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到了那时，刘弘就需要张苍这样合格的丞相，来统筹中央了。
再过个十来年，汉室经济、战略局势大变，刘弘对汉室的改造初显成效，这种时候，就需要申屠嘉这样的倔牛，死死抗住各方压力，将刘弘地政策强行推行下去。
说白了，在刘弘的预想中，审食其是个逆来顺受的橡皮擦，张苍是锐意进取的利刃，而申屠嘉，是坚守刘弘改革成果的老顽固。
而这样一个历史上著名的老顽固，刘弘即便是有将来拜为丞相的打算，也要对申屠嘉的脾性，进行一定程度的人为干预。
毕竟再怎么说，刘弘也是一个封建帝王。
没有任何一个封建帝王，希望自己的丞相动不动就拿鼻孔对着自己，油盐不进，誓死不从。
刘弘也不想老了老了，还要指使贾谊把太上皇的庙给挖开，去赌申屠嘉会不会被气死。
所以，名为‘申屠嘉脾性改造计划’的项目，就出现在了刘弘的脑海当中。
对于刘弘而言，申屠嘉存在的意义，就是未来汉室的一剂镇定剂。
但刘弘也希望申屠嘉，能在保证压住身处改革的汉室朝堂的同时，尽量不要成为自己的‘抑制剂’。
说白了：倔强可以，别倔到朕这里来！
要想让申屠嘉保留本有的倔强，又将刘弘排除出‘可以倔强以待’的范畴，那很显然，要从现在开始，就培养申屠嘉‘忠君奉上’的本能。
而申屠嘉现在的职务，也为刘弘提供了一个可操作性很高的方案。
暗自打定主意，刘弘明面上却做出一副非常满意的神态。
“故安侯不愧为开国功臣，诚乃朝堂百官之典范！”
毫不吝啬地夸赞一句，见申屠嘉不悲不喜的回复一句‘陛下谬赞’过后，刘弘眼角下意识一咪。
稍一失笑，刘弘便好似按捺不住激动般，‘自语’道：“如此一来，内史三分之事，便可提上章程了！”
似是窃喜般自语着，刘弘地目光，却在不经意间，死死锁定在申屠嘉的面容之上。
见申屠嘉没有太大的神情变化之后，刘弘才不着痕迹的将目光收回，端起茶碗，若有所思的抿了一口。
“陛下。”
意料中的一声轻唤传入耳中，刘弘适时放下手中茶碗，淡笑着抬起头，略有些困惑的望向申屠嘉。
那生动的表情，就好似在说：内史但言无妨，朕洗耳恭听。
见刘弘这般模样，申屠嘉心中稍一震，颇有些拿捏不准起来。
——莫非，这内史三分之事，由来已久？
不能怪申屠嘉想象力太过丰富，实在是刘弘的演技，将这种可能性提到了最高。
——若非早有定数，陛下怎会如此欣喜？
有那么一瞬间，申屠嘉脑海中，还出现了这样一种猜测：莫非陛下召吾入长安，便为此事而任吾为内史？
越往深处想，申屠嘉就越觉得是这样。
要知道汉内史，那是九卿之首，随时可以接替御史大夫，成为九卿的存在！
就连九卿其他位置的高官想要染指御史大夫之位，都起码要在内史这块试金石上探探成色！
虽说理论上，汉室每一个壮年的彻侯，都有资格出任丞相，但彻侯之爵，只是对丞相候选者最基本的‘身份’要求。
至于‘能力’要求，其实主要就看几点：
累功颇巨否？
治政严明否？
曾为内史否？
也就是说，要想成为汉相，那彻侯的身份，还只是成为备选人的入场券，要想在这场角逐中取得竞争力，那就要尽量满足这几方面的要求。
有没有毋庸置疑，无人能出其右的武勋；有没有足够的执政能力，如吴公‘治平为天下第一’这样的坊间美名，以及是否曾担任内史。
这三方面，起码要满足其中一个条件，才有机会在丞相大位的角逐中胜出，而不是和剩下百来个功侯陪跑。
有没有武勋这一点自不用说——此时的汉室依旧‘以武一切’，除了‘纯孝’这种道德成分外，最能为前途添砖加瓦的，便是武勋。
治政能力，这一点其实在后世很容易达成——反正没有通讯工具，养几年望就能形成某某‘有大才’的舆论。
但在汉室，‘养望’这种高科技还没有被官僚阶级所点亮，像吴公那样突然扬名天下的能吏，基本都是一看能力，二看运气，三，还要看皇帝给不给面子。
毕竟坊间传闻传的再凶，某人的名望再怎么高，在汉室都抵不过天子一句‘此人私德有亏啊···’的评价，从宫中‘偷偷’流出。
而最后一个条件，便是最考虑的一条了：有没有做过内史？做得怎么样？
治粟内史，名义上的职权虽然是‘治关中农粟、劝耕之事’，但实际上，少府的职权几乎涵盖了关中军、政、民、关等所有方面。
不严谨的说，此时的内史，可以理解为三国时期的‘州牧’，而内史，便是‘关中牧’！
如此一来，汉相‘是否曾为内史’的选拔要求之由来，也就很好理解了：做了丞相，可就要管全天下了，那你总得证明，自己能治理好吧？
而能否治理好关中，就成为‘能否治理好天下’尤其重要的一个参考依据。
因为实际上：即便是丞相，其职权范围也不比关中大到哪里去···
北墙附近的状况，使得北方军、政无法分割，但凡边墙出一点小事，那基本都是朝堂＋天子的组合商讨决定。
而关东又遍地诸侯，归属中央直辖的地方少之又少。
所以本质上，此时汉相的职权范围，只比内史多出一丢丢：关东那撩撩数十个不属于诸侯的郡县。
第0309章 三分内史（中）
从这个角度而言，曾经担任内史，且没有出岔子的人，也确实能满足丞相的能力要求——毕竟做了丞相，要管的地方，也没比做内史时大多少嘛！
能在内史任上管理好关中，那就必然能在丞相任上，管好关中，以及关东多出的那几十个县。
所以在汉室，除了功勋卓著，子孙受惠的开国元勋，以及周亚夫、卫霍这样于天下有大功的武人之外，寻常官僚要想一展胸中报复，染指丞相大位，就普遍需要尊崇汉室官场特有的秩序。
第一步：要么被举贤良方正成为侍郎，要么恩萌为郎中；要么凭借武力成为中郎，亦或是通过赀官，成为赀郎。
说白了：先以郎官之身，在宫里历练一番就对了。
之后，就是大部分官员晋升生涯所不可避免的经历——外放！
如果是侍郎，那一般是酌情外放为郡守、县令这样郡县主官，辅以郎中为副官；中郎外放为郡尉、县尉、都尉这样的武将。
至于赀郎，则因为商人出身的政治污点，很少能得到外放的机会，只能如历史上的文帝廷尉张释之那样，等候袁盎之类的‘恩主’举荐。
外放，算是官僚生涯当中最为关键的一环，表现好了，那重回中枢，立刻就是有丰富治政经验的人才！
可万一表现的不好，甚至只是表现得没有想象中那么好，就很容易淡出朝堂的视野，乃至于被天子忘记，在地方干到告老还乡。
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在地方得到出色的政绩，并借此回到中枢之后，官僚普遍会被任命为九卿副职，或在长安两军任校尉之类的职务，寻求建功立业的机会。
再之后，就是熬。
要么在九卿副职的位置上熬死上司，并保证自己是九卿候选中最有竞争力的一人，要么在南北两军熬到战争机会，并在战斗中立下功勋，为自己的官僚生涯打下坚实的‘成份’基础。
而九卿当中，除了内史本人之外，剩下八个人当中但凡有点雄心壮志的，追求都只有一个：成为内史！
因为只有通过内史证明自己的能力，才有机会向三公，即御史大夫之位展开冲击。
也只有御史大夫之位，能稳稳的预定一张丞相大位的门票。
虽然丞相、御史大夫、太尉同为三公，但太尉本就属于军政系统，只能通过武勋获得；而丞相和御史大夫，更像是‘正副职’的关系。
想想也知道：从县令直接身为郡守的概率，无疑比郡丞副官转正成为郡守的概率小得多。
在汉室朝堂也一样：相较于从九卿直接成为丞相，更多的情况，还是从御史大夫这个‘亚相’的位置副官转正，顺理成章的成为丞相。
既然在汉室，御史大夫=准丞相，那成为御史大夫的条件，自然也是苛刻无比了——与‘非侯为相’一样，通常情况下，御史大夫也很少出现没有彻侯之爵的显现。
想想也正常：一个武勋都还没达到封侯要求的官僚，在汉室很难有什么作为。
自然而然，作为‘准御史大夫’的内史，自然也要在一定程度上，满足‘彻侯之爵’的身份要求。
在汉室初，类似的政治潜规则并不明显——毕竟汉室前几位丞相，其政治轨迹都是‘平民…功臣…丞相’这样的逆袭式上位。
早已在战争中证明过自己能力的开国元勋，不需要再走郎官…外放…任九卿…为内史…晋御史大夫…拜相这样的轨迹。
如萧何这样的猛人，当初就几乎是从一个负责后勤粮草的‘后将军’，直接成为汉相的逆袭典范。
平阳侯曹参，虽然在萧何去世前做过齐国丞相和御史大夫，但曹参在开国功臣中的声望，丝毫不比萧何底。
在刘邦称帝，并‘论功行赏’时，大半舆论都以为，随刘邦南征北战，身负七十余创的平阳侯曹参，应该排在第一。
只不过刘邦强行把萧何排在了第一位，这才让曹参成为了汉室第二位丞相。
而现如今，开国元勋大半凋零——在陈平死去、审食其为相的那一刻，汉室就基本告别了‘开国元勋’为相宰的时代。
毕竟从严格意义上来讲，无论是如今的辟阳侯审食其，还是即将接替审食其的北平侯张苍，亦或是将来替补张苍的故安侯申屠嘉，都算不上开国元勋当中的佼佼者。
审食其无论是爵位，亦或是如今丞相的官位，都属于‘恩封’的范畴，和审食其的功勋关系不大。
张苍成为丞相，则更多是出于出色的政治手腕，以及‘荀子门徒’的舆论话语权。
说白了，人家成为丞相纯靠治政能力，武勋只是达到了及格线而已，并不像开国时的萧何曹参那般，占据主要因素。
至于再往后的申屠嘉，那更是不用说——申屠嘉食邑五百户的故安侯，甚至都不是高皇帝封的！
说白了，申屠嘉根本算不上开国元勋。
这样一来，类似‘非侯勿相’‘非侯勿御史’，乃至于‘非侯勿内史’这样的政治潜规则，在汉室政坛自然也就愈发直白。
毕竟如今的汉室，已经没有可以依仗的开国元勋，官员能力是否出众，只能通过其过往的执政经历作为参考，以得出一个基本准确的判断。
即便如此，此时汉室选拔郡守、郡尉一级的地方官僚，更多还是以开国时立下的武勋为主要参照。
那申屠嘉来说，就是从大头兵一点点成为军官，并折道成为淮阳郡守的鲜活例子。
但再过几十年，在开国时立下功勋的所有人都化为黄土之后，还是就见迎来一次十分严重的人才断档期。
在历史上，这一时期恰好是景帝一朝。
贾谊、晁错这样的有识之士不再出现，开国元勋当中，就连申屠嘉这样的‘最后排面’都告别人世，汉室，陷入了史无前例的官僚紧缺时期。
恰恰是这个千载难逢的机会，才让从汉初就一直抬不起头的儒家抓住机会，凭借‘有教无类’的人海战术一点点发扬壮大，并最终在武帝一朝开花结果，达成‘罢黜百家，独尊儒术’的伟大胜利。
而这一世，刘弘必然不会允许这样的事情再次发生。
——正所谓流水不腐，又有言道：生于安乐，死于忧患。
即便单单出于‘让儒家时刻保持紧迫感’的考虑，刘弘都会尽量保留百家学说，以求百家争鸣的状况，成为汉室之后百年的常态。
更何况诸子百家中，早就你中有我、我中有你；且其余诸家学说当中，也有许多儒家所欠缺，却于国家大有裨益的思想。
如法家的学说，就很适合用于法治思想建设；墨家的主张，适合发展科技创新；纵横家的学说，可以为外交视野提供最原始的理论基础。
除此之外，还有可提高农业生产力的农家、为娱乐手段贫瘠的百姓提供消遣的小说家，乃至于如今汉室风头正盛，十分适合经济复苏的黄老学说等等，都能在特定的范畴内，发挥出积极的作用。
而对已经不再对周亚夫抱有太大期望的刘弘而言，眼前的申屠嘉，就算是‘汉开国元勋’阶级，�