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西赛的理想是丰满的，但现实却非常骨感。上台之后，西赛推出了一系列旨在改善民生、重振经济的措施，但每一项措施都遭到了来自于国会、政府各部门、企业以及民众的强大阻力。以至于至今一事无成。
其中。对总统权力具有最强约束力的国会是他最大的敌人，国会里占多数席位的是与他相对立的共和党，正如福特说的那样。那些共和党的议员们并不在乎反对什么，只要是西赛提出的法案，他们就要想办法地进行刁难。道理也是明摆着的。如果来自于民主党的西赛干得出色，那下一次竞争的时候，还有共和党什么事呢？
政府方面的懈怠，也是让西赛大为光火的一件事情。
政府各部门的主要官员都是西赛任命的，对西赛的忠诚度还勉强过得去。但各部门内部具体的办事人员都是原来的，历经了多届总统而没有更换过。这些老油子们可不在乎总统说什么，他们知道，依照法律，只要他们没有做错什么。即便是总统，也无法抢走他们的饭碗。
西赛提出的振兴计划，与这些公务员们的福利没有任何相干。多干活不多拿钱，少干活也不会扣钱，那么谁乐意凭空增加一堆事务呢？大家以往都过得挺滋润的，上来一个二杆子的总统，非要让大家多干事。这不是招人烦他吗？
此外，在美国政府里，多干事还不仅仅是受累，它还意味着当事人要承担更多的风险。你经手的事情干好了，没人夸你。但如果干砸了，那就要面临各种指控和调查。在这种官场下。大家自然是不求有功，但求无过了。
公务员们抵抗西赛计划的方法，就是一个字：拖。法律规定10个工作日完成的事情，他们绝对不会在第9天就办完。美国完善的法律制度决定了办一件事情需要经过无数个法律环节，少一个部门的图章都不行。各个部门都消极怠工，这就使得西赛计划中的事情要实施起来必然是旷日持久的。
美国一些媒体曾经进行过调查，发现建设一家风电设备生产企业，从施工到投产，大约需要12至14个月的时间，但办理有关环境、税收、劳工等方面的政府行政许可，却需要耗费掉3至5年的时间。那些投资者们根本没有这样的耐心和精力去和政府官员们纠缠，往往是把事情全部交给律师去处理。这也就使得美国成为全球律师队伍最为庞大的国家。
“中国浔阳的一家风电企业，从立项到取得政府的所有许可，只花费了3个月的时间，而建设周期也只有区区8个月。”福特这样对西赛汇报道。他在西赛的班子里属于一名中国通，西赛有许多关于中国的问题都要向他请教的。
“他们为什么能够这样快？”西赛诧异地问道。
福特道：“中国政府建立了6个清洁能源生产基地，浔阳就是其中之一。在这些生产基地里，有一套‘特事特办’的机制，允许政府各部门同步地审批企业的所有申请材料，而不必像在美国这样，一个部门审查完才轮到下一个部门。
另外，中国人还提出了一个叫做‘首问负责制’的规定，要求第一个接待前来办理手续的企业的公务人员，必须负责向企业说明所需要的所有材料以及填报要求，以便使企业在未来不会因为缺少某份材料而白跑一趟。
为了节省企业往返于各个政府部门的时间，中国人还把所有与审批程序相关的部门全部集中到一个大厅里办公，他们把这个叫做一站式办公。所以，中国人能够在3个月时间里就完成一家企业的所有行政审批工作。如果遇到地方领导人特别关注的项目，甚至3天审批完成的情况也是存在的。”
福特说的这些事情，可一点也不夸张，像什么一站式办公、首问负责制等概念，最早在大城市和沿海城市出现，很快就被内地的各级政府所模仿。福特到中国去访问的时候，林振华曾经带他去参观这些政府的办事大厅。这个经历给福特留下了深刻的印象。
“这不可能吧！”西赛瞠目结舌地说道，“我得到的信息是正好相反，他们告诉我说，中国人的官僚主义作风非常严重，各个部门之间经常互相推诿，使得任何事情都要拖延很长的时间。”
福特耸耸肩，说道：“总统先生，请原谅。我不得不说。告诉你这些信息的那些人，估计从来都没有去过中国，他们完全是依靠在网络上的只言片语来推测中国的。在中国。其他的事情我不熟悉，但在投资领域里，他们的政府办事是异常高效的。你知道的。他们的官员非常追求政绩，他们不能容忍因为手下的低效而导致投资项目流失掉。”
“我看到的……是平图梓先生的文章，他是一位中国的持不同政见者，我想，他对中国的认识，应当还是比较客观的。”西赛讷讷地说道。
“平图梓不过是一个哗众取宠的骗子而已。”福特断然说道，“几年前，我也看过他的文章。在他的文章里，充斥着对中国的批判。而所有这些批判，只是迎合了一部分美国人的心态……对不起，总统先生，我并不是指你。我和中国人打了20多年的交道，我非常清楚，中国并不是像平图梓说的那样。”
“是这样……”西赛的脸上有些尴尬。多年前，他曾经受林振华的委托。替当时还不叫平图梓这个名字的杜向阳担任过辩护律师，涉及到的是关于杜向阳涉嫌向中国泄露美国卡特公司技术机密的案子。在那次辩护过程中，他与杜向阳有过许多次接触，他感觉到杜向阳是一个比较严谨的科学家，这也是他后来会相信署名平图梓的那一系列文章的原因。
经福特这样一说。西赛开始认识到，自己或许真的是被杜向阳的谎话给洗了脑。也许这位平图梓并没有刻意想撒谎。但他对中国存在偏见，写文章的时候也就难免偏颇了，自己则恰恰被这样偏颇的内容给误导了。
其实，西赛自己从来没有去过中国，对于中国可谓一无所知。他的智囊团告诉他，中国是一个混乱无序的国度，官员平庸，百姓无知，各个地方都是依靠又脏又累的劳动力密集型产业来挣一些辛苦钱，根本没有一点现代化的样子。西赛对于这样的说法虽然并不完全相信，但在脑子里还是下意识地接受了这样的画面。
其实只要细一琢磨，就会发现，这种说法与中国的现实是根本无法对上的。中国的gdp已经超过了日本，成为世界第二，其工业总产值更是在头一年就已经超过了美国。中国正在建设时速380公里的高速铁路，还正在试飞堪比f22的第四代歼击机，这完全不是一个只有劳动力密集型产业的国家所能够表现出来的经济和技术实力。
美国人以往能够觉得自豪的东西，除了自己的经济实力之外，就是它的体制了，西赛一度也认为美国的体制是全球最优秀的。然而，入主白宫之后，他才逐渐感觉到，美国的体制似乎并不像他早先想象的那样出色，它或许是一套最不容易犯错误的体制，但它同时也是一套最不容易出成绩的体制。
说得更明白点，这就是一套已经僵化到令人无法忍受的体制。
“特温，关于向清洁能源企业提供贷款担保的事情，办得怎么样了？”西赛转向特温问道。
特温道：“遵照你的指示，我要求能源部的人员以最快的速度为提出申请的企业完成担保手续。目前，已经有18家企业获得了由能源部提供的担保，正在向银行申请获得贷款。”
“很好。”西赛满意地点点头，总算是有一些让他觉得欣慰的事情了，“那么，这些企业最晚在什么时候能够获得这些贷款呢？”
“我想……”特温迟疑了一下，“最快的大约在明年6月之前就能够获得这些贷款吧。至于最晚的……也许要到3年以后了。”
“明年6月，还是最早！”西赛暴走了，“清洁能源的竞争，是以天为单位来计算的，而我们的企业光申请贷款手续就要一年的时间，照这样下去，我们哪有什么竞争优势？”
特温道：“没办法，贷款是商业银行的事情，而许多商业银行都认为，向清洁能源项目提供贷款的收益率太低了，他们宁可把钱投入到次级贷的市场上，那可是一个利润非常可观的市场。”
“金融业！”西赛咬牙切齿，“他们的眼睛里只有利润，如果整个国家的实业都垮掉了，金融业哪还有存在的意义？”
愤怒归愤怒，西赛拿金融公司可是一点办法都没有。美国总统选举是需要花钱的，而金融界向来都是捐款大户，无论是共和党还是民主党，都没有胆量去招惹这些金融寡头。西赛如果想去收拾金融业的话，恐怕不等他动手，别人就把他从总统的位置上踢下去了。
福特坐在旁边，心中暗暗冷笑。对于这样的情况，他是早有预料的，反而是西赛其人too_young_too_simple，以为自己是总统就能翻云覆雨了。实践表明，美国总统处理国外事务远比处理国内事务要方便得多，这也是为什么历届美国总统上任后都要去国外打打仗、搞搞军事干预的原因。
在国外，干掉人家的一个总统都无须请示什么人，而在国内，哪怕是裁撤一个政府冗员，也要辩论上三天三夜。人人都说美国总统风光无限，谁知道他们自己说起来也是满把辛酸泪呢？
“福特，你认为我们会在这场竞争中输给中国人吗？”西赛开始非常认真地询问这个问题了。
福特现在也是一条老狐狸了，他才不会把自己过去对林振华说过的话拿来告诉西赛呢。他环顾左右，答非所问：“总统先生，我认为，伊朗的问题可能更值得我们关注吧。”
733 浅山风电场
对于伊朗的事情，西赛已经是无力吐槽了。
他的前任小布希在发动伊拉克战争之后，便把伊朗列入了下一个打击的目标。为了遏制伊朗的发展，美国以伊朗涉嫌研制核武器为由，启动了对伊朗的贸易制裁措施，其中很重要的一条，就是限制各国向伊朗出口成品油。
说来也滑稽，伊朗这样一个石油大国，炼油能力却薄弱得可怜。长期以来，伊朗一直都是向国外出口原油，再进口成品油，以满足国内的需要。美国的贸易制裁措施启动后，伊朗果然陷入了困境，每年有限的成品油进口限额，根本不敷使用，一时间，国内成品油价格暴涨，走私日益猖獗，对国家经济产生了严重的影响。
然而，所有这一切在去年年底突然发生了改变。在三家大型炼油厂相继投产之后，伊朗一夜之间就从成品油净进口国变成了净出口国，原来用于进口成品油的大量外汇也被节省下来，经济出现了明显的好转势头。
导致这个变化的，就是来自于中国的三套炼油设备。美国人带着欧洲人、日本人一起对伊朗禁运，结果把机会白白让给了中国。三套炼油设备，国际市场上的寻常价格也就是不到10亿美元，伊朗想花20亿买都买不到，最后中国人以15亿美元的“低价”圆了伊朗的炼油梦。
对于中国的这种作法，美国还真的一点办法都没有。美国试图在联合国通过一个对伊朗进行贸易禁运的决议，却绕不开中国这个常任理事国。只要中国投下一张否决票，美国的所有努力就前功尽弃了。
西赛上台之后，沿习了前任的对伊朗制裁政策，但他看到的，是中国与伊朗眉来眼去，互通有无，玩得不亦乐乎。拥有中国这样一个世界工场作为后盾，任何贸易制裁对伊朗都无法发挥成效。唯一的效果就是挡住了美国自己企业的路，把伊朗完全推到了中国的怀抱里去。
福特提醒西赛关注伊朗的事情，事实上是希望他能够换一换思维，别再搞这种徒劳无功的制裁了，还有不少美国企业盼着到伊朗去挣点钱呢。
“福特，对伊朗的制裁是绝对不能取消的。”西赛正告福特道，“美国的价值观决定了我们不能对伊朗这样的国家妥协，我们不能为了眼前的利益而忘记我们的职责。”
我呸！福特在心里骂道。昔日的老大帝国。现在已经欠了一屁股债了，还奢谈什么价值观。为了维持这个世界警察的面子，美国干了太多出力不讨好的事情。而其他的国家却都在闷声发大财。要承担职责，是要有实力作为保障的，美国现在除了军事实力还能吹吹牛之外。其他还有什么拿得出手的东西？
“总统先生，我认为，目前继续维持对伊朗的制裁，是完全没有意义的。伊朗可以从其他的国家得到他们所需要的产品，我们这样做，只是把我们自己的企业拦在伊朗的大门之外而已，这对于复苏美国经济是非常不利的。”福�