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蒋介石决定采取以攻为守，确保津浦路、、陇海路和平汉路这个双十字架，阻止中原和华东野战军会合的作战方针。
做出决定后，蒋介石心中又感到不踏实。事实上，就这样轻易地放弃徐州，他很不甘心，且放弃徐州会震动很大，美国可能会因此对他失望。
思之再三，第二天蒋介石又改变了主意，他觉得首先要搞清楚华东野战军的行动意图，然后才能做出决断。于是，他命令国防部参谋次长刘斐和国防部二厅（情报）厅长侯腾立即派出大量间谍，深人山东解放区，以便弄清粟裕下一步的行动意图。
接到蒋介石的命令后，刘斐和侯腾立即派出100 多名特工，携带104 部电台，前往山东解放区。结果，只有四部电台在教会的掩护下得以进入解放区，其他都落网了。而进去的四部电台，也困于解放军区人民群众监督很紧，发不出任何情报。
当刘斐将这一情况向蒋介石汇报后，蒋介石气得破口大骂：“娘希匹！你们这群废物，共军对我们的情况了如指掌；而你们却对敌方知之甚少，前方的指挥部报来的情况又多是虚假的，对敌人的行动知道得太少。我命令你立即给我搞清楚粟裕部的企图。”
由于一直无法摸清华东野战军的真正举动和进攻方向，蒋介石对放弃徐州、通守淮河之举，便一直悬而未决。就在蒋介石对徐州防务撤守不定之际，蒋介石的心腹、徐州“剿总”副司令杜聿明携带一份“进攻山东共军的计划”，由徐州飞回南京，准备向蒋介石汇报。
杜聿明认为，济南虽然丢失，但豫东战役后经过3 个月整补的徐州“剿总”主力并未真正参加战斗，仍然有充沛力量，完全可以利用解放军中原、华东野战军分离之际，放弃陇海路上一些城市，集中可以集中的兵力，自徐州以西经鲁西南北出兖州、济宁、大汉口地区，寻求解放军一部击灭之，“一举收复泰安、济南”，以求改变目前的被动挨打局面。
杜聿明还准备向蒋介石建议，以华中“剿总”主力在豫西方面牵制、阻止中原野战军东进。为此，他专门致电华中“剿总”总司令白崇禧，请求他率部进击豫西，牵制中原野战军。白崇禧对杜聿明的计划很赞同，他满口答应配合行动。白崇禧的支持使得杜聿明信心百倍，十分得意。
杜聿明来到南京时，正赶上蒋介石飞往北平，指挥华北方面的作战。
10月2 日，杜聿明急匆匆赶到北平请示蒋介石。此时，正在救援锦州组织侯镜如、廖耀湘两个兵团东西对进的蒋介石，正在为东北作战不利而焦虑不安，一见到杜，就直截了当地问：“南京方面来电说，你找我有事？”
杜聿明正襟危坐，毕恭毕敬，答道：“我听说校长要放弃徐州，所以来求见您，向您陈述坚守徐州的计划。”
“光亭，你认为可以守徐州？”蒋介石问道。
“校长，徐州乃中原重镇，不守乃是重大失策。徐州不仅要守，而且要积极地守。我认为要守住徐州，必须主动出击，只有主动出击，才能阻止共军的进攻，才能守住徐州。”杜聿明有些激动地说。
“光亭，我也没有放弃徐州的意思嘛，只是我还没有做出防守徐州的计划。”蒋介石搪塞道。
杜聿明见状，立即从包中抽出一叠材料递给蒋介石：“校长，这是我考虑的通过出击来防守徐州的计划，请校长指教！”
蒋介石从杜聿明手中接过材料，看也没看就放在一边，说：“待研究后再说。”
第二天，蒋介石召见杜聿明，对杜说：“我考虑了很久，徐州的事情可以照你的计划实施，你回去同顾总长商量着办。”
杜聿明拿着蒋介石的亲笔批示，飞回南京找到顾祝同。顾祝同看到蒋介石的亲笔批示显得有些踌躇不安，他一再问杜聿明：“发动进攻，有把握吗？”
杜聿明很自信地说：“关键在于华中的黄维兵团是否能将刘邓部牵制住。如果能牵制住的话，徐州方面打陈毅部各纵队是有把握的。”
“万一刘伯承部窜了过来怎么办？”顾祝同还是不放心。
杜聿明打保票说：“我们采取稳扎稳打的战法，即将主力集中，形成一个圆形态势，使敌人钻不了空子，吃不掉部队，敌人也是奈何不了我们的。”
经杜聿明的再三鼓噪，顾祝同心有所动，答复说：“这样的稳扎稳打是可行的，等我同白健生商量后再告诉你。”
过了两天，顾祝同对杜聿明说：“白健生同意你的计划，你去徐州照计划实施就是了。”
杜聿明遂返回徐州加紧部署，他首先让孙元良兵团离开郑州，向徐州方向移动，以加强徐州方面的力量，准备出击华东野战军。遗防交第十二绥靖区的第40军接替。随后，他请华中“剿总”白崇禧派黄维兵团、张涂兵团向豫西解放区进攻，以钳制中原野战军。
10月15日，在杜聿明的要求下，邱清泉第2 兵团开始向北移动，杜聿明本人也收拾行装，要离开徐州去前线亲自指挥邱、孙、李、黄（百韬）四个兵团向华东野战军发动进攻。可是，这个计划尚未实行，就胎死腹内了。
就在这时，东北野战军攻占了锦州全城，并歼灭了范汉杰集团。卫立煌全军撤向关内的陆上通道被完全关闭。东北战场形势十分紧张，而卫立煌又不听话，蒋介石十分恼火，顾不得中原战场而带着杜聿明赶赴东北挽救危局，任命杜为东北“剿总”副司令，全权指挥东北各军。随着杜聿明被调走，他的所谓“出击华野”的计划也就随之夭折了。
后来，杜聿明在回忆录中说：“15日清晨，我正上车出发到前方去指挥时，忽然蒋介石从南京来电，叫我不要施行这一计划，在徐州机场等他一同到东北去。于是，这个计划由于东北人民解放军声势浩大的辽沈战役，打乱了国民党军的战略部署而未实施。徐州国民党军此后二十一天（至11月6 日）一直停止于原来状态未动。”
第十二章 运筹徐蚌
41．攻克郑州，控制铁路枢纽
毛泽东、周恩来有一种预感，认为将要进行的淮海战役绝不仅仅是一个华东野战军的作战，也绝不是一个战场上的作战，它将会演变成一场如辽沈战役一样的大战，而这场大战需要一直并肩作战的中原、华东两大野战军的密切配合才能获得全胜。所以，毛泽东一开始就考虑到了中原野战军的使用问题。
在解放战争第二年作战中，华东野战军可以说一直在配合中原野战军作战。
1947年8 月，刘邓大军开始千里跃进后，全国主要战场就由山东转向中原地区，原来是刘邓配合陈粟打破敌人对山东的进攻，转变为陈粟配合刘邓挺进大别山，战略重心由内线转到了外线；从1948年夏季到淮海战役发起前，又转变为中原野战军配合华东野战军。现在，战争局势的发展需要中原野战军配合华东野战军进行协同作战。
1948年10月11日，毛泽东获悉孙元良兵团东进的消息，即指示刘伯承、陈毅、邓小平即速部署攻击郑徐线，牵制孙兵团，以免其加至徐州方面，妨碍华野的作战。
刘伯承、陈毅、邓小平深刻领悟毛泽东的意图，立即着手部署：陈毅、邓小平率中原野战军主力杨勇第1 纵、陈锡联第3 纵、陈赓第4 纵、秦基伟第9 纵并一部地方部队东进举行郑州战役，准备以攻击手段吸引孙元良兵团和邱清泉兵团一部回援；刘伯承与中原野战军副政委邓子恢、参谋长李达，指挥中原野战军陈再道第2 纵、王近山第6 纵及中原军区部队，牵制黄维、张涂兵团；以陕南部队伪装主力，使敌误以为刘伯承率中原野战军主力仍在豫西。刘伯承生动地比喻说：“粟裕在东边挟敌额，邓陈北上截敌腰，刘邓李在后揪敌尾，这必置敌人于死地。”
10月12日，刘伯承、陈毅、邓小平致电中央军委，报告了郑州作战计划。电报说：我们遵令决定以陈锡联率第1 、3。9 纵攻郑州之敌，预定18日开始战斗，以陈谢率第4 纵18日到襄城，并继续移靠攻郑部队，加强攻郑后备力量，并准备打援，另以陕南部队留下方城、赊旗镇地区伪装主力，吸引麻痹黄维与张淦兵团。第6 纵现位于唐河、枣阳间之湖阳镇，争取补充棉衣，暂缓北调，并相机扑歼图犯枣阳之敌第20师一部，以保障王宏坤部之后背，使其对吴绍周部队放手作战。
毛泽东于第二天复电刘、陈、邓，批准了举行郑州战役的计划，以陈锡联、陈赓率第1 、3 、4 、9 纵主力规定之时间攻击郑州，并部署阻援及打援，并属咐说，只要郑州攻克，中原野战军在北面就取得了主动。
当天，邓小平在军区直属队连以上干部会土传达了中央政治局九月会议精神。紧接着，邓小平、陈毅在宝丰县皂角树村召集第1 、3 、4 、9 纵队领导开会，专门研究部署攻打郑州的方案。
根据敌人的部署及更有力地协助华野作战，10月13日西时，刘伯承、陈毅、邓小平致电中央军委，对攻郑时间和华野作战开始时间提出建议。电报说：“我们原定18日夜开始进攻郑州，求歼守敌并调动孙元良兵团西援，配合华野淮海作战。但现在孙兵团仅调民权附近，杜聿明兵团集结商丘周围。在我攻郑开始后三四日，孙兵团即可赶到增援，杜兵团亦可能尾同前来。如此，则我攻城未下，打援无力，势必被迫退出战斗，而杜兵团又可及时东返，于华野帮助不大。因此，我们考虑拟将攻郑时间推迟在淮海作战开始前五日开始行动，同时建议华野准于25、26日开始作战，我们则推迟两日于20日开始攻郑。”
根据敌情，为加紧完成淮海战役准备，中央军委同意了这一建议，决定推迟攻击郑州。
在确定了详细方针后，毛泽东又于10月15日致电饶漱石、粟裕、谭震林，并告刘伯承、陈毅、邓小平：“（一）据华东所获情报，邱孙西兵团向鲁西南进攻计划业已证实。其出动时间估计在酉贺左右，月底可能占领金、鱼。成、单、曹、定、菏甚至郓巨一带，其目的是阻塞你们出汴徐线道路，并使你们误认其将收复济南，因而仓卒部署应敌，不得休整，并不敢出苏北。（二）在此种情况下，你们淮海战役计划不但不应变更，而且给你们极大便利。（三）望将九、广两纵开至完济地区，以主力控制运河，担任防守，以一部协同鲁西南地方兵团在金、鱼、成地区应付该敌。（四）其余全部速作准备，按照我们所提意见，首先集结临沂、邹县之线，待邱孙进至相当位置之际，即齐头南进举行淮海战役。韦吉部仍在现地隐蔽，和主力同时行动，不要先动，以免惊动敌人。（五）刘陈邓攻击郑州时机，应待邱孙向北深人再行决定，不可过早。对郑攻击时应以有力兵团绕至郑州、中牟之间，从东边向郑州攻击，因敌准备放弃郑州，苦无口实，你们一至即可能逃跑。”
10月17日，中野发现黄维兵团三个师正掩护军需品送往南阳，其中一个师已南调广水对付中野王宏坤部。刘、陈、邓认为，在这一情况下，如果再推迟攻取郑州时间，可能丧失这个好战机，因此，决心在黄维兵团还没有回头时攻取郑州，并准备于10月18日夜由禹、襄地区开进，21日夜进攻，求得五天或七天内攻克，只要六七天打下郑州，就很主动，对华野配合也更有利。
毛泽东认为攻郑时机未到，复电刘、陈、邓等说：你们攻郑时机似以再推迟两三天为好。因为你们不但要顾到黄维可能北援，并要顾到孙元良可能酉援。如果对于黄维方面也大体适合，选择10月23日、24日或25日攻郑开始时间较好；如果你们觉得这个时间仅对孙元良方面适合，而对黄维方面根本不适合，则照你们的计划行动。
10月18日，邓小平、陈毅颁发了郑州作战的基本命令。杨勇、苏振华、陈锡联、阎红彦、陈康、谢富治、秦基伟、李春芳等分率各纵队进入指定地点。在华北军区第14纵及附近地方部队的配合下，准备发起郑州战役。
19日下午，邓小平、陈毅和张际春从皂角村出发，驰往郑州前线第4 纵司令部指挥。
同一天，粟裕、谭震林发出部队开进命令，令华野各部于10月21日至24日先后开始行动，向预定地区前进。
华野部队还没有开始行动，粟裕发现国民党军有些新的调动，黄维兵团部分东调阿湖、城头、瓦窑等地，李弥兵团由徐州东调炮车、八义集。根据这一情况，10月21日午时，由粟裕起草，饶、粟、谭联名致电中央军委，建议修改作战部署：根据敌情变化，我除先以一部在鲁西南暴露，佯攻迷惑敌人，调敌回顾，以便迅速实现围歼黄兵团外，必�