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农。
但凡有部门需要花钱，预算上报上去，被各种刁难，负责报预算的官吏都哭了几个。战战兢兢把预算报表递上，最怕对方扫一眼，指着几个地方解释几句，回一句‘回去重做’。
所有部门，就张钰递交的预算是畅通无阻的。不是说看在师徒情面放宽，而是张钰的报表就算杨俊都跳不出毛病。吹毛求疵，又显得太不成熟，他管得严，但并不抠。
看到这情况，各衙门也只能感慨：果然是有其师必有其徒。
“二十万，南北各迁徙十万好了，只是预算方面需要重新打了……”张钰看向太尉。
毕竟牵扯到开拓军的组建，还有士卒的护卫和镇守，这需要太尉衙门和大司农协调。
“下官回去就把预算整理好。”卢植默默叹了口气，该来的还是来了。之前好不容易才把预算上报好，前后花了十天，五天整理五天修改，前后改了五次。
好在这是下属头痛的事情，卢植只能默默给自己的下属默哀三秒钟……
第430章 转眼又两年
自195年冬，朝廷确定开发西河郡和上郡，第二年开始，十万移民就这样过去。
不知不觉，两个年头就过去。
要说这和平年，时间就过得比较快。或许是日子比较充实，每一分钟都没浪费，是以总觉得每天的时间都有些不太够用。
“转眼又悠哉了一年。”张钰在衙门里面，喝着江南那边送来的新茶。
转眼到198年春，两年就这样过去。前年九月，五个弟子毕业后，他总算是闲了下来。
后续也没有收徒，就这样优哉游哉的一年。
只是他也没说这五人就是关门弟子，只是什么时候收徒，就看他心情。
眼瞅着今年32，他可没办法厚颜说自己是永远的29岁。
都三十岁的中年人，生活节奏慢点也很正常对吧？
“说得老气横秋的……和你的样子一点都不搭。”张宁抱着孩子调笑道。
也不知道是修炼有成还是怎么的，别看今年三十二，看着和二十来岁差不多，皮肤尤其比许多二十岁的人还好，说是三十岁以上，不知道的都不信，知道的都说不敢置信。
“别就说我一个，你们不都这样？”张钰看向张宁，比自己还大一岁，结果可好，看着也是二十岁左右的姑娘。也不知道是双修排毒，还是滋润充分。
“还真别说，一大堆夫人问我驻颜之道，可我能有什么驻颜之道。”张宁有些无奈，就算有也不好说，总不能说自家男人厉害。
“这个好办，护肤用的雪花膏本来就摸索出来，无非是如何降低成本。保湿的矿脂也能在石油里面分馏出来，只是分馏技术还不太成熟罢了。”张钰随口说道。
石油眼看已经开采，那么也不能就真只是作为‘地狱火’来用。
各地发现的露天石油不少，也不可能都拿去做武器。拿一些研究一下分馏技术，石蜡可以做蜡烛，矿脂就是凡士林，很多护肤品甚至药品都有这玩意。
就后世的那些痔疮膏，为什么能够当眼霜来用，说到底就是里面有凡士林。再说本身痔疮膏，就有消肿的成分，当眼霜也没毛病。
另外也别以为这年头就不流行开后门，否则养那么多童子干什么。
润滑用的都是鱼油猪油这些动物油脂，哪有凡士林好，保存也久一些，好歹是矿脂。
蜡烛就更不必说，能把油灯给替代。自己再努力点，把煤油灯给做出来，燃料方面就不愁了。
廉价的照明燃料，百姓能买得起，晚上也可以少几个凿壁借光的匡衡。
最后考试多几个名次不错的百姓学子，官场上也可以少些豪强子弟。
“你啊，都已经是丞相了，还在想着降低成本。”张宁没好气的说道，“那些官夫人，谁家不富裕？只要东西好用，她们觉得值，什么成本不成本的！”
自己的男人好，他想着让百姓也能买得起，却忽略这玩意可以先从有钱人那里赚一笔。
更别说穷人连温饱都成问题，谁还有多余的钱管自己的容颜。在这个时代，大概只有世家豪族，至少也得是商人才能买得起，他们又不太在意价格，只要值这个价。
“也是，最近思想的确有些固化。”张钰也有些警惕，长期做相同的事情，很多时候思想会固化。习惯那么去思考，时间长了思想就狭隘了。
本想着能够照顾千家万户，却差点忘记合不合适这个时代。就算合适，成本也降不下来，也能先从有钱人那里吸吸血。
否则研究这玩意的，只研究却没有收益，那还有什么积极性？朝廷下发的死工资？！
要知道，医学院的这些东西，都是有专利的。专利的主要收入归医学院，用于后续扩张和研究经费。相对的，还有一部分作为研究人员的奖励。
正是有这个奖励，才有那么多人不会想着去升官，专心去搞研究。
研究人员这个职业，如果一门心思钻研仕途，基本就半废了。
连带着，农学院那边，这几年也陆续有些成果。可惜选育这玩意，需要的时间和耐心，有时候一片树林，扣除一两棵果树，其他的都砍掉，就是那么现实。
稻谷和小麦等主食作物也分别在进行杂交，现阶段的种植技术已经到瓶颈，要进一步提升只能靠化肥，再不然就是从稻谷的品种上下手。
以前大家都知道留颗粒大饱满的稻谷做种，很少有人知道人工干预培养。当然同样不知道大棚种植技术，可惜没有保温膜，不过玻璃大棚还是可以考虑的，只要成本压下去。
第一批大棚种植出来的蔬菜，开始在冬季出现在洛阳市场，不知道让多少人抢购。
扣除大棚种植，还有一个方法也能种植，那就是用温泉水来种植，甚至用温泉水的管道来给温室保温。华夏不少的地方都有温泉，不开发出来简直浪费。
“每天都有那么多的事情需要你处理，这五六年下来，可不是这样？”张宁来到张钰身后，轻轻揉捏着他的太阳穴，“自从去年三省制开始改制，你才稍微放松下来。”
在三省的基础上，中书省由一正三副四个宰相来处理政务，相当于把张钰权力分薄。
自然的，他的工作量，也下降了四成左右。
王允，杨彪和卢植三人为副相，说到底只是三公变成三相，似乎更进一步又没有。
倒是各部的‘尚书’权力提升许多，有了更多的实权。比如说大司农改成财政部，张钰可没打算按部就班，按照历史的兵部、工部、户部、吏部、礼部和刑部这六部来组建。
一步到位，直接按照现代的各部，明确每一部的职权，也相当于分薄每个部门的权力。
在各部的基础上，设置各局，负责某个方面的具体事务。
同时按照张钰的要求，各地的衙门进行改组。
各郡各县的太守县令只负责治政和总览大局，具体刑侦治安交给警察局，审理和判决交给法院，同时还有监察官吏的监察局。
以前开始张钰就觉得，一个县令又要治政，又要过问兵事又要审理案件，需要的专业知识太多。
但很多官员并没有那么多的知识，那么肯定会顾此失彼，甚至被人利用。
专业的事情交给专业的人去做，张钰的意思就这样。
县尉和郡都尉逐渐改组为武装警察部，负责地方叛乱暴动黑恶组织的清缴。
以前的贼曹改成警察局，甚至是派出所，负责民间纠纷，治安案件和刑事案件。
主要修改起来也容易，原本就有这部门，只需要简单改动，阻力比想象中还要小。
第431章 第二个五年计划
汉朝是一个很便利的时代，这个时期的人已经意识到不改变这天下迟早要完蛋。
可要说大改的话，又不喜欢，担心王莽时期的问题再次出现，是一个矛盾的时代。
同时这个时代的政治制度，自灵帝开始正好为三省六部制奠定基础。
是以张钰在灵帝的基础上，把政治制度先推向三省各部制，阻力就少了许多。
毕竟大家都觉得这制度需要改，可又不希望大改。
武警制度取代都尉和县尉制度，不过只要解释得通问题不大，毕竟从实际情况来看，武装警察，对于都尉和县尉来说，只是换了个名字。
甚至觉得，武装警察制度，正好是四安四平将军的补充。两者结合起来，就合理许多。
八个将军分别驻扎在大汉四方边境，负责对外扩张和地狱外敌入侵。在内部，各地武警负责地方的叛乱和暴动。配合警察抓拿盗贼，维持治安，治安问题基本可以得到解决。
具体还不知道，只能说推演了许多次，随着落实，如今还在适应期。
其实也没什么好适应的，毕竟扣除换了个名字外，似乎没什么不同。
不同也有不同，就是从今往后，武警就不是州郡下属，而是武装警察部直属，属于军方编制。
自然的，财政独立，物资补给和饷银由地方配合国家进行发放。
军政分离，正好可以从武警部队开始尝试。
“各位卿家，新的制度都稍微习惯没有？”大朝之中，刘辩看向群臣。这次制度改革对他来说是最轻松的，毕竟他这个皇帝的职责没有任何改变。
反而是处理政务的速度，又变得轻松许多。现在他也能上下午各处理一个时辰的政务，然后剩下的时间陪陪家人，甚至读书修炼。
在张钰的调养下，他倒是找到了气感，只是到底能不能修炼有成难说。
只是既然能找到气感，那么修炼下去，不说金丹陆地神仙，至少延年益寿还是可以的。
更别说，服食派的华佗，已经按照张钰的提醒，看看有什么能取代那些传说中的药材。
又比如一些名贵的药材，他借助农学院和医学院进行品种改良，看看能不能提升药性。
若有一天，这些药材恢复到所谓上古时期的神药程度，那么炼制成的丹药自然是仙丹。
在这之前，华佗借助五禽戏和导引法修炼内丹，显然是打算内外丹兼修。对于张钰来说，不管是华佗还是王诚，客卿长老到底是客卿长老，太平教的看家本事祝由科都不修。
也正因为他们的加入，如今太平教以祝由科为根基，服食派和性命双修为辅。其规模和影响力，已经远远超过五斗米教。甚至大主祭郭太，都已经考虑向交州和益州方向传教。
益州可是五斗米教的地盘，过去可不是跟人抢地盘么？
“有劳陛下关心，臣等已经习惯。”群臣纷纷回道，换了名字有些别扭，就如同刚刚跨年那阵，签个日期一个不小心就写到上一年的。除此之外，好像也没什么大变化。
大概就是各部尚书多少有些怨念，自己的权力分出去不少。可细化之后，本部的工作减少许多，只能说有利有弊。眼瞅着地位和特权没什么变化，职权少就少了吧！
另外就是五年计划，之前五年职权多这工作自然也多，真就累的不像样子……
不如说，就是体验过这所谓的五年计划，然后眼看第二个五年计划即将开始。
这些负责具体事务的尚书们，可不希望再操劳个五年，改组的过程就变得异常顺利。
“都习惯了啊？”刘辩还以为有谁会不习惯，没想到口径居然那么统一。
应该说是丞相安排的好，还是说之前五年，这些尚书们是真的操劳过度？管他的呢！
“既然都习惯，按照之前我们的约定，开始宣读第一个五年计划的结果吧！”刘辩也没有太在意，只是示意各部汇报结果。
五年计划是原本尚书省负责具体事务，那自然是以前谁负责，谁来宣读。别以为各部门改组，就能甩锅。该是谁的责任，就是谁的责任。
好在这五年，当初制定的计划是张钰深思熟虑的结果，只要大家认真去做，那么五年下来不仅能完成，更认真一些甚至能超额完成。
以前对于大汉各衙门来说，都是事务上来，然后再被动处理，然后汇报上去等待批复。
有了五年计划后，那么大家都要朝着这个计划定下的目标，主动去处理和关注政务情况。
这个时候想要偷懒，可以，最后完成不了任务被查出来是偷懒，那官位还要不要？
要不怎么一个两个拼了老命，据说这玩意根据最后的结果，关系到他们是否能晋升。
卢植和王允的年纪都不小，最多几年就要退下来，到时候丞相，哪怕是副相，谁不想？
更别说，因为个人原因，导致完成不了任务，还要被罚，最严重是丢官流放，更怕了！
现在一个两个，把这五年的结果都汇报上来。
财政多了多少，粮食产量增长多少，工坊和商业流通产生的赋税多了多少……再然后就是公路包出去多少条，各地的联系得到加强，各地组织了几次官话