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显然，美国不会做亏本买卖，只要印度加入“新能源国际合作组织”，就将沦落为美国的附庸，随着美国掌握印度命脉，不管印度有多强大都得受美国摆布。更重要的是，美国的技术援助从2035年持续到2050年，15年的时间，足够使现有的技术变得落后，足够让美国完成下一轮技术飞跃。
也就是说，美国承诺提供给印度的先进技术，到2050年时是否先进，还是个未知数。按照美国的一贯作风，印度最后很有可能竹篮打水，在交出一切筹码之后，仍然无法获得想要的东西。
这一点，共和国算得上深有感触。
“协议内容非常全面，但是存在一个致命问题。”说到最后，李存勋也是口干舌燥，喝了两口水，说道：“这只是双方政府的意向协议，即便签署正式协议，按照这两国的法律，还要经过国会审批。这份协议现在没有任何价值，不管是印度国会还是美国国会，只要一方否决，协议都将成为一纸空文。”
参会人员都皱起了眉头，似乎没有反应过来。
王元庆冷冷一笑，好像等的就是李存勋这句话。
让李存勋坐下后，王元庆敲了敲桌子，引来了众人的目光。
卷九 暗流涌动
第28章 亲自动手
见到王元庆的表情，想发言的人都自觉的闭上了嘴。
“情况介绍得非常详细，大家心里肯定有很多想法。”王元庆扫了众人一眼，拿起放在桌上的香烟，说道，“小李的最后一番话说到了真正的重点，不用我解释，大家都清楚这番话的含义。当然，我还要补充一点，那就是双方签署具有法律效力的正式协议的最后期限是2035年12月31日。结合这两点就不难发现，布鲁德林在新德里什么也没有得到，鲁拉贾帕尼更没做出任何实质承诺。”
有李存勋前面那番话，众人立即明白了王元庆的意思。
“这是鲁拉贾帕尼的权宜之计，不是为了投靠美国，而是向我们施压。”王元庆点上了烟，长吸一口，说道，“事实证明，鲁拉贾帕尼是一位值得任何人尊敬的国家领袖，即便他是我们必须战胜的对手，我们也应该承认他为印度做出的贡献。看看鲁拉贾帕尼的决策，就能明白他与另外一个对手，也就是日本前首相村上贞正的差别。两人都有同样的目的，村上贞正铤而走险，鲁拉贾帕尼则左右逢源。不同的决策，产生不同的后果。日本的教训还历历在目，鲁拉贾帕尼会犯同样的错误吗？事实告诉我们，鲁拉贾帕尼不但不会犯村上贞正的错误，还吸取了日本的教训。这些年来，印度的政策灵活多变，既没有与我们翻脸，也没有得罪美国，从我们与美国的矛盾中获利。虽然骤然紧张的南亚局势将印度推到了战争边缘，但是鲁拉贾帕尼没有迷失方向，也没有做出错误选择。从根本上讲，鲁拉贾帕尼不想受美国唆使与我们开战，正在积极避免战争。”
听完王元庆的话，顾卫民笑着摇了摇头。
在坐的参会人员也笑了起来，因为大家都知道王元庆的性格。
每当王元庆给一个对手极高的评价，就会想尽办法战胜这个对手。当初，王元庆也给了村上贞正极高的评价，结果村上贞正一败涂地，连小命都丢了。
见到众人的神态，王元庆抽了两口好，说道：“不管面对什么样的对手，我们首先得明白自己想要什么，才能决定该做什么。布鲁德林在新德里的大方慷慨，目的不是为美国树立第二个强大对手，因为印度这样的国家不可能永远听从美国摆布，只要时机成熟，印度会像现在挑战我们一样挑战美国。”
“针对索祥隆的调查有了最新结果，叛国集团规模庞大，涉嫌高官上百人，其中不乏高级将领。更重要的是，叛变行动已经进入实质策划阶段。按照军情局提供的情报，叛国集团将在南亚战争期间发动叛乱，除掉我们之后掌握国家大权。如果让叛国集团得逞，我们完蛋是小事，国家与民族走向衰落才是大事。叛国集团既然肯与国外势力勾结，自然不会把国家与民族利益当回事。”
“虽然暂时没有更多的情报，但是我们有理由相信，布鲁德林访问新德里的主要目的就是策动战争，为叛国集团提供发动叛乱的机会。总的来说，美国的目的不是扶持印度，而是击败我们。只要能够让我们垮掉，美国就算达到了目的。叛乱会延迟到2035年吗？显然不会，只要我们垮掉，美国随时可以撕毁协议，让印度白忙活一场。虽然鲁拉贾帕尼并不知道美国的真实意图，但是他知道美国是在利用印度。”
“既然如此，我们没有别的选择。”顾卫民非常委婉的表明态度。
“问题是，放虎容易擒虎难。”宗应仁还有点担心，看了王元庆一眼，说道，“如果我们积极推动战争，如何收场？”
阎尚隆与叶致胜朝王元庆看了过去，表达了同样的担忧。
“这也是我最担心的问题。”王元庆呵呵一笑，说道，“总理说的没错，放虎容易擒虎难，点把火并不难，扑灭大火才是最麻烦的事情。我们与印度的关系非常微妙，加上个唯恐天下不乱的巴基斯坦，只要战争爆发，局势很快就会失去控制。到时候，就算我们能够刹车，巴基斯坦也不会立即收手。只要哪一步走错，战争就将失去控制。别的不说，如果印度或者巴基斯坦在战争中使用核武器，我们该怎么办？印度不是日本，我们与印度之间没有不可逾越的大海。虽然喜马拉雅山与帕米尔高原能够起到隔绝作用，但是南亚周边国家没有地理屏障，更重要的是，十七亿印度人主要集中在北部的恒河流域，只要有五分之一的印度人变成战争难民，涌入周边国家，就将给巴基斯坦、孟加拉国与尼泊尔造成不可承受的严重影响，以我们与这些国家的关系，最终还得由我们出面解决问题。按照军情局的评估，大规模战争至少会让三分之一的印度人成为难民。也就是说，接近六亿人将涌向周边国家。后果有多严重，相信大家都清楚。”
可以说，这也正是王元庆迟迟不肯下决定的主要原因。
南亚地区不是孤立地区，而是与共和国紧密联系的地区。2030年，巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔、斯里兰卡在共和国对外贸易中占了大约23％的份额，意味着至少有1亿2500万共和国劳动者与这些国家有经济联系。随着印度产品逐步退出共和国市场，“中国一南亚经济共同体”在共和国经济中的影响将越来越大。南亚动乱，共和国需要面对的不仅仅是高额的战争支出，还有经济地震！
经济问题很容易转化为政治问题。
如果共和国的经济遇到困难，政治改革还能继续前进吗？
“最大的不确定因素就是巴基斯坦。”
王元庆看了顾卫民一点，微微点了点头。
事实确实如此，巴基斯坦已经成为新的问题。
不是说共和国与巴基斯坦的关系不够牢固。只要印度还存在威胁，巴基斯坦就是共和国在南亚地区最重要的盟友。即便印度不存在威胁，巴基斯坦也是共和国的重要盟友，因为共和国必须通过巴基斯坦对伊斯兰世界产生影响，也必须通过巴基斯坦把触手伸向海湾地区与中东地区。在共和国的全球战略中，巴基斯坦具有不可替代的地位。
问题是巴基斯坦与共和国的关系太牢固了，关系再亲密，盟国只是盟国。共和国有共和国的利益，巴基斯坦有巴基斯坦的利益，即便在绝大部分时候，巴基斯坦与共和国有一致利益，可是在某些情况下，盟国也有分歧。比如巴基斯坦一直想收复整个克什米尔地区，而共和国则一直将克什米尔地区当做牵制印度的筹码。
和平时期还没什么问题，毕竟巴基斯坦没有单独发动战争的资本。问题是共和国向印度开战后，巴基斯坦肯定会趁火打劫！第四次印巴战争之后，如果不是共和国把重点转向南海与西太平洋，巴基斯坦早就积极策划战争了。随着日本倒下，共和国在东面的最后一个强敌完蛋，巴基斯坦也意识到，共和国将集中力量解决藏南问题，巴基斯坦收复整个克什米尔地区的时机到来了。
外交沟通只能使巴基斯坦明白共和国的意图，却不能使巴基斯坦放弃国家利益。
“朗然巴基斯坦是问题，我们就抛开巴基斯坦单干。”
听到项铤辉的话，王元庆与顾卫民都笑了起来。
“我可没有开玩笑。”项铤辉抽了两口烟，说道，“我也认为巴基斯坦很棘手，处置不好很有可能搬起石头砸了自己的脚。总体来说，我们需要的只是一场小规模冲突，让叛国集团认为战争已经爆发。这样的事情，不用巴基斯坦插手，我们自己就能做。”
“我们自己做的话，是不是太露骨了？”阎尚隆的话说得很小心。
王元庆微微点了点头，朝顾卫民看了过去。
顾卫民叹了口气，没有开口。
“如果由我们自己做，还要面临法律上的难题。”等王元庆与顾卫民的目光转过来，叶致胜才说道，“按照即将提交给全体代表大会审议的新法案，政府在发动战争之前，必须得到代表大会的支持。也就是说，必须走法定程序。除非将新法案延迟到明年，不然我们就得考虑法律上的问题。”
王元庆苦笑了一下，摇了摇头。
“新法案关系到平定叛乱后的稳定工作，不能推迟。”顾卫民回答得很肯定，“如果要制造一场能够控制的冲突，最好的办法是让印度挑起争端，我们以反击的名义参战，这就不存在法律上的问题了。”
“以现在的情况，让印度挑起争端，恐怕不太容易吧？”阎尚隆朝王元庆看了过去。
“老顾说得没错，只能让印度出头。”王元庆灭掉了会议中抽的第十根香烟，说道，“难度不是很大，我们首先在外交上采取行动，重新划定藏南地区的边境线，并且在全体代表大会召开的第一天提交审议。只要获得通过，印度就没得选择。其他的工作，由军情局全权负责，一场低强度边境冲突，而且在我们的控制范围之内。”
李存勋笑了笑，点头答应下来。
阎尚隆愣了一下，随即明白了王元庆的意思。
卷九 暗流涌动
第29章 法定程序
新法案的起草工作由顾卫民全权负责。
确定国界线是一件系统工作，按照国际惯例，两国在确定悬而未决的国界线之前，必须达成初步协议，然后各派勘测队伍进行实地勘测，根据勘测结果确定新的国界线，最后签署具有法律效力的边界协议。
因为藏南地区一直在印度的控制之中，所以共和国很难单方确认国境线。
20世纪60年代的中印边境冲突之后，共和国一直没有明确藏南地区的具体范围，没有在地图上标出明确的国界线（未定），就是因为无法进行实地勘测。顾卫民起草相关的国界法案时，依靠的是几份当年反击部队的战术地图！
几十年过去了，藏南地区肯定发生了翻天覆地的变化，再精确的地图也会过时。
显然，这份法案的目的就是为了制造冲突，而且是大规模冲突。
王元庆做出这个决定的时候，顾卫民就知道元首的意思。
通过立法明确藏南地区是共和国不可分害的领土，不但能够激怒印度，还为今后出兵收复藏南地区提供了法理依据。
只要该法案在共和国正式生效，不管印度愿不愿意归还藏南地区，只耍时机成熟，王元庆就可以利用一切手段收复藏南地区。到时候，不但可以给国际社会一个交代，还不需要面对烦琐的法定程序。
顾卫民不得不佩服王元庆的战略眼光，更佩服王元庆的魄力。
看似一份没有多少实际意义的法律草案，将对世界上人口最多的两个国家产生不可逆转的影响。
顾卫民在积极行动，阎尚隆也在积极行动。
按照王元庆的指示，2月3日，阎尚隆正式召见印度驻华大使，通报共和国即将以立法的形式确定“中印东段国界线”。
印度大使立即表示强烈抗议，声称共和国单方面划定国界线的做法违反了国际准则。
抗议归抗议，抗议之后，印度大使还得把消息传回去。
对鲁拉贾帕尼来说，这无疑是当头棒喝。
共和国以立法的方式划定有争议的国界线，不但表示对印度迟迟不肯接受藏南问题解决方案的严重不满，还明确表达出共和国已经对印度非常不耐烦，正在为通过军事手段解决藏南问题谋求法理支持。
当天，鲁拉贾帕尼亲自召见共和国驻印大使，希望与共和国重启谈判。
按照驻印大使发回的消息，鲁拉贾帕尼甚至暗示，只要共和国能够回到谈判桌上，印度不但会做出让步，还允许共和国的勘测人员进入藏南地区。
毫无疑问，这是明显的让步，只是完全没有用。
以当时的情况，就算鲁拉贾帕尼同意立即归还藏南地区，共和国也会想其他办法