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当然，最奇怪的还是袁肃最后那句话，就好像他与吴承禄有什么仇恨似的！
在打道回府的路上，吴立可坐在轿子里一直心神不宁，他对袁肃最后那句话的第一反应，那就是袁肃似乎是要对付吴承禄一般。可是这仅仅是猜测，单凭这些模棱两可的细节，任谁都无法猜出确切的情况。然而不管怎么说，这件事终归在他心里留下了惦记。
与此同时，在吴立可离开之后，陈文年犹豫了一阵，随即还是找到袁肃问道：“大人，难道你真要把这笔筹集上来的款项用来投资洋河水库和南戴河码头？”
袁肃早先就看出陈文年心有芥蒂，他没有急着回答对方的话，反而问道：“公台兄，难道你觉得这两个大工程不算好事吗？”
“既能利国利民，也能解决不少难民的生存问题，这确实是好事。只是……”陈文年没有多想什么，直接的说道。
“只是这里不是我们的地盘，我们花这么多的心思财力，最终是为他人做嫁衣，对吗？”袁肃没等陈文年把话说完，接过话来先一步说道。
“唉，没错，正是如此。袁大人你或许会怪我私心过重，可您也要弄清楚，上面派您来负责赈济已经有说不清道不明的缘由，现在居然还要给当地的县府做好事，若仅仅是一些小工程也就罢了，偏偏还是这么庞大的工程，我们图个什么呀？”陈文年深沉的说道。
“你说的没错，一点都没错。人都是自私的，我也不例外。现在困在关口的难民是需要我们来体恤，我也愿意把这笔钱全部投在赈济上来。但如果能在帮助这些难民的同时，也能帮助我们自己，这岂不是两全其美？”袁肃语气很平静的说道，他的脸色就彷佛在慢慢展开一项计划或者一个阴谋似的。
“大人，你前面的话我明白，后面的话我也明白，但前面和后面放在一起，我却不太明白。”陈文年拧着眉头，一脸疑惑的说道。
“事实上我根本不在乎这十一万的赈灾款怎么用，用来投资也无不可。所有的问题无非就是我们无利可图，既然我们知道问题出在哪里，只要我们能够解决这个问题，一切不都是迎刃而解了吗？”袁肃很冷静的说道。
“大人，你莫不是……”陈文年顿时恍然，叹声说道。
“有机可乘，自然要当机立断！”袁肃的语气露出几分锋芒。
第86章，偏远事故
当天晚上，袁肃与吴立可再次会面，吴立可向袁肃引见了三名本地的大商户。一人是本地亨通钱庄的大老板，一人是从业多年的建筑工程商，另外一人则是一家海运公司的总经理。
这次会面商谈的内容不算很深入，先是了解官府向民间集资的大致情况，随后又谈到洋河水库和南戴河海港工程的初步计划。如今民间集资是有一定难度，不仅仅是两县经济正处于困难时期，同时还因为前年集资造成众多商户亏本，至今心里还有阴影。
不过吴立可和亨通钱庄的大老板先后做出保证，只要是袁肃下定决心办这件事，再次筹款并非没有可能，无非是筹多筹少的问题。至于少了也不要紧，两县还可以向北京、天津等地的大银行、大钱庄进行贷款，哪怕勒紧裤腰带都会把款子凑齐全。
关于洋河水库和南戴河海港的工程前年就有过详细的方案，尤其是南戴河海港本来是已经建成，后来遭到洋人的排挤而荒废了。如今南戴河那边的港口、船坞都还在，只要稍微进行收拾翻修即可投入运营。
当然，南戴河海港目前只是初具形状，原来的计划就是边修边营，修一期营一期，如果要形成真正的规模，还得继续投资扩修。不仅是扩修码头，还要修缮连通码头的马路，只有这样才能使得海港成为有便利、有效率的现代化港口。
听完这些介绍，袁肃当时做出了一定表态，这件事他会派人详细的调查，尽快把所有需要的环节弄清楚。虽然没有立刻拍板决定，但这样的话已经给吴立可等人很多的信心。
此外，袁肃还希望吴立可等人可以先行制订重开项目的详细计划，包括可以吸纳多少劳力、需要整体预算多少、工程分多少期又需要多少时间等等，更重要的是理清楚在筹备项目的同时如何维持难民，这当中的开销必然是要计算在内。
到了七月二十八日傍晚，从滦州发来的赈济粮如期抵达。
有了这一批粮食，城外各处粥厂可以继续作业，聚集在山海关附近的难民们也渐渐稳定下来。事实上早在官府将赈灾总司令袁肃抵达临榆县的消息散播出去后，大部分难民的情绪已经得到一定安慰，纵然这些平头老百姓们从来不指望官府，可现在最起码可以在绝望的关头找到一丝自我安慰的理由。
正是因为这个消息，许多只剩下一口气的难民卯足了毅力支撑了过来。
到后来，陈文年、赵山河等人在关口设立下杂役招募点，虽然因为调度的问题而没有立刻开始招募工作，但消息一经传出同样起到了振奋人心的作用。
难民们困苦到眼前这个份上，不奢望还能有什么好工作，再苦再累甚至再下贱的工作，只要能有一口饭吃倒头来还要感天谢地。如今军中招募杂役，这已经算是万分体面的活计，能吃军粮、住军营，运气好还能挣一些饷银。
就在二十八当天，陈文年不仅派出士兵到难民群里发布告示，还雇佣了几十名牙人到其他村镇上传达消息。第一混成旅于八月一日正式开始招募杂役，同时还顺带招募一批工人。无论是杂役还是工人，都没有具体规定名额，无非就是为了给人制造心理上的希望。
在这一天能再次喝上米粥，同样在一天又听到了招工的消息，不少难民身子激动的哭出来，以为天灾人祸总算快要熬到头了。
月底最后的几天时间里，袁肃一边为赈济之事操劳，一边又利用闲暇之余与滦州电联。
赈济之事自然是首要，即便是投资办项目其中也是为了疏导灾民。他多次出城到灾民聚集地走访，自己所走访的几乎是情况最好的地方，可即便如此依然是一片狼藉的景况。难民们蓬头污垢、衣衫残破，青壮尚还能行动，老弱则只能或躺或倚寸步难行。
路过一段残破的土墙时，不足三丈宽的土墙后面，居然挤着二十多人。这些人只是希望能有一片挡风遮雨的地方，而更多的人甚至连挡风遮雨的念想都断绝了。
偶尔能遇到一些情况比较的难民，无论是穿着还是精神面貌，与本地的一些农户看上去很像。一经打听才知道，这些人大多是有一些零碎的杂活儿在手，要么是当牙人，要么是帮官府处理尸体，但不管怎么样也只能混活一时。
袁肃走访最远的地方就是贞女祠，也是著名典故孟姜女的庙宇。他本打算走访的更深一些，可是随行陪同的官府官员以及巡防营军官去极力劝止。
众人都声称过了凤凰山就是荒郊野外，那边确实还有不少难民，但情况远远不及这里，时常传出抢X劫杀人的消息，极其不安全。不仅如此，因为凤凰山距离城镇已经算偏远，很多难民没办法领到救济的口粮，故而每天都有杀人易食的惨事发生。
听到这些官员如此直白的提到“杀人易事”，袁肃不禁怒上心头，破口训斥道：“你们既知道那边的情况如此恶劣，为何不派人就近设置粥厂？你们为了图方便，只顾着把粥厂设在城关前，难不成还指望这数万难民全部在城关前排队领食吗？”
陪同在场的众人都一脸委屈，赶紧把事情解释清楚。
早先县里曾在所有难民集中的地方设置粥厂和赈济所，然而自从期间有两、三天中断了赈济粮的供应，引起了许多难民发生骚动。一些刁民趁机结为团伙，专门进行一些抢X劫、攻击的勾当。即便后来恢复了赈济粮的供应，情况也未见好转，那些有组织的难民干脆就当其了强盗，专门掠夺粥厂的粮食据为己有。
短短三五天的时间，偏远地区粥厂的帮工被劫杀了十二人，至今连尸体都没找回来。
正是因为有这些害群之马的存在，县里只能撤了偏远地区的粥厂和赈济所，要怪也只能怪那些刁民为了一己之私而做出如此大逆不道的恶事。
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第87章，着手解决
“都是刁民咎由自取，还害了那么多无辜帮工的性命！”
“前些日子几名遇害帮工的家属还上县府喊冤……唉，人家上有老下有小，小伢儿才两岁就没爹……”
“抓住这些恶贼必当统统杀头！”
看着这些官员们一个个义愤填膺的姿态，袁肃表情愈发严肃。他当然知道“林子大了什么鸟都有”，人性丑恶的一面确实令人发指，仅仅为了自己能吃的好一些，而让更多的人去蒙难。但不管怎么说，罪不及众，不能因为少数坏人而忽视了多数无辜人的安危。
到头来许多无辜的人走投无路，要么活生生的饿死，要么学着那些坏人的做法为祸一方。最终的结果那就是情况越来越糟，即便有足够的赈济粮也无法解决问题。
深深吸了一口气后，他冷冷的打断了众人七嘴八舌的话，严厉的说道：“一群乌合之众趁机作乱，你们堂堂县府居然拿他们没办法？我且问你们，这些刁民劫杀粥厂后你们可曾派兵追缉？明知偏远地区不安全，你们又可曾调派人手守卫粥厂？”
所有人顿时哑口无言，他们自然不敢诓骗袁肃，万一袁肃真的调查下去很快就真相大白。可这件事要怪也只能怪吴承禄，不仅吴承禄本人是怕事之徒，就连驻守山海关的巡防营一个个也都贪生怕死。听说刁民凶悍，索性只撤回了粥厂和赈济所，任谁都不敢带兵前去追缉。
袁肃见众人无言以对，心中愈发气恼，不管是出于什么原因，官府连保卫粥厂的能力都没有，简直是丢人现眼。他没有打算再继续走访下去，气呼呼的就此打道返回。
刚刚回到城里，袁肃就找来吴承禄，下令重开之前撤掉的粥厂，不管是离城近还是离城远的粥厂，一律增派士兵守卫。同时下达严令，但凡遇到抢X劫赈济物资的歹徒，一律开枪射杀决不姑息。为了让吴承禄少一些闲言碎语，他同时还抽调自己第一混成旅的部队，专门派往最危险的地方驻营拱卫赈济设施。
吴承禄虽然心里千百个不愿意，可袁肃都做到这个份上了，自己可不敢明目张胆的抗命，因此只能答应下来。
两天后，第一混成旅和巡防营的部队陆续开出城去，护送赈济人员恢复之前关闭的粥厂。尽管之前有劫杀事件轰动一时，但招募新的一批赈济人员不算什么难事，只消从关口难民里面挑选一些还能干活的人即可。更何况有荷枪实弹的士兵护卫，歹徒再猖獗也都是手无寸铁的难民，还能反了天吗？
恢复之前关闭的粥厂，再次给难民们带来了鼓舞和士气，可以说这是近一个月来官府做的唯一一件大好事了。结合之前的种种消息，在绝大部分难民们看来，事情正在趋于好转，哪怕这绝大部分难民当中有相当一部分仍然在忍受着饥饿。
袁肃很清楚他这段时间在山海关的做为，仅仅是带给所有难民一份捏造的希望。捏造“希望”的目的，自然是希望难民们能保持稳定的秩序，并且支撑到真正的“希望”到来。
因此，在进入八月份之后，袁肃逐渐开始关心三件事。
首先自然是军中杂役与个人工厂的招募。尽管对数以万计难民面前，这次招募的规模只不过是冰山一角，但不管怎么说这是他迈出去的第一步，而且还是与个人利益息息相关。
早在筹备阶段，袁肃已经给负责主持招募工作的赵山河做出了几点要求，不管是杂役还是工人都要经过严格遴选，从体质、健康状态和一技之长着手。大部分难民都身体极度衰弱，能够煎熬到现在还能保持状态的人，从任何一个方面来说都是值得优先招募的。若是随随便便招募一批难民，不能干活不说，弄不好还会带一身传染病。
第二件事是与吴立可等人磋商兴办工程。不过对于袁肃而言，他在这件事上不再关心工程计划的本身，因为这些工程计划早在前年的时候都已经拟得清清楚楚，眼下只要打通洋人的关系就能重新开工。
他所关心的是如何拉拢吴立可和临榆、抚宁两县的官绅阶级，从而开始施行自己的计划。在这几天的交涉、会谈当中，他已经向众人做出了许多暗示，诸如“只要有自己出面这两项工程万无一失”，“一开始若是由自己来处理难民，根本不会发生今天的困境”，甚至还十分郑重