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粟裕立即召集参谋长陈士榘，政治部主任唐亮、副参谋长张震开会，研究怎样执行中央军委的电报指令。
前委一班人聚集在一张大的地图前，地图上国、共两军对垒态势，展现在他们眼前。
正南方向：徐州“剿总”国民党上将总司令刘峙坐镇徐州，南辖李弥的第十三兵团，策应徐埠一线。他重兵在握，不可一世。
西南方向：邱清泉第二兵团列阵于东部商丘、砀山、黄口一线；孙元良十六兵团镇守郑州；国民党第四绥区陈兵于开封、兰封及山东荷泽一带。屯在这里的数十万国民党军，几日内即可突进东北，解济南之围。
东南方向：国民党第二绥区列阵于临城、枣庄、台儿庄一带；黄百韬第七兵团位于陇海路东段的新安镇一线。这里的十多万国民党军，可借摩拖化在平原上向北急进。
济南的正北方向：王耀武第二绥区十万兵力把守。
解放军的兵力分布，被敌人阻隔在四块区域：以曲阜为中心，六纵位于衮州、济宁一带。二纵、十纵和十一纵分布于金乡、巨野、嘉祥一带。九纵、十三纵位于莱芜、泰安一带。
渤海纵队位于济南以东的邹平一带。
华野总部率第一、第四、第八纵队和先遣纵队位于徐州的西南方涡阳、马店等一带。
苏北兵团的第二、第十一、第十二纵队则在苏北的连水一带。
从图上看，双方胜负还难分。
“我们讨论一下吧，大家说说意见，军委的来电大家都看了。”粟裕回到坐位上说道。
陈士榘说：“如果军委的部署是为了分散敌人，以取得我休息时间，我的意见则不必如此。因为此间各路纵队，除四纵、八纵外，部队已大体得到一定的休整，疲劳已经恢复，只是弹药尚未得到补充，我们正在给以补充中，大约半月到二十天内即可完成。黄百韬兵团和邱清泉兵团仍全力转向我们，我亦可采用分散成犄角形势，以争取休整。”
唐亮说：“我认为邱兵团目前不敢再来衮州。我军在衮州尽可巩固，万一邱兵团再犯衮州，则许谭也可乘邱兵团兵力不足和疲惫之机，而迎头予以痛击。”
张震说：“我同意士榘和唐亮同志的见解。我认为许谭兵团目前暂留衮州为宜。如果邱清泉来犯，除徐谭兵团迎击之外，可命六纵和十一纵两翼夹击。目前核心的问题是怎样攻下济南。”
粟裕静静地听着诸位的见解，但他胸中实际上已怀有一个宏大的战役构想。他讲道：“眼下，如果令我许谭兵团的一部抢占济南机场，恐怕部队确有困难，他们自潍县衮州战役之后，伤亡很大，难以连续作战。在这种情况下，硬攻济南，势必迫敌北援。这样，衮州仍有被敌重占之可能。而且，以许谭兵力攻济与打援实难两全。加以许谭专攻济南，兵力虽可，但时间需长，南线之敌仍可北援。如邱清泉、刘汝明两兵团北援，则许谭专任打援任务会感到兵力不足。我建议：许谭与我们争取时间一个月，然后协力攻打济南，并同时打援；在打援中选择有利阵地，以求歼灭邱清泉兵团的大部或全部。要攻占济南，需要抽出几个长于攻坚的部队参战。你们看，许谭兵团的哪些部队擅长于攻坚？”
粟裕停下来，喝了口水。他在等待其他同志的回答。
张震想了想说：“我华东战区的部队人人都知道，原新四军是长于野战；而原山东的许多部队则长于攻坚。据我了解，九纵、十三纵这些部队，他们在潍县战役、衮州战役中表现了顽强的攻坚精神。”
粟裕接过话题说：“抽出这些部队来攻城，估计只给半月时间便可攻下。
这里还要强调，把‘攻济’与‘打援’放在一张棋盘上考虑，这是华野前指指挥战役的重大策略（就是要让南京、徐州始终估不透我军作战的目的是意在济南还是意在徐州，或者是在打援。这可以说是此次战役的奥妙。“
其他几位都聚精会神地看着粟裕，不住地点头，表示可行。
粟裕看着表说：“天又快亮了。会议就到此，大家还有什么要讲的？会后要立即将我们这些意见汇总，上报中央军委。”
粟裕一班人走出会议室时，天空已出现几片朝霞。
济南。蒋介石的座机徐徐降落。
蒋介石走出舱门，一身戎装。王耀武把蒋介石迎进了一辆小轿车里，径直向官邸驶去。
“俊才，你知道我为什么再次专程到济南来？”蒋介石问坐在身边的王耀武。
王耀武面向蒋介石说：“这是总统对我的特殊爱护。总统此次亲临济南是敦促我决心与共军决一雌雄。现在，我深为自己曾欲放弃济南、南撤徐州之举而惭愧！”
蒋介石高兴他说：“你终于领会了我的要点。济南是万万不能放弃的。
我们在一个点上垮下来，许多点上都会顶不住。我们党内一些人很糊涂，听美国人的话，不顾济南，到徐州去，垒一道墙，阻拦共军，这真是岂有此理！
我来济南，一是想听听你对防守济南的看法，二是想看看你的行动部署。“
说话间，车已抵达王耀武官邸。
晚上，蒋介石与王耀武单独交谈。
“俊才，你讲讲情况吧。”蒋介石说道。
王耀武向他的校长坦陈道：“目前，山东省除青岛、临沂之外，均被共军占领，济南周围三百公里左右的地区已被共军控制，济南已经陷入孤立。
当前济南遭受共军攻击的可能性最大。他们为了巩固后方，必取济南，进而使华东与华北连成一片。这是我同我的参谋长、师旅长们的共同看法。“
王耀武停住话，想听听总统的意见。只听蒋介石道：“嗯，继续讲下去。”
“共军从多方面对我济南十万守军进行攻心。他们不断把俘去的军官释放回来。还给在潍县、衮州城失散的我军眷属以优厚待遇，发给路费，派人送回济南。回来的人，都说共军的纪律严明，秋毫无犯。这些攻城先攻心的做法，都可说明共军作战目标必是我济南无疑。”
蒋介石点头道：“是！俊才打算怎么对付呢？”
王耀武打起精神说：“一切以‘固守济南，歼灭共军于城下’为作战宗旨。我已命令部队增修工事，加紧训练，并将城北五槽闸加宽加高，拦住小清河的河水，以便开闸放水，阻止共军进攻。另外，还请总统批准：第一，将整编八十五师周志道部空运济南，以增加防务力量；第二，请求增屯弹药及十一万多人两个月的粮食。所屯弹药中均配一部分催泪性毒气弹，以备在万不得已的情况下使用。耀武如守不住济南，愿部下斩我首级送总统谢罪！”
“好了，好了！”蒋介石放心了，“你们的作战部署是好的，所言诸事都一并解决。”
第二天，蒋介石急匆匆飞回了南京。
曲阜。华野指挥部。
一个秘密的决策会议正在进行。
毛泽东、中央军委要华东野战军组织济南战役，仅是个战略概要，粟裕等前委必须拿出个完整、全面、具体的作战计划。这个战役的奥秘不在于如何指挥所部三十万人马；而在于如何调动国民党军的七十万大军。
粟裕开口道：“现在开会。先请陈参谋长讲敌人陈兵的态势。”
陈士榘环顾了一下与会的唐亮、张震、钟期光，又看了下野司的参谋人员，然后详细地介绍了敌人的布阵情况。
粟裕听完陈士榘的介绍后，操着高亢而有力的湖南乡音说：“我华东野战军指挥部为执行中央军委电令精神，组织济南战役，准备在雨季后集中包括许谭兵团、韦吉兵团在内的三十多万人，或先攻占济南，或先转到外线进行大规模歼灭战。针对当前的敌情，我们拟向中央军委提出以下三个作战方案。”
粟裕讲出了第一个、第二个方案后说：“第三个方案是：攻济南与打援同时进行，但应有重点配备与使用兵力。这个战役分为两个阶段进行：第一阶段以两个纵队抢占济南机场而巩固之，并在济南敌人反夺机场中，尽量歼灭其反击力量，以削弱其守备兵力。同时以其余十一个纵队打援，则兵力是够歼灭援敌一路或两路。敌增援的可能性很大，我们要首先歼灭他的五军。
只要援敌被歼，则攻济南有保障。第二阶段则于歼灭敌人援敌之主要一路后，以一部任阻进，而将主力转到攻济南。此时，守敌和援敌在遭到惨败后，均易被我歼灭，攻济南也就更有保证。这一作战方案的好处是：将第一第二两案配合执行，使攻坚与打援有重点地进行，以达到一箭双雕的目的。同时，我们在预定战场上吸引敌人来援，可取有利地形，达到运动歼敌的目的。另外，我军在有后方作战的情况下，补给容易，战斗力必将大增。“
粟裕喝了口清茶，胸中似有必胜把握他说：“我以为，这第三案为最好。
请大家发表你们的见解和意见。“
“第三方案最好！”“攻济打援同时进行好！”大家异口同声，都同意第三方案。
接着，粟裕就执行第三方案中打援战场的选择问题，讲了具体意见：“打援战场有两个选择。第一，引诱援敌至汶河以北、泰安以西、肥城以南地区而歼灭。这个战场为起伏地带，水多山多，敌机械化部队进展困难，对我军有利。但不利于我军处是：敌沿铁路北进与沿鲁西南一带的运河西岸北进，这两路可以靠拢，不易分割，有打成僵局的可能。因距济南太近，又恐影响攻城。且敌可以衮州、济宁两城为攻守依托。”
粟裕停下话来继续说：“第二，打援战场选择在鲁西南的金乡、巨野、嘉祥地区或邹县、滕县之间。其好处是敌沿铁路北进和沿运河西岸北进不易靠拢，而易便于为我分割，易为我各个歼灭。我则可控制衮州为中心之地带，转移兵力均极便利。这里距济南也较远，对攻济南部队不受影响。其坏处是，在鲁西南的金、巨、嘉地区作战，水围较多。此方案战场究竟选在邹、滕间或金、巨、嘉地区，则以敌五军来援之路为定。总之，打援要以首先歼灭五军为主要目标。我说的就是这些，一会儿由张震同志宣布华野前指对各纵赋予的作战任务及部队调动部署。”
张震副参谋长作了庄严的宣布。
8 月10日，华野指挥部将此作战方案以电报形式上报了中央军委及华东局、中原局并致山东、苏北兵团：（四）我们目前正作如下部署：1。一纵、四纵、八纵留豫皖苏，归叶飞统一指挥、如执行第一案，则在豫皖苏易于发起战斗，如执行第二、第三两案，则该三个纵队可随敌后由鲁西南向衮州前进，以配合正面夹击敌人。
2。六纵、十纵仍留济宁、汶上，十一纵在荷泽东北继续休整，待命集中。
3。野直率三纵即北移定陶地区休补。我们并拟于十五日赶往兖州，与许谭商定下一步作战问题。4。请韦吉兵团同时准备进入淮北执行第一案，或北上进入台儿庄、枣庄地区，准备执行第二或第三案之作战。
5。请许谭刘王速完成攻济之各种准备，并布置邹膝间之打援战场。
（五）关于粮食供应，如执行第二、第三案，则华野主力请冀鲁豫供给，许谭及韦吉兵团请山东供给。并请军委在山东前线及冀鲁豫河北（寿张、考城地区）准备大批弹药，以便适时供应。
（六）为更有效配合九月攻势，除令江淮军区两个旅准备袭击徐州机场，令豫皖苏集中四至五个团破击徐蚌段铁路外，并令淮南部队破击蚌浦段铁路，同时华中之十一纵则应适时以主力转到运河线或沿江地带积极作战，以收配合之效。
（七）建议中原军区以主力向信阳或南阳及汉水流域进去，以吸引十八军南下，使其不易北援。同时建议陈谢以有力一部住于郑州附近，使郑敌不敢东援。（八）以上各案，究以何者为妥，请示。其详细部署俟与许谭商定后再告。①大战前的华东战区，处在一种寂静中。乌云密布，细雨沥沥。
国共两军的的百万官兵，都在疲惫中休整。
1948年9 月16日夜。济南。
月亮从东方的山谷升起。她的周围是一团黑色的云。俗话说：“八月十五日云遮月，正月十五雪打灯。”明天将是农历的八月十五。这一个中秋节将是国共两军的另一种形式的“团圆”。
华野攻城东西两路部队早已严阵以待，只等下达攻城命令。
午夜12时整，许世友司令员指挥所里的电话响了，传来了粟裕的命令：“现在，我命你发起总攻，向东西两路大军发出攻城命令。”
霎时间，济南城内外方圆百里万炮齐鸣，大地抖动，火光冲天，硝烟弥漫。济南城被惊醒了。
华野十纵沿黄河东岸之开阔地带，由济南城的西南向古城急进。
华野三纵和华野司令部的警卫团，与十纵并肩由西南向琵琶山一带攻击。
冀鲁豫军区部队于上午向济南西北黄河彼岸的齐河守军发起攻击。午