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最后便是村级,设村长。
及至于骄阳初升,一应统治机构的构架从中央到地方,已然成形。
当然,在政务之外,军队方面,肯定也要做相应的革新,不过与郑允芝等人无关,军政分离嘛。
牧政院之下除了兵部与军事相关,作为与军队之间唯一的牵连,其他的皆无关碍。
“新的治理框架大致便这么定下了。”嬴翌作了一个总结:“你们都是跟随我一步步走上来的亲近之人,该怎么做事,你们心里有数。不要让我失望就好。”
然后道:“现在虽然有这样那样的困难,但我相信诸位能够做到应该做的事。而天下还不太平,关于政务方面,我没有太多的精力去区处,就靠诸位了。”
最后宣布:“以郑允芝暂代牧政院总理大臣,孙闻暂代御法院总理大臣。赵怀准暂代民部部臣,刘一黔代为商部部臣。另外留守河南的蒋锡暂代墨部部臣。余者部臣空缺,一应事务诸位先担负起来,把构架搭起来。有功者,待功成之后,自有拔擢。”
这一夜的商谈,对于新朝的作用,是无与伦比的。有了相应的构架,按照河南一州行政的经验,中央统治机构很快就会搭建起来。中央统治机构搭建起来,地方统治机构自然而然就会应运而生。
这是一个从上到下的体系,是一个指导性的决定性方案。
“一阁两院十二部,办公处设在紫禁城中。以乾清宫为中心,合理安排位置即可。”嬴翌站起身来:“想必御膳房已经备好了早餐,诸位,随本王一道用餐,然后便去休息。休息好了,便着手天下政务!”
他招手唤来在殿外守了一夜的小宦官,令其传膳,就在这乾清宫里,与郑允芝等百余人饮宴不提。
二七一章 军事调整
嬴翌的统治构架,是基于人道方案形成的体系,看似与前朝区别不大,但本质上,相距甚远。
历来作为帝王,第一要懂得帝王术,也就是把持权柄的能力。在令国家有序的存在的前提下,握住权柄,而不至于权力失控。这样的帝王,才是成功的帝王。
因此历代帝王除了不理朝政的昏庸之辈,余者很大一部分精力,都放在了与朝臣的权力平衡和争夺之上。
站在文明发展的角度上来看,这是一种浪费。帝王、大臣的大部分精力都被牵扯在权柄争夺之中,剩下的,才能用来推进文明发展。
而基于人道方案形成的统治构架,则可以有效的避免精力的浪费。因为很多事,能够直接在人道榜上一目了然的体现出来,而不必嬴翌绞尽脑汁去猜,去与臣子暗斗。通过人道榜的钳制,将所有在册上榜的官员,从实际层面掌握在手中,随时可以拔擢、贬谪。
他可以将权力完全下放,却不用担心被人架空。他可以做甩手掌柜,而整个国家的一切,都逃不脱他的眼睛。
对于嬴翌而言,在政务方面,可以极大的放权。相对的,在军事上,则会专注更多精力。
军队是一切的保障。虽说同样有人道榜为限制,但嬴翌对军队的把控,他认为,必须要更强。
将一应政务甩手给郑允芝等人,翌日,嬴翌便下诏召集军中大将觐见。
除开南线战场上周力和张石两个校尉,位于北方的军队,部将级以上的军官,皆受诏而来。
包括山海关的白广恩、广宁前屯卫的马科、登莱水师刘德义。
在嬴翌入京之前,关宁一线的战事,就已告落。王轶胜当初押解四万颗人头至山海关,便与林部将合兵一处,挥兵出关与图尔格战了一场。
不一个时辰大败图尔格,致其狼狈撤退。
随后便于山海关外筑京观,以慑东虏。
图尔格见京观,那京观之上一根长杆吊着干草一样的阿巴泰,那如山一般的人头,让人毛骨悚然,一瞬间打掉了图尔格所有的勇气,将败而不甘的图尔格吓走。
随后王轶胜与林部将直接归队,随嬴翌一道入京。而山海关、前屯卫,则暂时交由白广恩、马科驻守。
有那四万颗人头,东虏至少在没有完全了解关内的情况变化之前,绝对不敢动弹。
东虏看似强横,实则极弱。人口不过百万之数,精兵不过十万而已。阿巴泰一战折了两万精兵,占了满鞑子所有精兵的五分之一,这是伤筋动骨的祸患。
以黄台吉、多尔衮等人的狡诈谨慎,决然是不敢再贸然出兵的。
何况就算黄台吉倾国之力立马来攻,嬴翌又何惧之?
若他敢来,顺手灭了就是,也不必等稳定一切局面之后了。
又一日,诸部将领皆至。嬴翌于乾清宫设宴,宴后商讨接下来的军事行动及新朝的军事构架问题。
就新的军事构架,嬴翌心中早有腹案。
设垂天阁,阁下两司,一为军法司,一为后勤司。嬴翌亲自指派阁臣一位,直接向嬴翌负责。
于垂天阁外设军机府,设天下兵马都督横陆大将军一位、平海伏波大将军一位,其下各有前后左右四将军四位,共十位大将。议论军机,商讨战略。府下有参赞司、军情司、装备司等各有司。
这是军队在中央的统御机构。
在地方,设战区。战区的具体划分,根据具体情况构架。暂时设辽东战区、江南战区、关中战区、西北战区四大陆地战区及山东海军战区,共五大战区。日后根据实际变化或增或减。
战区以集团军为单位,首脑为都督。集团军下设军级,军级之下是校尉。
如此一来,从下往上,自一个兵卒开始,小旗官更名为十长,总旗更名为伯长,百户官更名为军侯,以上营将、部将、校尉,至将军、都督,这便是地方战区的层级划分。
在地方战区上,由垂天阁直接指派后勤官和军法官。对军队的钳制权,全部掌握在垂天阁,亦即嬴翌自己手中。军机府则避免沾染后勤和军法两项,只管作战。
“新的军事构架,便是如此。”
嬴翌神情威严,声音沉厚,道:“在这个基础上,陆军只需要丰满即可。而海军则百废待兴。我意调拨一位校尉主持海军建设,四校尉谁愿意担当?”
他目光扫过朱炳琨、郑五、郑九和钱岳。
朱炳琨面露难色,道:“君上,末将一个旱鸭子,怕是不顶事。”
郑九也道:“末将亦然。”
钱岳有些意动,但最终没有说出口。最后是郑五站出来:“君上,末将愿当此任!”
嬴翌见之很是满意,笑道:“好。你愿意担当,本王很高兴。海军的建设,几乎没有根基。除了登莱水师,你没有帮手。一切从头开始,谨之慎之。”
然后对登莱水师部将刘德义道:“海军的重要性,并不亚于陆军。你是水师老人,帮助郑校尉建立海军,你职责重大。”
刘德义满脸兴奋,站起来捶胸顿首道:“请君上放心,末将丝毫不敢怠慢。”然后对郑五抱拳道:“拜见校尉!”
郑五微微一笑:“你我同心协力,共建海军。”
嬴翌高兴的笑了,道:“如此最好。”
随后便道:“在此之外,于京师设禁卫军。人数也要扩充至两万,由王轶胜统领。”
王轶胜起身捶胸:“喏!”
嬴翌摆手让他坐下:“眼下北方虽定,但天下泰半乱象不绝。我意扩军十万,在一月之内完成。此间事我已下诏兵部,很快就会动作。”
又道:“新设四大陆地战区,朱炳琨,你暂代辽东都督。以你本部兵马为核心,构建辽东战线。”
“喏!”朱炳琨长出一口气,与钱岳起身,狠狠的捶了下胸口。
“江南战区我意交给周力。”嬴翌道:“西北战区则由郑九都领。”
“喏!”郑九起身,粗犷的脸上咧嘴直笑。
嬴翌道:“当前西北战区的主要责任,是收复宣大,建立针对草原鞑靼的战线。宣府唐通已死,宣府军已殁,便不必多说。大同则恐有些反复。大同姜瓖是个土皇帝,只看他是否来京献降。如若不然,挥兵攻灭即可。”
最后道:“至于关中战区,我意张石代都督。不过暂时可以按捺下来,并不急切。”
二七二章 调动
新征十万大军,这是嬴翌经过深思熟虑的。北伐前夕,他麾下军队扩充至六个校尉,计七万两千人,加上亲卫部,正兵总数七万五。
七万五千大军,于河南一地而言,显得多了。但如今局面铺开,统御的区域急速扩张,军队数量的需求由此暴增。
五大战区,按照嬴翌的计划,每个战区暂时设两个军级,合为一个集团军。一个军级单位之下,为两个校尉,也就是两万四千人。这样一个战区集团军的人数,就是四万八千人。
暂不说海军,单四大陆地战区,就要十九万两千人。十万人的征兵计划,实际上还差了不少。
好在本来有许多俘虏,加之作战过程中还会继续俘获,可以甄选出一部分合格的,大抵算来,应该够了。
至于海军建设,先以一个校尉的兵力为基准。也就是一万两千人。不过即便如此,也显得困难。海军不只是要人数,还要相应的装备,尤其是战船,这一点才是最大的障碍。
“江南有长江天堑,本王要混一寰宇,海军必不可少。”嬴翌道:“本王取代前朝,前朝一应遗产接收已在有序进行当中。造船厂划归墨部,海军先行征兵事,待朝政理顺妥当,与墨部沟通,定造战船。”
墨部在嬴翌的心目中,地位极高。在嬴翌而言,元炁方案实践的重任,落在墨部头上。本来军备的研发、制造,按理应该归属于兵部,或者归属于垂天阁后勤司甚至军机府装备司,但出于对元炁方案的重视,被嬴翌划归到了墨部。
“如今百事初起,一切都才起个头,需要很多的时间才能厘清。各部将领只管做好自己的事,其他的你们不必考虑。”
又道:“征兵事大,然于征兵同时,对河北大地的清洗,也不能丝毫落下。北伐灭明神速,但沿途遗留下的小患不在少数。各县府之间,土皇帝、山贼匪徒,都是清剿的对象,县兵、民团都是收编的目标。我给军队半年时间,半年后我要看到河北大地玉宇澄清。”
“此事军机府与牧政院、御法院协调跟进,不能脱节。军队清剿到哪里,地方执政执法机构便铺开到哪里。”
军机府有十位大将名额,而如今只六位而已。也就是嬴翌麾下的六个校尉,与牧政院、御法院一样,暂代职权。军机府以朱炳琨代天下兵马都督横陆大将军,郑五代平海伏波大将军,余者四位皆代陆军下四方将军,海军一个也无。
当然,俱是暂代。虽说按照新朝的情况,扶正他们是自然而然的事。但嬴翌混一寰宇至少还要两三年的时间,这段时间里什么事都可能发生,也许有更强更有能力的后来居上也说不定。
而一干将领的实职,在灭明之后,也各有升迁。六位校尉皆升任将军,其下部将按照军功各有拔擢,或升实职,或升爵位,不一而足。
实职的拔擢,是在扩军十万的基础上进行的。四大陆军战区,十六个校尉部,也就是有十六人自部将升为校尉,并担负构架该校尉部的职责。
军队的基础建设,比如征兵,是由兵部负责。而兵部在征兵并进行初训之后,如何编制、配给,就是各校尉实职军官的责任了。
对军队的调整,不单单在于军队本身的构架。一应许多调整,比如要从军队里调拨一批人手至兵部。对军队的初训,文官是玩不转的,必须要军人。
关于军队的整合,相关各项事宜,无论是整体构架的调整、人员的调拨、装备方面的需求、粮草物资的需求,都需要进行详细的商讨。
而且不只是军队本身的事,与牧政院也同样需要沟通。
尤其比如后勤司郑怀、墨部蒋锡这样重要的人物还在河南,许多事都有所耽搁。
好在具体的执行方案形成定例,日后只管照着方案去做。
随着军事调整的进行,这几天京师的军队,除钱岳校尉部留驻京师,王轶胜亲卫部驻守紫禁,余者数万大军皆已开始频频调动。
嬴翌北伐,调集了四个校尉部四万八千军队,加上他的亲卫部三千人,总数达到五万一千人。战争的过程中,伤亡不可避免,虽然不大,但零零总总加起来,各部伤亡人数有三千之数。
伤者占大半,有两千余人,战死的不过数百。
这两千余伤者,大多轻伤。养好伤之后,本可以留在军中。但御法院和牧政院相关部门有司人手奇缺,只好先从他们开始调拨。
一部分调拨分配到兵部,一部分调拨分配到执法部。
在伤兵之外,再调拨三千人至兵部和执法部,使得军队人数下降到四万五千人。当然,四校尉、十六部将的编制,还是完整的。只是抽掉,并非直