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造、技术等相关的，都归于墨事司。凡与税收相关的，都归于税务司。”
“至于御法衙门，立法、执法两司。先说立法司。法就是规矩，无规矩不成方圆。我的意思呢，是先召集懂得历朝历代法令的读书人，编纂一部律法，涉及到与州牧衙门下各司相关的所有方面的法令，等我过目之后，再作定夺。在此之前，先沿用大明律。”
“执法司是一个半暴力的衙门，我的意思是军中退伍或因轻伤离开军队的将士，可以作为执法司的执法人员。”
嬴翌粗略的说了自己的想法，虽然还不完善，但郑允芝和孙秀才都没有反对的地方。
孙秀才道：“主公的两衙七司也许还不够完善，但在属下看来已经很好了。”
郑允芝捻须笑道：“倒也有些疏漏之处。这人事拔擢、贬谪，总要有个衙门主掌。朝廷也有吏部。”
嬴翌闻言笑了，道：“这一点我想过。但我这里与历朝历代都不一样。我有人道榜，可查人道功绩，倒也不必刻意设立这样一个衙门。我会组建一个秘书司，直属于我，官员的拔擢升迁，皆从秘书司出。”
郑允芝和孙秀才一听，再无多言。
这是很明显的事，人事嬴翌要自己掌握。
然后道：“两衙七司，具体的构架，岳丈和秀才下去之后，先琢磨琢磨。眼下最重要的，还是人手。”
他道：“河南不大，但也不小。要吞下整个河南，治理地方的人就不能少。”
郑允芝颔首道：“不错。开封是中原重城，读书人数不胜数，大抵要征募吏员，应该不难。”
嬴翌笑着摇头道：“可不是那么容易。我要的吏员，岳丈与秀才应该都知道，不是那种只会圣贤书，只会放嘴炮的，我要的是有实际能力的。”
秀才笑道：“主公勿忧。正如郑大人所言，开封读书人多，千挑万选，总能选出一些。”
嬴翌哈哈一笑：“说的对。”
然后道：“那这事，就交给岳丈来办。”
他把目光落在郑允芝身上：“万事以人为本。岳丈眼光卓著，又擅治政，这件事非你莫属。”
郑允芝呵呵一笑：“自当从命。”
嬴翌点头，又看秀才：“岳丈的首要任务，是募齐足够的吏员，为吞下整个河南作准备。秀才你呢，也有一件重要的事。”
秀才作揖笑道：“但请主公吩咐。”
嬴翌道：“开封富户勋贵众多，其中枉法者数不胜数。我如今新得开封，又将吞下整个河南，许多地方都需要钱粮物资，只凭裕州储存的那点，怕是不够。”
孙秀才顿时明了，笑道：“杀肥猪么。”
嬴翌和郑允芝哈哈大笑：“正是杀肥猪。”嬴翌说着，神色一整：“这杀猪归杀猪，有劣迹、罔顾法令者，该杀。但一些有口碑，无恶迹的，也须得不能乱来。”
孙秀才道：“主公放心就是。”
嬴翌满意的点了点头：“我亲卫两千五百人，尽数交给你来指挥。若有顽抗的，只管杀了就是。”
孙秀才道：“如此万无一失。”
定下策略，嬴翌道：“开封有百万户百姓，闯贼围城已久，许多百姓已难以度日。这是当务之急。要解决这个问题，无外乎两个法子。购粮与耕作同行。购买粮食的事，很重要，耕种更重要。但在耕种之前，还要统计人口，分发土地，其中有一段时间的空隙，需要耗费大量的粮食。具体该怎么做，我不管，岳丈大人，你来做河南州牧。”
郑允芝一怔，道：“这不合适。”
嬴翌失笑摆手：“合适。”
他语气坚定：“我说合适就合适。”
郑允芝张了张嘴，只好道：“也罢。”
其实心里实在高兴。
嬴翌又对孙秀才道：“秀才便是御法使。”
秀才咧嘴一笑：“没想到我区区一个秀才，竟然能做到主掌一州法治的位子，回想起来，真是令人唏嘘。”
嬴翌哈哈大笑：“这有什么。等定了天下，区区一州法治，也不过尔尔。”
一八零章 军队
“剥夺特权、惩处罪恶、弹压治安、修订律法，秀才的任务不可谓不重。御法使之职，至关重要，杀肥猪还在其次，践行我的意志，才是首要。”
嬴翌指出核心要点：“固然钱粮物资是根基，然我既自立，执政便须得有新气象。秀才下去之后，先把御法司的框架搭建起来，人才不够，先坚持坚持，等岳丈这边征募吏员，便作配给。”
秀才心领神会：“主公放心，属下省的。”
所谓践行嬴翌的意志，这的确是最重要的事。嬴翌自立，这开封，这河南，便不属大明。必须要让人明白，嬴翌不是崇祯帝，开封再非大明所有。
要让百姓知道，他们不再是大明的子民，而是嬴翌的子民。
这就是出发点。一切行为，都要围绕这个出发点行事。
这一点，不单单在御法司，也在州牧衙门。一旁郑允芝微微颔首，捻须深以为然。
便听嬴翌道：“岳丈这边亦然。无论是统计人口、统计土地、分发土地、耕作农事，每一件都不是小事，都是当务之急。州牧衙门和御法司通力合作，以开封为中心，先将河南的秩序稳定下来。”
大乱大治，乱后必有治。稳定秩序，才是国家政权存在的根本意义。
于是以郑允芝为河南州牧，以孙秀才孙闻为御法使，设州牧衙门、御法司衙门两衙七司执政框架，嬴翌完成了自立之后的第一步动作。
随后一概政务内容，嬴翌全权交托给二人处置。而嬴翌自己，则将注意力转移到军队上来。
初入开封时，嬴翌并未对军队做出太大的动作，只增设一部兵马。如今郑允芝和孙秀才既然到了，一概政务不需烦心，嬴翌便要对军队进行一定的斧改。
眼下嬴翌麾下，合夜不收总计七部一万六千五百正兵。军队的数量不大，但除开增设的李焕所部，余者皆已算得精兵。
不过放眼天下，这点兵力，却远远不足。
不止兵力不足，军队的构架，也还有瑕疵。
没有成建制的辅兵！
此前作战，粮草运输、军械补充更换，多是裕州方面奴工营兼着。因为作战范围不大，距离不远，对正规的辅兵没有迫切的需求。
但现在以后，形势就大不一样。整个河南不算小，要将其他府治全数纳入治下，军队定然是要开拔的。而郑允芝和孙秀才，如今又要专注于治政，而且军政分离的策略也是嬴翌心中早就计划好的，因此必须要对军队，进行一番正规化的调整。
眼下嬴翌麾下七部兵马，只有周力这一部还在南阳。其他六部皆在开封。这七部正兵，除了夜不收，嬴翌不打算动。
夜不收要动，嬴翌也是有计划的。
以前体量小，夜不收独为一部。但既志在天下，以后麾下的军队必定东南西北，而每一部军队，都必须要有夜不收，不可能再将夜不收全部归于一部。
因此夜不收就要分散开来。
在嬴翌的计划里，将部这个单位再扩充五百，一部人数达到三千。新增的五百，就是夜不收营。
也就是说，一部兵马之中，除了步兵、骑兵、炮兵、弓兵之外，再增一个夜不收兵种。
当然，这几个兵种，随后也有变化。
早前因为火铳不足数，往往将少许炮兵也持铳，归于炮兵一支。随着方城山两谷逐渐走上正轨，火铳的制造一旦能够满足军队的需求，弓兵就会逐渐撤销，全部转为火铳。炮兵就是纯粹的炮兵，再不夹杂火铳。
除了对兵种进行一定程度的重新划分，建设辅兵，更是重中之重。嬴翌认为，辅兵必须担负很重很多的责任。正兵只负责打仗，而辅兵除了要为正兵运送粮草、军械之外，还要担负起修复军械甚至研究军械的责任。
甚至军事建筑的建造，也要归于一类。
所谓辅兵，应该可以归于工兵一类，但并不完全重合。
嬴翌打算将方城山两谷划分到军队一类，至少方城山两谷大部分的功能，都要为军队服务。
这是其一。
其二，在正兵之外，建设一支辅兵。人数不需太多，暂时定为两部、六千人。嬴翌打算任命连彪为辅兵之首。连彪自跟随嬴翌以来，一直也是任劳任怨，保护方城山两谷、主掌奴工营，一直都是他在做。如今跟连彪一起成为嬴翌属下的，都已有了各自的前途，没理由嬴翌会忘了连彪。
另外，奴工营也将归于辅兵之下。
除此之外，嬴翌还要组建一个军队后勤司。后勤司的职责，就在于军队物资、辅兵行为的调动、分配，以及与政务部门的协调。
正兵调动权，嬴翌暂时要牢牢握住。
这个后勤司呢，嬴翌思来想去，决定任命怀叔，也就是郑允芝是老仆郑怀暂代。
实在是无人可用，嬴翌也没办法。再则怀叔跟随郑允芝已久，阅历经验，都非常丰富。而且知根知底。虽然年纪大了，但这不是问题，真灵加点完全可以让他精力充沛。
方城山两谷作为军事重地，仍然交给一直在山中操持的蒋锡负责。
辅兵、奴工营有连彪，后勤司协调调度有怀叔，方城山有蒋锡，如此一来，后勤方面的框架也就搭建起来了。
另外，嬴翌打算对军队再作一定的整编和扩充，他计划在年关之前，将军队除开亲卫之外的六部扩充到八部，一部扩充至三千人，增至两万四千人，加上亲卫就是两万七千人。
同时在部一级之上，再增校尉一级。
以四部为一校尉。
这样一来，八部就是两个校尉，一个校尉下辖四部一万二千人。
将以朱炳琨、郑五为校尉，各领四部兵马。至于空缺和新增设的部将所缺名额，也不需多做考虑，只管从军中提拔——在考虑文化水平的前提下，军功高者优先。
再于军官正职之外设立一个军爵体系，嬴翌没有费脑子多想，直接将秦汉时的二十级军功爵位稍作更改、拿了出来。
这些计划，在嬴翌心里条理清明。孙秀才和郑允芝对开封进行雕琢的时候，嬴翌已经有条不紊的开始实行。
一八一章 章程
爵位体系存在的必要，一则是福利，二则是区分。
所谓勋贵，便是封爵之人。封爵之人则有特权，这就是福利。
至于区分——譬如当前嬴翌麾下的几个部将，同为部将，但有人军功加身，而有的则新近破格提拔。因军功高低、资历新老，自然要有所区分，最好的方法，就是爵位。
如周力、郑九，都是嬴翌起家的老人，但眼下嬴翌只有两个校尉部，任命了朱炳琨和郑五，余下的则没有位子。封爵，可以作为一种在不能提拔军职的时候的补偿手段。
当然，二十级军功爵位，嬴翌并不照搬。秦汉的军功爵位太复杂，嬴翌将其简化，作五级军士、五级公士、五级伯爵、五级侯爵划分。
从一星到五星，如此类推。
比如一星军士到五星军士、一星公士到五星公士、一星伯爵到五星伯爵，及至于一星列侯到五星列侯而终。
嬴翌花了半天时间，独自一人将军队体系完善，尤其是二十级爵位，每一级爵位的福利、特权，都有极其详细的设定。
集中在退伍转业安置、礼仪、津贴、土地等各个方面。
军士退伍之后，优先安置于各地执法、基层村长等地方——并效仿大汉，基层设三老，以退伍军士优先。同时，军士有见官不拜的特权，并拥有起步五十亩的军田。
从一星军士到五星军士，区别只在军田的多少。最少五十亩，最多二百五十亩。
公士较之于军士，除了在土地方面有更多的补偿，从三百亩起，到五百亩终，还有一个特权，那就是军功自主特权——公士所立军功，反馈所得的真灵可以储存，并拥有自主分配的权力——一星公士可以将自己所属的军功反馈，自主分配给另外一人（家人），从一星公士起，人数递增，五星公士可以自主分配给五个人。
前面十级爵位，特权就是如此。
从伯爵起，便是高级爵位，其所拥有的特权，较之于前面十级，要高的多。军士、公士，可能在军中服役十年八年退伍，但伯爵级的军官，则不然。他们更多的享有嬴翌赋予的利益，从伯爵开始，嬴翌决定每年年终，在他们本身的军功反馈之外，拿出一笔真灵数作为奖励，根据爵位的高低，人人都有。
另外，伯爵拥有推荐自己的一名家属上榜的权利，五级伯爵都是一个名额。
列侯则更进一步，一星列侯拥有两个名额，以此类推，五星列侯有六个名额。
一概爵位，并不分文武。当然，军功封爵更容易就是了。实际上嬴翌给属下的福利，以人道榜为核心，绕着人道榜转。其他的福利，无外乎金钱土地和社会地位。