等目的能得到实施和维护，一致保证将来凡是大西洋公约组织依此而制定的被认为对全体人员都合适、都方便的规章、制度和条令，都将遵守和服从……
陆战队表演、乐队演奏、神甫祈祷、单桅船放炮……场面搞得极其热烈和隆重，但过了两个多月苦日子的海盗们眼里，这似乎并不是什么政治或宗教活动，而是一场盛大的嘉年华。
“圣费尔南多和约”和“船长联席会议”制度，开始不也是谁都没当真吗？制度于建设，于维护！董南有足够理由相信，只要大部分人能坚持下去，一样会让这场史无前例的闹剧，变成萨累不可动摇的普遍规则。
巴里不出意外的被高票推选为大西洋公约组织执行主席，蒙尼这位里巴特市政议会推选出来的市长人选，也获得了代表们的一致通过。令所有人都倍感意外的是，董南居然要求辞去萨累总督的职务，并提议由奥赛罗接任，而且理由非常之充足。
不得不承认他说得的确有一番道理，随着两岸工事的不断加固，陆地上的敌人成了主要威胁。放眼整个萨累，没人比熟悉摩洛哥情况的奥赛罗合适。况且无�