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安格联上任总税务司后，基本延续赫德所建立的制度。但在人事业务制度方面也有一些调整，各国关员比例变动，少数华籍关员开始担任高、中级职务等，而且出现了一些与这一时期错综复杂的历史背景相联系的新特点。
此时期海关税收除支付债赔各款外。用以维持中国政府经费开支的财政作用已大削弱，海关实际成为各列强债权国在华收款和监督还债的机构，海关总税务司成为各债权国在华的代理人。总税务司安格联与英国驻华公使朱尔典一起，策划截夺中国关税收支保管权。
清宣统三年州 年旧月出日。安格联拍电报给长沙税务司伟克非，指令“海关税收已指抵外债，为了避免与列强生纠纷，最好暂时将税款交由总税务司或领事团保管”。正是在他们策；下，长沙英国领事先采取行动，劫夺了关税，接着汉口、上海、讪头、广州、厦门以及烟台等处的海关关税也由各地税务司直接扣留，存入上海汇丰银行。造成恶劣开端。
此后，安格联为使支配关税、控制中国财政达到“合法”的目的。建议英国公使朱尔典成立各国银行委员会，并提出由总税务司全权保管关税，负责偿付外债赔款。至此。中国关税保管大权。在以“系属权宜之计”的遮羞理由下，全部落于洋人总税务司之手。
民国元年旧口年 月，以英国为的“债权”国家，商定由外交使团通知有关债权银行，组成“各国银行联合委员会”推举汇丰英、德华德，道胜俄三家银行充任董事，并经外交使团参加意见，拟定了“总税务司代收关税代付债赔款办耸，共计八条。之后，又控制了海关税款扣除海关行政经费和由关税担保的债赔款项后的余款。安格联不仅截夺了海关税款收支权，控制“关余”还极力把海关势力侵入中国的财政、金融。
民国3年，袁世凯成立内国公债局，安格联担任协理和经理专员，开始染指中国内债。民国7年，安格联接管了全部常关税款和推迟赔偿庚款那部分专款。在财政、金融方面的作用大大加强。安格联俨然以民国政府的“太上财政总长”自居，除把持海关大权外，还控制税款、关余，内债基金等财政大权。这也是张斩万万不能接受的局面，无论从公从私，张斩都不能接收关税被外人掌控的局面。
“纳尔逊先生，任免总税务司是我国的内政，不需要您费心。如果还不能作出决定的话，说不定那条大鱼就会跑掉的。”
“不会，我大英帝国在远东的伙伴会帮助我们抓住这条大鱼的，而且这个美丽的地方也会成为奖赏他们的礼物。”
张斩的眼睛突然睁大：“如果日本兵舰进入我领海一寸，那就是第二次战争。
看着张斩坚定的眼神二纳尔逊犹豫了，经过了将近一年的休整，张斩实力有扩张了不少，于一年前不可同日而语，而日本人的实力则下降了不少，巨大的财政压力让日本人失去了大部分的力量，在这种情况下，张斩的强势很难被节制，看来也只好做出一些让步了。
想到这里纳尔逊微微低头：“好吧，既然张总统觉得可以做好，那我就拭目以待，战事结束之时，就是安格联把总税务司交还给大总统的时候。”
张斩站起身，笑呵呵的与纳尔逊握手。经过了五十五年之后，中国终于有了关税自主的权利！
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第一百二十二章 青岛的由来（上）
张斩看中的是山东青岛，早在甲午战争之时，德国就意欲在远东水域夺得一个港口。由“大陆政策”向“世界政策”演变的“新进程”从 蹦年俾斯麦下台起一直刺激着德国人。德国的政治兴趣正在从欧洲转向远东，在那里，德国的贸易已大有增长。
正像一个权威人士所言：“德国商业在中国已占据了比俄、法两国更强有力的地位。在中国所有的外国人当中，德国人数占第二个。中国通商港口内许多占主导地个的商业集团是德国商号。
德华银行已存在了7年，一艘德国邮轮往来服务了年之久。”
这一进程的第一步是德国伙同俄国、法国三国干涉还辽，从而导致了德国后来得以占据胶州。既年4月飞日，俄国、法国和德国的代表向东京日本外交部门提出了照会，要求日本放弃6天前签署的《马关条约》所割让给它的在亚洲大陆的领土。
中日战争中国的战败所引起的瓜分危机，又进一步促使这一主张的提出。德皇在 奶年。月；7日给其大臣的一封信中，对于“英国在没有得到其他列强谅解之时就可能迅地占据上海或某些重要的战略据点”而且“俄、法也可能夺取某些重要据点”表示担心。他继而提议，如果生这种情况的话，“我们不应允许自己措手不及或目瞪口呆。我们也要在中国夺取一个基地，我们在那里的年贸易额已虹亿之多”艾林波公爵于；强年从他的远东使团归国后，曾建议普鲁士政府夺取台湾。德皇受艾林波启示，提议德国应与日本达成秘密谅解并给远东巡洋舰队布必要的指令以准备夺取台湾。“迅地行动是必要的”他补充说，“因为我们已掌握了法国准备楼取台湾的情报。”
。月飞日，德国驻北京公使伸河提出了一个类似的建议。他认为 由于某些强国可能会在中国夺取领土，德国利用这一机会为其在东亚的重大商业利益获得一个基地是适宜的。他提议夺取澎湖列岛或者胶州。
粥年月日。日本顺从列强的要求。同意从辽东半岛撤出。随即，法国和俄国提出了各自的要求并得到补偿。法国在中国南部3省得到了各种贸易和其他特权。俄国获得了修筑满洲铁路的特权。在此期间，德国则在中国城市中得到两块小租界。既年旧月3日，中德举行会议，签署了一项将汉口租界永远租与德国的协约。同年旧月刃日签署的一项条约，使德国在天津获得了类似的一块租界。
显然，其他强国现很难理解德国迟迟不要求适当补偿的原因。但是，不论现象如何，德国政府在加入干涉之前就已制定了其政策。德国坚定地认为。至少应是一个合适的港口才会被看作它参与干涉的充分补偿，它决不会把两小块外国租界看作足够的报答。凹年旧月万日，马沙尔指令伸河通知中国政府，德国需要在中国港口得到一个储媒站，并且明确提出，取得储蝶站是德国人参与干涉所应得的补偿。伸阿旧月囚日执行了这一指令，中国政府回复说，如果中国给德国一个基地，其他列强就会提出同样的要求。德国表示对此不理解，因为在欧洲列强之中惟独它没有这样一个基地。
决定取得一个港口之后，德国政府就必须回答两个有关问题：搂取哪个港口和怎样去得到它。（www。q i s u w a n g 。 c o m 奇_书_网 _）后者先被解答了参与三国干涉的机会不是德国创造的，这一干涉源于俄国，俄国把日本在大陆的力量看作是对它在远东利益的永久威胁，因而突如其来地给德国提供了一个在远东得到所需港口的机会。但是。德国在确定港口的选择方面费了很多时间，当港口最后确定选址之时，德国已无意于使用干涉作为夺取它的借口。到那时，另外一个同样充分的借口已经可以利用。马沙尔 既年3月。日的备忘录表明，德国政府那时已经决定夺取一个港口，直到；娜年口月日决定在胶州湾泊锚时，德国政府用了两年半的时间致力于研究中国沿岸各个可以利用的港口。
海军大臣何尔门对马沙尔备忘录的回复，于《马关条约》签定的那一天即4月口日提交外交部，其中包含有若干条理由，说明为什么在东亚选择一个港口值得考虑。眈年2月8日，那时的外交大臣布洛夫递交了一封信，信中他为德国前一年。月夺取胶州湾的行为作了辩护。尽管这封信可能是事情生后的理性分析，但是它包含了德国政府试图在德国人民和整个世界面前表白自己正当的基点。依据何尔门的备忘录、布洛夫的信和诸如外交部新闻部门负责人汉曼，于 甥年在远东水域担任航；海事务技术顾问的乔治？佛朗求斯，以及；跳年任远东海军舰队司令的梯尔匹茨等人的著作，还有其他一些学者的著作，很容易看出德国为什么要在远东夺取一个港口。这些理由可以概要如下：
第一，得到一斤。港口可以抬高德国在远东地区的声望，同时也可以抬高德国和德国人在这一地区与之接触者眼中的地位。其他列强已拥有远东港口，如果德国要在这里与它们相匹敌，那它就必须也获取这样一个港口。布洛夫说：“从一般的政治观点来考虑，有必要再次指出，法国已牢牢地占据着东京指河内，英国已经占有香港很长时间，俄国则拥有黑龙江地区，甚至西班牙、葡萄牙和荷兰也拥有自己的领土很多年了。既然所有这些强国都几…丘拥有对只大有稗箭的港口。德国也必须做出同样的力则，在这一地区仍旧只能处于二三流强国的地位
第二，夺取一个港口对于德国贸易上的展必不可少。瑞温特洛说：“德国在这一重要事情上迄今为止还远远落后于其他海上列强，这对迅增长的贸易而言，德国的不利地个将越来越明显。”布洛夫说：“为着经济方面的理由，我们要得到一个进入中国市场的港口，法国在东京、英国在香港、俄国在北方都有这样一个港口。拥有几乎划亿之众人口的中华帝国，构成当今世界具有丰富潜力的市场之一。如果我们期望取得经济的、政治的、物资的和道义的进展，我们就绝不能把自己排斥在这一市场之外。我们当然必须要在与其他列强平等的基础上进入这一市场。
第三，需要得到一个港口来作为海军基地。德国在东亚的贸易总量和范围使其在远东水域持续地保有一支舰队很有必要。这支舰队需要有一个基地，为它的船员提供装备和粮食，进行检修，并且可以为伤病员提供治疗条件。没有这样一个港口，德国就得依靠友邦的帮助，特别是英国和日本。有了这样一个港口，在任何时候都可以得到煤炭、粮食和军需品，车间和船坞在任何时候都可以使用。梯尔匹茨了解到在香港检修舰船要提前个月预定。感触尤深。他在回忆录中写道“撇开别的不说，缺少一个基地使我们受到妨碍，因为能保护德国活动并能对敌对国家有所影响的惟一力量要素是我们的游击舰队，而这支舰队的存在却要依靠香港的船坞，因而也即依赖于英国的恩惠
第四，拥有一个港口在战争时期特别重要。中日战争便是一个切实的教。事实上，正是这场战争期间的形势使得政府决定去夺取一个港口，这一港口在战时能够给商船队提供安全的庇护，它能够为商船和战舰提供持续不断的煤炭和粮食。中日战争期间，德国舰队现很难保证粮食供给，而煤的来源则一度完全断绝。一个港口可为战舰提供集会地点。如果德国本身投入战争，拥有一个不能被任何外国列强所关闭的港口就是更重要的了。
第五，德国对山东省的天主教会采取了保护态度，占据一个港口可以使这一保护更好地行之有效。不过，直到能方济和韩理被杀之前，这一点没有明确地提出来。
现一个能够实现上述目的的港口被证明是项很困难的任务。这一港口必须位于使商业有可能展的地方，不可能展商业的死港被认为是毫无价值的。这一港口应当在主要贸易路线上，但又不能与其他国家的港口靠得太近。进一步说，这一港口的位置必须能使德国免于和其他列强生纠纷。
绝对不能打扰任何列强的势力范围这一点已经被认识到了。索尔兹伯里不反对德国夺取一个港口，但他指出，试图夺取一个条约口岸将是危险的。条约口岸会使德国不仅卷入与中国的矛盾之中，而且卷入与其他列强的矛盾之中。某些自然条件也被看作是必不可少的。港湾必须很大，避风并且易于驶入，港湾对于充分的防卫，建设必要的港口设备、船坞和仓库不应存在不可克服的困难。自然，没有一个港口能够适合所有这些条件。
正当德国在东亚的贸易已由新加坡展到函馆之时，海军大臣何尔门在 既年4月口日的备忘录中建议德国取得两个港口，一个着眼于南方贸易，另一咋，则为了北方贸易。何尔门基本上从海军的技术要求方面研究了可以夺取的港口，按照它们适合所需条件的程度提出了3对港口。最理想的一对，是北方的舟山群岛和南方的厦门。这两个港口都有很大的港湾，大轮船可以出入，设防也没什么困难。舟山群岛的位置与扬子江相邻，是华中和华