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唐于会后召集国务院会议，报告经过，主张放弃借外债，自行强迫公债，找口口个中国富翁各买 万元公债，如此一举便有旧。万元了。蔡元培则认为革命士兵可以晓以大义，不必付款即可解散。
宋教仁则认为当前情势非借款不可，只好委曲求全。其他国务员多同意宋主张，于是商定一个转圈办法，由财政总长熊希龄自行担负从头磋商的责任，并由袁世凯先约银行团作为给银行团面子，然后才由熊出面。
唐对此颇抱悲观，熊认为不妨一式，同时计划整顿盐政，预计每年可以增加8四万两，以此应付外债，足有余裕，甚至可由洋人派一盐政顾问以姿监督。
熊希龄独任借款的交涉后，中国借款问题便先后在伦敦和巴黎先由银行团谈原则，最后获得结果是六国银团对中国大借款，条件如下：一大借款总额为六万万两；二六万万两分五年陆续支出；三大借款以汇丰英、德华德、道胜俄、汇理法、正金日本、花旗美六家银行为代表；四借款用途之监督以五银行之权限行之；五对于作抵之关税，当以现在之关税制度整理盐政，并代为征收关税。
黄与熊来往的几则重要电讯如下：
黄致唐、熊索款救急电：“此间经济已告薨，，奇窘之状几于不敢告人，不但各军积欠饷项无从给，即目前伙食已无术支持”似此情形，一两日内必有绝大险象，请立拨百万元以救眉急
再电告急：此间军队伙食已数日不能给，今日有数处竟日仅一粥，每日索饷者门为之塞，危险情形日逼一日，哗溃之势已渐端，二日内倘再无款救宁，大乱立至，危在旦夕，用敢密陈，无任迫切待命之至。”
只是世事难料，前脚熊希龄辞职，孤身来到四川，就任四川财务厅厅长，后脚唐绍仪辞职，落脚点竟然也是四川，得知消息之后，张斩马上携李岱青回成都，力邀唐绍仪出任四”省省长一职。
民国的大势，因为这些杰出人才的到来，开始越来越明显的朝张斩这边倾斜！
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第七十七章 眼里不揉沙子
二沼仪是民国届内阁总理泣时北京的民国政府 也小继前清的旧政府；另
一半是自南京移来的临时政府。（wwW。q i s u w a n g 。 c o m 无弹窗广告）所以一切零乱无章。唐绍仪在南京接收临时政府时，曾过一批委任状，同时还面允安置的也很多。待唐绍仪入川后，一切事与愿违。可怜许多北上攀龙的人们，只落得敝车赢马，萧条万状，没奈何也只好跟着唐绍仪一起入”
说起来好笑，张斩不是个会挖人墙角的，可是袁世凯重武备轻文治。手下一把好牌不用，竟然大部分跑来成都，唐唐绍仪内阁有五位主要人物：唐绍仪总理，内务赵秉钧，财政熊希
龄。教育蔡元培。农林宋教仁。如今五去其三，唐绍仪、熊希龄、蔡元培都到了四川，显出四川一派兴旺局面，反倒是北京这里只有赵秉钧一人独撑局面。宋教仁摆明了耍竞选总理，与赵秉钧势同水火。
赵秉钧是袁的死党，为人外圆内工心计。有一套笼给人的方法，故深得部下拥戴。自清朝开办警务，他就参与，牢牢地把这支力量抓在手中，王公大臣的私密，他都能掌握，所以自成体系。地位稳固。他控制步军和巡警，与冯国璋控制禁卫军同为袁两大支柱。他公开表示不和唐合作，唐对之莫可如何。
唐在内阁中和蔡元培、宋教仁接近是事实，不过这亦有其背景。唐自主持和议起，即愿见中国共和统一实现。其私心深愿孙中山能和袁世凯彻底合作。他自信既和袁有多年共事之雅。又和孙同乡。自任国务总理后，深愿形成责任内阁以化除袁和各方面的冲突。
可是这方面完全不为袁系的人所谅解，且认为唐加入了同盟会。有出卖袁系的嫌疑，因此内阁中袁系的赵秉钧、段棋瑞等都歧视唐。熊希龄亦非同盟会，且为袁所垂青。自亦不理唐，唐乃不得不和蔡、宋相接近。到了借款问题生后，唐、熊益成水火。袁更利用参议院**和党及统一共和党联合攻击唐，所以不待直督问题，袁唐已非分手不可了。
唐组阁时，原是以混合各党派的内阁相号召，结果闹得如此纷歧。于是同盟会认为混合多党派的内阁不是好办法，应该组织政党内阁，如英国式，于是同盟会推派代表晋偈袁世凯，申述对新阁意见，建议组织政党内阁，绝不参加混合内阁，袁答复说：
“日前唐总理出京后，余派粱秘书长、段总长、粱孟亭君前后赴津挽留来。
日前唐递请假呈。现在假期尚未满，如唐仍肯回任，自无问题生。如必要辞职则总理
改派自不容缓。诸君所说然内阁及政党内阁余均不能赞成。余意现吾国情形两种内阁
均不适用，第一人才缺乏，如今专取共和党、同盟会或然无党之人组织内阁，无论何
方面均不能得许多人才。故余之意见非连合数党及无党之人共同组织，断不能成一美满
之内阁，诸君以为组织内阁系从政党上着眼，余则纯从人才上着眼。如宋遁初教仁
天姿才调逸越侪辈；蔡鹤卿元培学问道德一时敬服；王亮畴宠惠法学专家当世
寡俦；刘子英冠雄于海军学有专门。才具亦可佩服。余荐举此数人为国务员并非以
其为某党之关系，乃以为当世人材而荐举之也。我国现今党派虽多。而于一党之中求其
人才与国务员地位相当者一时恐难求全。故余不注意党派，而专注重人材，其人为余深
服者，无论甲党、乙党或并无惫，但热心国事，余必引为辅助。
诸君深知吾国今日政党方始萌芽，纯粹政党内阁尚难完全成立。若再越数年，民国
基础巩固，政党亦皆达。人才辈出，彼时余已退老山林，听诸君组织政党内阁可也。
今余意实不能赞同诸君之说，余主意在得人才，但问其才与不才，不问其党与不党。吾
国今日国势危急，举国共知。而政党幼稚亦吾人所不能讳，余提此主意亦属不得已之故。
余尝与二三国务员谈及，余前此退居林下，何等安闲；此次出山冒兹艰险，担兹重
任，实为国民一分子不能不尽之义务。余宗旨在于建设民国。诸君如热心建设者余皆引
为同志，否则余亦不能强人所难。至此次总理及二三国务员或有辞职之意，余以为全非
党派关系，不过因个人意见未能十分浃洽，故如唐决计辞职，则第二次内阁，余以为可
一切仍旧，惟总理及一二国务员必不肯留者略为更动可耳。
此外余尚有一言：令人多谓民国成立矣。南北统一矣。自余观之，半年以来外则各
国尚未承认，内则各省秩序尚未恢复，再论眼前，一切制度毫无头绪，如此之民国，但
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能谓有其名耳，何得谓之完全成立？譬之建屋，地址虽定，而图式未成。栋梁未树，以
云落成，相去尚远。不宁惟是。数月以来，我国改造共和，一举一动，系人观听，如内
部自行纷乱，人将谓我何？故余以为此次内阁在形式上断不能为全
总之，余奉告诸君当放大眼光从中国全局着眼，断不可沾沾于一党关系。亦不能硬
以平和时代政党更迭消长成例适用于今日危急存亡之中国。总须大家破除成见，协力同
心。共同建设，为国务员者以热心任事为主，须有自信力，万不可轻听局外褒贬，以为
进退；为议员、为国民者当体当局者之苦衷，力与维持，不宜以党派意见拘束而牵制之，
使其无展之余地。如是则中华民国庶有完全之日乎？此外尚有为诸君告者：须知组织
内阁大非易事，《约法》上定明大总统任免国务员，须得参议员同意，然一经参议院不
同意，则名誉丧失，人亦苦轻于尝试。
前次余约梁如浩为交通总长、南京参议院不同意。
梁之为人坍论如何，余姑不问，自余观之。则外交极为熟悉。办事亦至周密。其后余虽
以个人名义请其到京辅助。而梁均不肯。后经余数次电催，始于日前到京。然对余宣言，
万不能再任国务。当世贤才，然标怵于危局无惜。或又均以粱氏为戒。不任国务；或并
北京亦视为畏途。故予深愿参议院诸君能知此中为难情形，断不可使人人短气也。
《临时约法》特设总理，大总统不负责任，然以予观之。不负责任者亦有大小区别。
譬之商店，国民如东家，大总统如领东。国务员如掌柜，商业之计戈布置。银钱货物之
经理出入，固掌柜责任，然芶掌柜不得其人，驯至商业失败。濒于破产。则领东不能不
负责，东家亦不能为领东宽。现在国务员当行政之冲要。一国政务罔不赖其筹划，政务
得失自属国务员之责成。然芶国务员失职。驯至国随以亡，或虽不亡。而至于不可救药，
则大总统究能不负责任否？国民能不责备大总统否？”
袁世凯别有打算，唐绍仪出走四川，赵秉钧难辞其咎。自然不能担任总理一职，而宋教仁为同盟会实际领袖。更不能委以总理一职。想来想去也只有找一个不太懂事的总理过来当架子，让袁世凯可以放手去做。
然而还没等袁世凯想明白。西南就出了大事，英国特使瑞恩声称，英国在西藏享有完全的自由，如果民**队妄图阻拦的话，将会引起极其严重的后果，瑞恩的声明让原本就不平静的新民国再一次掀起轩然大波。
“英人欺人太甚，西藏乃我国天然之领土，汉唐以来即有记载。什么时候变成英国人的了。“李岱青愤愤不平。用力一巴掌拍在桌子上。把桌子拍得直响。就在这时电话铃响了起来，李岱青接过来一听，是张斩召集内阁开会的通知，就马上坐车来到都督府。
等李岱看来到都督府的时候。唐绍仪、熊希龄、蔡元培等人都已经到了。正在跟互相商谈，如何与英国人磋商。英国是日不落帝国 张斩只是民国的一个。省，想要独立扛下来，实在有些力不从心。
唐绍仪就是这个，看法：“英国在印度驻军十万，在长江的舰队也是船坚炮利，一旦开战我们港口就会被封锁，后果不堪设想。”
熊希龄道：“我看英国人还是以往那一套，放出话来看我们的反应，如果我们反映稍软，英国人就会毫不客气的吞下西藏，所以这次我们要硬气些，不能让英国人唬了去。”
李岱青却想得长远些，当下说道：“只是这次英国人准备的如何？上次他们的西藏远征军不是让斩哥打得一败涂地吗，现在斩哥的实力数倍与以往，英国人难道会投入几万人到西藏这个偏僻的地方吗？”
蔡元培是个大学者，大学问家，对于军事不太熟悉，只是在一旁藏拙，见李岱青说的在理，也微微颌：“岱青兄说得对，打仗是双方面的。我们怕，他也怕，如果他们一头闯进来，被我们杀死几万人，恐怕他们的内阁都要倒台的。”
正在几人说的热烈的时候，张斩带着一个英国人走了进来，这个英国人眸子是灰色的，看起来像是一块冰冷石头，没有一点感情，张斩介绍道：“这位是英国特使瑞恩、我请他来。就是要了解下英国对待西藏的态度。”
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四双眼睛瞪住了瑞恩，没有人表现出善意。瑞恩有些不安的跳动眉毛：“张都督。难道一定要在这里说吗，我建议这种事关大局的决定。最好在一间密室里面，只有你和我，就像当年李鸿章大人做的那样。”
张斩只觉得胸中有一团火在烧，英国人貌似伸士，但是做的事情却跟无赖差不多少，在中国历史上，密约这种东西就代表着叛国。将国家的利益以不可告人的协议卖掉，这是张斩所无法接受的，努力压抑怒火，张斩有些不耐烦的说到“瑞恩，你要明白一件事，你要把你们国家的意图说给四”七千万人，而你对面的四个人，还有我，就是七千万人的代表，你不能隐瞒。否则以后你就会现。因为你的隐瞒，英国将不得不面对巴蜀七千万人的怒火。”
瑞恩的灰色眸子跳动了一下，略有些不安的说道：“好“人真帝国不惧怕任何人的怒火，反而是某此不知道天高侧蝴舵方政府，会因为大英帝国的怒火而变得生灵涂炭。”看着张斩的眼睛瑞恩结束了这段撑面子的话：“我国政府认为，西藏现在正在处于一种蒙昧的状态，他们的人民遭受痛苦，而我们政府认为，作为爱好�