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家就会拿印度临时政府做文章。元首肯定在考虑这个问题，而且短期内不会做出多么强烈的反应，因为我们需要时间。换句话说，越快推翻海得巴拉政权，临时政府的合法性就越能得到巩固。到时候，只有一个政权，就不存在合法与不合法的问题了，至少没有任何国家能够否认印度唯一的政权。”
项铤辉点了点头，说道：“看来，不需要我格外提醒你了。”
“问题是，根本快不起来。”裴承毅苦笑了一下，说道，“前几天，我到66军、61军与62军走了一趟，大概了解了一下情况。相对而言，这三个野战军的情况还比较理想，毕竟在攻打新德里之前，没有执行多少作战任务。其他野战军中，除了77军在此之前获得了补充之外，其他各军的情况都不理想，38军需要补充三千五百人、39军需要补充四千人、54军需要补充四千六百人、21军需要补充两千人、24军需要补充一千八百人、27军需要补充二千四百人、36军需要补充二千二百人、37军需要补充一千七百人，三个空降军的情况更加糟糕，所有空降旅都没有恢复战斗力，空突旅的战斗旅平均下降百分之三十。按照目前的补充速度，各部队最快只能在十一月初参与大规模作战行动。”
“十一月初？”
裴承毅点了点头，说道：“这还是最理想的情况。当然，前线指挥部会在各部队进行长期休整的时候制订作战计划，只要部队恢复战斗力，就能立即展开行动。”
项铤辉稍微沉思了一阵，说道：“照你的说法，最大的问题是补充兵力。”
“还有官兵的心理状态。”裴承毅叹了口气，说道，“相对而言，官兵的厌战情绪与疲惫状况比减员更加严重。别说前线部队，就连后勤保障部队都疲惫不堪。更重要的是，除了地面部队之外，航空兵的状况更加糟糕。”
项铤辉点了点头，表示明白裴承毅的意思。
空军已经多次要求降低空中支援强度，让各参战部队，特别是战术航空兵获得足够的休整时间，为2000多架战斗机进行全面检修。按照空军的说法，如果仍然保持之前的战斗强度，空军的事故损失率将超过战斗损失率。事实上，在裴承毅下达休整命令之前，空军因事故损失的作战飞机达到228架，已经超过了战斗损失。
“如果从休整角度看，不考虑兵员补充情况，能在什么时候发起下一轮进攻？”
“最快十月底。”裴承毅回答得非常直接，“官兵需要休整，支援部队需要维护。要想在十月底发起下一轮进攻，很多准备工作都得加速。别的不说，航空兵的维护工作就得提高一倍以上，必须让制造厂商参与。”
“这件事我会安排，其他的问题你总结一下，尽快给我详细报告。”
裴承毅笑了笑，从公文包里拿出了一份文件，交到了项铤辉手上。
“你早就准备好了？”
“我可不会打没有准备的仗。”
项铤辉呵呵一笑，翻开了文件。
裴承毅迟疑了一下，说道：“元首那边我不好说，还是你好说一点。不管怎么样，尽量把战役开始时间推迟到十月底。”
项铤辉微微皱了下眉头，朝裴承毅看了过去。
“加快战争进程，不应该以前线将士付出更大的伤亡为代价，应该量力而行。”
“如果在十月底发起进攻，有没有把握在年底结束大规模军事行动？”
“年底不大可能，但是在明年初肯定能够结束大规模军事行动。”
项铤辉微微点了点头，说道：“我会跟元首解释，为你多争取点时间。”
这时，桌上的电话响了起来。
“看来，元首已经知道你回来了。”项铤辉一边说着，一边朝书桌走去。
裴承毅笑着摇了摇头，反正回来就没什么好事。
卷十 龙腾九天
第一百七十六章 棘手问题
焦魃山给项铤辉打电话的时候。王元庆刚刚送走了顾卫民。
虽然组建印度临时政府是件麻烦事，但是仅仅如此的话，王元庆就该笑了。在王元庆看来，成立临时政府是印度战后工作中最简单的一件事，也是最容易解决的一件事，其他的事情才是真正的麻烦。
早在藏南冲突后，王元庆就开始关注印度的政治局势。
虽然没有证据表明王元庆一开始就认定苏沃斯是印度未来的政治领袖，但是根据数十年后解禁的绝密档案，军情局一直在关注苏沃斯，特别是在苏沃斯入狱之后，军情局就把他当成了重点“培养”对象。后来在一份CIA泄露的情报中提到，苏沃斯能够在入狱后不到一年获得赦免，与军情局在印度的活动有很大关系，而且苏沃斯流亡伊斯兰堡、成立“**印度复兴社”也与军情局有密切关系。因为军情局直接向元首负责，所以没人否认王元庆与这些事情的关系。
事实上，王元庆确实在关注苏沃斯。
几个印度**自由社团能够合并为“印度**复兴党”，苏沃斯能够当选党魁，也与军情局有密切关系。没有军情局暗中帮助，别说流亡伊斯兰堡，成立“**印度复兴社”，苏沃斯能不能活着离开监狱都是个问题。
当然。苏沃斯的行政管理能力如何，王元庆也非常清楚。
因为印度临时政府刚刚“挂牌”，还不具备独立行政的基础，大部分工作仍然由占领军负责，而占领区的管理工作又直接由顾卫民领导的特别小组负责，所以王元庆暂时不用为印度临时政府的行政能力担忧，随着工作一步步展开，各个机构逐步成立，印度临时政府迟早会肩负起管理印度的重任。至于顾卫民的能力，王元庆更不用担心。虽然顾卫民现在是委员长，但是在此之前，顾卫民是国务院总理，拥有丰富的组织规划能力，行政管理能力绝对不比任何政府总理差。
现在最要紧的事情只有两件。
一是巩固印度临时政府的合法性，让其得到大部分国家的承认。二是稳定印度国内局势，特别是占领区内的局势。
王元庆与顾卫民谈的就是第二个问题。
随着新德里的炮火声渐渐散去，“七国联军”（共和国、巴基斯坦、尼泊尔、锡金、缅甸、孟加拉国与斯里兰卡）已经控制了印度三分之二的国土，以及74的人口。这是一个什么概念？印度三分之二的国土相当于200万平方千米，而74的人口相当于12。6亿。占领这么广阔的区域，控制这么多的人口，对任何人来说都不是一件简单的事情，甚至是天大的灾难。
稳定印度国内局势，靠的不是占领军的武力，也不是临时政府的号召力。
只有一个办法能够解决问题，那就是让占领区内的印度人得到基本生活保障。
看似只有一个问题，实际上却是无数多的问题。
首先就得解决粮食问题，也就是印度人的吃饭问题。
虽然七国联军占领了世界上最肥沃的恒河平原。军事行动中也格外重视保护该地区的农业基础设施，占领军甚至出人出力帮助当地人收割粮食作物，但是印度的农业生产仍然不可避免的受到影响，根据各占领区反馈回来的信息，占领区今年的粮食产量肯定会下降大约20。因为印度本来就是粮食进口大国，15的大米、27的小麦、30的玉米、48的大豆、60的菜籽、17的土豆都需要进口，所以在仅仅供养12。6亿人的情况下，受恒河平原农业减产20的影响，需要为占领区提供的粮食由9500万吨激增到15500万吨。如果考虑到在明年年初占领整个印度，其他地区的农业产量也减少20，则需要在2036年秋季之前为印度提供大约28000万吨粮食。
28000万吨粮食是个什么概念？2034年，共和国粮食总产量只有98000万吨，扣除国民消费之后，剩余4800万吨；同年，美国粮食总产量92000万吨，出口21000万吨。也就是说，将世界上最大的两个产粮国的富裕粮食全部拿出来都满补不上印度的粮食缺口。更重要的是，共和国不是粮食出口大国，4800万吨的富裕量半数进了战略储备粮仓，半数援助给了非洲落后国家。真正的粮食出口大国是美国，如果共和国为了满足印度的粮食需求。从国际市场上进口粮食，美国肯定会趁机涨价。到时候，倒霉的就不是印度，而是所有需要进口粮食的国家了。当然，笑得最开心的除了美国之外，还有加拿大、澳大利亚、巴西、乌克兰这些粮食出口大国。
真要让进口粮食的国家倒霉，共和国肯定会引起众怒。
王元庆不得不考虑这个后果。要知道，在新的世界格局中，共和国跟欠发达国家与发展中国家一起挑战西方世界的霸权地位，在国际政治与外交舞台上，欠发达国家与发展中国家基本上是共和国的“准盟友”，而这些国家基本上都是粮食进口国，特别是一些经济比较落后的非洲国家都需要大量进口粮食。只要国际粮价上涨，这些贫穷与准贫穷国家肯定会大受其害，甚至有可能导致政局动荡。
共和国能够承担这样的后果吗？
回答很明确，绝对不能。
事实上，国际粮价已经开始上涨了。
战争爆发后，西方财团就开始炒作粮食价格，1个多月，国际粮价涨幅超过25。虽然事实上印度战争并没有对国际粮食交易产生多大影响，因为印度政府并没在战争期间大量进口粮食，但是谁都知道，战争结束后，印度肯定会大量进口粮食。稍微有点眼光的炒家都会在这个时候囤积粮食。
解决办法不是没有，只是非常棘手，而且还与高科技有关。
按照顾卫民的建议，解决印度粮食问题必须三管齐下。一是延长战争管制时间，严格按照配给制分配粮食，以填饱肚皮为主要目的；如此一来。印度人均粮食需求量可以由战前的每年550千克降低到每年450千克，从而使全年粮食需求量减少大约17000万吨。二是动用共和国的战略储备粮，为印度提供大约5000万吨粮食；共和国的战略粮食储备量按照全国半年正常消耗的标准确定，即50000万吨左右，为了平抑国内物价，用掉了大约15000万吨，为了打压国际粮价，用掉了大约20000万吨，在剩余15000万吨的情况下，最多也就只能拿出5000万吨支援印度。三是加大技术投入，在印度推广高产转基因农作物与“工业化农业生产技术”，争取使印度的春收增产15，大约增产3600万吨。只要这三项工作做到位，印度的粮食缺口将减少到2400万吨。如果印度明年的秋收能够增产10，也就是大约增产3000万吨，印度的粮食危机就将得到解决。
顾卫民重点提到了“工业化农业生产技术”，因为前面两个办法基本上没有弹性，要想解决印度的粮食危机，唯一的办法就是增加印度的粮食产量。转基因农作物早就在印度得到推广，效果非常有限。要使印度2036年的春收与秋收各增产15与10，就只能在更加先进的农业生产技术上做文章。
“工业化农业生产技术”是最有希望彻底解决全球粮食问题的高端技术。
用西方新闻媒体的评价来说，“工业化农业生产技术”将彻底改变农业的面貌，使农业摆脱对土地与自然环境的高度依赖。甚至从根本上“消灭”农业，让农业获得与工业相当的生产效率，使农业的产能提高百倍以上。
简单的说，“工业化农业生产技术”就是在工厂中生产农作物的技术。
因为这项技术太有诱惑力了，所以几乎所有国家都在大力发展。问题是，绝对不是所有国家都有足够的实力。要想让农业实现工业化生产，必须解决几个关键问题，即“人工合成光源技术”（与自然光源完全一样，能够让农作物进行光合作用的人造光源）、“无土壤栽培技术”（早在20世纪就开始研究，只是没办法全面推广）、“有机化肥工业生产技术”（提高农作物质量的关键技术）、“高产作物基因改造技术”（同样用来提高农作物产量）。这些技术中，没有哪一项不是高级技术。没有哪一项的研究投入低于百亿元。除了经费，相关的基础技术也是制约各个国家的关键因素。
由此可见，有能力在“工业化农业生产技术”上取得突破的只有屈指可数的几个大国。
相对而言，共和国对“工业化农业生产技术”的需求最为紧迫。
作为人口第二、人均占有耕地最少的发达国家，共和国人均粮食消费量一直偏低，2034年仅有856千克，而同年美国人均粮食消费量为1732千克、欧盟人均粮食消费量为1387千克、俄罗斯人均粮食消费量为1211千克。要想继续改善民众的生活水平，就得想方设法的提高人均粮食消费量，准确的说是用更多的粮食发展畜牧业，改善民众的膳食结构，提高各种高营养食物在民众日常饮食中所占的比例。以共和国的实际国情，扩大耕地面积肯定行不通，一是没有足够的农业劳动力，二是扩大耕地面积与环境保护完全矛盾；推广更高产的转基因农作物也