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核聚变风云-第142章

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经济问题不论,也还有个心理原因。这钱交得莫名其妙嘛,有点被掐住脖子勒索的感觉。
    “善光同志,你提的这个意见很好,很及时。成立农业合作社的宗旨,是为了更好的为农民朋友服务。它不能变成一个敛财的机关。如果事实确如你所言,永川区的做法是不妥当的。这个问题,我来解决,你放心吧。”曾大市长毫不犹豫地答道。
    赵善光连连点头,不过心里也有点忐忑不安。毕竟他这是告区领导的状啊。
    曾垂普很理解他的心理,微笑说道:“善光同志,不要担心。不会有人打击报复你的。真要有人人为的给你制造困难,你随时可以向我反映。我来处理”
    “是,谢谢市长。”赵善光暗暗舒了口气。
    赵善光反映的情况,让曾市长很是重视。他不由得想起了当初儿子提这个建议的时候的慎重表情。看来儿子的意见是正确的,自己又有些犯官*僚主义的错误了。赵善光反映的问题,在如今的直辖市,应该不是个例,那么,这就是一个非常危险的事情。直辖市是传统农业省市,有两千多万农业人口,农村这出戏不唱好了,全市共同富裕,共同展就无从谈起。
    当然,如果曾垂普只想做一个传统意义上的官员,那么也不必这样操心。只要直辖市整体经济展上去了,数据好看,他的政绩就是优异的,在高层大佬面前,可以拿得出手。但共同富裕,加快农村展,乃是曾垂普执政以来最大的目标,岂可亲手放弃?
    农业合作社这个模式,是很好的。也挥了正面的作用,在很多地区,这种作用还相当显著。所以这个模式,必须要坚定不移地推广下去。但是一些异常的情况,也必须引起充分的重视,尤其是永川区那种政府统一“*”的情况,更加不能放任不管。
第一三九章金泰熙到来《求票求收藏)
    第一三九章金泰熙到来《求票求收藏)
    对农业合作社的事情,曾垂普也很快有了自己的计较。
    农业合作社虽然是农民自的组织,但是,涉及到了很多农民群众的直接利益,日常工作,也主要是经济活动。完全放任不管,是不妥当的。应该纳入正式的监管范畴。和村委会的村务公开一样,农业社要有完整的章程,财务活动要定期公开。
    此外,以区(县)为单位,成立农业合作社工作指导办公室,直接向分管农业的副区(县)长负责。办公场所,可以在农业局内,业务上接受农业局和供销社的指导。建制上不不相互隶属。市一级也以此办理。这个指导办公室,是农业合作社的直接管理部门,农业合作社出了问题,就直接追究这个办公室的责任。至于级别方面,区(县)里的,定为正科或者副科比较合适,市一级的,也是这样。这个工作纳入正常监管,审计工作也要跟上。
    虽然有了主意,但是曾垂普也开始反思起这样的事情发生的原因起来。
    去年全市各区县,大部分都取消了农业税。于是,相当一部分同志认为从此农民负担没有了,减负工作可以松一口气了。这种认识无疑会削弱减负工作力度,弱化农民负担监督管理,给农民负担反弹埋下隐患。
    实际上,取消农业税后农民负担监督管理的任务更加繁重。这是因为,前些年进行的农村税费改革已经使农业税征管越来越规范,在大部分地区以增加税收加重农民负担的现象基本杜绝。农民负担监督管理的重点和难点实际上早已不在农业税上,而主要表现在乱收费、乱集资、乱摊派和乱罚款上。取消农业税以后,这种现象变得更加突出。一些农村干部和涉农部门为解决自身经费问题,以种种方式再次向农民伸手,这就使得农民负担监督管理面临的问题更为复杂、任务更加繁重。
    今年的农民减负工作就面临着严峻考验。自主免征农业税给基层带来的资金缺口怎么补?自然要由地方政府来解决。目前,一些地方采用区、镇(乡)分级负担的办法来弥补,这就使得农民减负工作处于无保障的状态。这是因为,在一些经济不太发达的地方,应由区(县)、镇(乡)负担的转移支付如果不能全部到位,基层的支出缺口问题就会更加突出,这就使得一些地方可能出现乱摊派的现象;同时,由于转移支付不到位,上级对基层加重农民负担的行为就会有更大的宽容。而一旦一种负担成为现实,即使以后转移支付到位了,要真正取消也是比较困难的。所以,今年是一些地方基层经费比较紧张的一年,也是取消农业税后控制农民负担反弹的关键一年。
    毋庸讳言,在有的地区,取消农业税后农民负担已经出现了反弹的现象。由于经费紧张,一些乡镇已经将“工作重心”转移到“创收”上,一些以前没有的“收费”开始出现。有农民反映,占用耕地费有了新的内容:果菜农在自己的地里搭建临时看护棚每个要收费100元;以前不收税的荒地、质量较差的耕地也开始收税;对乡镇驻地的客商也多了收费条款;借修公路、上闭路电视、上自来水及其他公益事业搭车多收费;计划生育工作中育龄妇女每年要检查4次,每次要收费10—20元;合法宅基地每户要收费数千甚至上万元;在自己老宅基地上翻新房屋也收费。学校的班会费、补课费、赞助费、试卷费、微机费、柴火费、课外读物费、保险费等各种已禁止或没有禁止的收费不断,即使在实行“一费制”的学校也不能完全避免。一些基层医院在农民看病时,多开药、开猛药、拖延治疗时间,故意抬高医疗费用的现象十分严重。
    尤其引起曾大市长注意的是,农村宅基地收费,不仅加重了农民负担,还导致乱占耕地。一些地方村级组织为解决经费问题,滥批宅基地。有农民反映,新的宅基地都是“买”的,“只要有钱就可以买到”。一些乡镇和区县主管部门为收取高额费,对不合理的宅基地占用采取了默许甚至纵容的态度。即使在一些不太发达的地方,农民“买”一块宅基地也要花上万元。建房乱收费不仅加重了建房农民的负担,而且占用了大量土地,减少了其他农户可用的土地,实际上也变相加重了未建房农户的负担。
    取消农业税给农民负担监管工作也带来了新的挑战。加重农民负担的主体由过去的乡村基层行政组织转变为土地、教育、水利、计生、公安、交通、农机等部门和单位;加重农民负担的现象由过去的全局性转变为局部性;加重农民负担的方式由一年一两次集中突击式转变为全年散发的“游击”式;加重农民负担的对象由区域性群众转变为类别性个体。
    可以说,取消农业税以后,农民负担更加隐蔽、更加分散,农民也更加难以抵制。农民负担的变化,使得一些过去行之有效的管理办法将难以奏效。例如,过去各地广泛采用的农民负担监督卡制度,将随农业税取消而失去存在的基础。过去农民负担的政策界限简单明了,农民易于掌握,取消农业税后,加重农民负担名目复杂、方式多变,哪些负担合理、哪些负担不合理,政策界限十分模糊,农民难以把握。从监管工作本身来讲,难度也会加大。过去主要是对乡、村进行监督,属于上级对下级的监督。取消农业税以后,主要是对部门进行监督,这是横向监督、自我监督甚至是下级对上级的监督,无疑会给监管工作带来很多困难。
    确保农民负担真正不反弹,是衡量农村税费改革成功与否的重要标志。因此,必须深入探索,建立防止农民负担反弹的新机制。当前,应重视做好以下工作。
    要进一步清理面向农民的各种行政事业收费。税费改革中各地已普遍对面向农民的收费进行了清理。但经过几年时间,一些地方一些被禁止的不合理的收费开始恢复,有的地方禁止了一项收费后又产生出新的收费。对此,很有必要再次进行清理。
    要严格规范农村各种执法行为。很多地方取消农业税后,农村的各种罚款普遍增加,农民十分不满。要加强对农村各种执法队伍的法制教育,深入开展农村执法队伍的整顿活动,推进规范执法、文明执法。
    要大力推进基层政务公开。一些地方在推行政务公开中,建立了收费公示制度等,这对遏制农民负担反弹起到了良好作用,应认真总结经验,大力推广。
    从根本上防止农民负担反弹,最重要的是推进农村综合配套改革,特别是要加快乡镇机构改革,进一步明确乡镇职能,切实加强乡镇社会管理和公共服务,大力精简乡镇机构和人员,减少乡镇支出,并建立有效的约束机制,控制机构和人员的膨胀。
    关于成立“农业合作社工作指导办公室”的事情,曾垂普正式在书记办公会议上提出来讨论。此事就业务上来说,完全是市政府该管,但是增加一个机构,而且是全市范围内,自上而下的增设一个常备机构,虽然曾垂普已经明白表态,只加牌子,不加编制,毕竟也要市委首肯。
    所以在市政府常务会议上通过之后,曾垂普主动和市委书记贺昌国做了沟通。
    这样的事情,贺昌国是不好反对的,也没有反对的必要,微笑点头,同意上书记办公会讨论。他基本上已经确定了,在后年就会上调中央。而且,在直辖市的这一年多时间里,和曾垂普合作也算是愉快。曾垂普没有明显的派系痕迹,如果真要说,曾垂普倒是可以算作老爷子的嫡系,两人也就没有直接的利益冲突。
    基本上,这也算得是一个纯粹的经济议题,市长和市委书记取得了一致,书记办公会的其他成员,自也不会提出反对,大家都表示应该支持。
    2000年7月20日,丹兴机场。
    丹兴机场是在今年7月1日开通的。可以说,丹兴机场的建设,又是一个奇迹,不过,这个奇迹是寒雨迷蒙集团用绿油油的人民币砸出来的。
    丹兴舟白机场定位为4E级民用机场。混凝土跑道一条,长3200米,宽45米,可满足当前所有的大中型飞机的起降。一期工程按设计年旅客吞吐量50万人/次、候机楼高峰小时旅客流量400人/次,占地面积为4500亩,于2000年7月正式建成并投入使用,二期工程将于2004年6月12日正式运行。工程由寒雨迷蒙投资1000亿人民币,机场建成后将会是巴渝航空公司的驻地。
    此时,丹兴机场开通的航线并不多,也就十余条,不过,全部是开通的国内特大城市的航线。因为丹兴是寒雨迷蒙集团这个世界超级金融巨头的总部驻地,自开通以后,丹兴机场一直非常繁忙。当然,也不仅仅是这个原因,另一个因素则是丹兴的旅游业在这几年有长足的发展,如今丹兴机场开通,坐飞机前来旅游的人也不少。
    曾凌风此时出现在这里,是来迎接前来中国游玩的金泰熙一家的。
    金泰熙一家得知曾凌风已经放了暑假,就决定马上前来拜访。已经答应了的事情,曾凌风自然不会再推托。
    金泰熙一家是从蔚山直飞北京,然后再转飞丹兴的。
    12点10分,从首都直飞丹兴的航班准时降落。
    12点15分,曾凌风看见了从贵宾通道走出来的金泰熙一家人。其实,也不能说是一家,因为来的只有金泰熙的爷爷金毓泽、金泰熙的母亲以及金泰熙本人,金奶奶、金闵中以及金泰熙的弟弟妹妹并没有一起前来。
    看见曾凌风,金泰熙就给了他一个拥抱。
    金毓泽和金泰熙的母亲则是对欢迎他们的车队的规模有些头晕,一水的世界级豪车,足足有六辆之多。
    和两人见过礼,几人就分别上了车,直接向寒雨迷蒙集团总部开去。
    车队进入寒雨迷蒙集团如同花园一般的总部,金家祖孙三人都是惊讶无比。当然,金毓泽和金泰熙母亲的表现怎么样,曾凌风是不知道的,因为他们两人并不在曾凌风的这辆车上。
    金泰熙问道:“凌风,这是你家吗?”
    曾凌风点点头,然后又摇摇头,说道:“泰熙,这是寒雨迷蒙集团的总部,我家在这里面,很快就要到了。”
    金泰熙点点头,说道:“是这样啊,这里实在是太漂亮了”
    曾凌风就笑,说道:“那泰熙就在这里多玩一下时间。”
    金泰熙欢喜的点着可爱的小脑袋。
    程煌坚等人是在别墅的门口迎接金泰熙祖孙三人的。
    让曾凌风感到奇怪的是,金泰熙祖孙三人居然都能够用汉语进行简单的交谈,看来他们为了此番中国之行,是很费了一番功夫的,甚至,金毓泽和金泰熙的母亲的汉语还是这半年时间里面才学的。
    到达曾凌风的家里,安顿下来之后,经过交谈,金泰熙祖孙三人算是最终搞清楚了曾凌风家里的情况。得知曾凌风的父亲
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