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只可惜，苻睿动作还是慢了一步，因为他包围了刘裕很久，却最终败在了刘裕的空城计下，十万大军，折损不小，同时谢安在江南激烈的政治斗争中，以巨大的损失，换取了暂时的胜利，同时，谢玄顶住压力，率领三千家丁，从京口出发，一路北上，沿途不断有壮士加入，等到军队到达彭城，众至数万，声威大震。
苻睿无奈，只得回撤，据河内以为根据地。而晋国也是国力大损，无力一战，刘裕也和谢玄汇合之后，率部南撤。
恰恰就是这个时间点，苻诜率部北上，夺取了河东全境。慕容垂在和慕容冲的斗争中，虽然取得了决定性胜利，但是慕容冲和李千山都消失了，古都邺城，也被付之一炬，慕容垂部遭遇了极大地损失，也无力接管河东。
在关中方面，苻宏终于稳住了局面，上一年经过很大努力，八百里秦川大丰收，同时苻宏多次出击，把姚苌势力压缩在关西一隅之地，同时，很久没有露面的苻坚，正式出面，宣布禅位给苻宏，苻宏在监国数年之后，终于名正言顺的成为大秦天王！
至于段业，在拿下姑臧，吕光不知所踪后，凉州境内已经没人是他的敌手，凉州八郡，几乎传檄而定，唯有高昌郡试图顽抗，但是早就有秋风扫落叶之势的段业，不会再给他们机会，如今已经兵强马壮，自然一战而克。
凉州毫无悬念的拿下了，只是段业固然成为了凉州的实际统治者，却一直没有得到敕封，因为长安方面，对于段业这样的行为，并不可能从道义上认同，这是下级推翻上级的行为，如果表示敕封，就代表着他们认为这样做是合理的，如此一来，各地有样学样，苻宏还怎么统治？
段业倒也不及，不敕封就不敕封吧，段业也好趁机先整理好内部的事情。
首先，自然是把所有的地方官全部换掉，段业的学堂，以及培养出了一批人才，这些人都是落魄的读书人，但是也都很上进，段业亲自担任教习，教了他们很久了，他们除了要学习这个年代都会学的东西之外，段业还把很多自己从后世得到经验传授给他们。
最重要的一点，是这些人本来都是在乱世混不下去的穷酸人，是段业给了他们饭吃，给了他们衣服穿，还帮他们成家讨老婆，最后还送给他们一桩大富贵，这样的事儿，哪儿找去？
段业现在，是晓得了当年蒋公为什么最喜欢人家喊他校长了，因为这种学堂式培养人才，真的很容易很快就组织班底。段业一考察，就知道这里面的人对自己之忠诚，几乎不用怀疑。
当然了，这个年代，还是要论资排辈的，这些人，什么官都没当过，直接去当太守和县令那是肯定不行的。段业的办法，就是让他们先当副手，同时学习，等到积累一段时间，摸清楚状况，也组建了自己的班底之后，就正式转正。
这个工作，花了段业很长时间，才把凉州上上下下的官僚换了一圈儿。
没有办法，段业是要把凉州当做自己的根据地的，这里不能出一点问题。
而这个时候，刘穆之和毛德祖，已经不远千里，来到了姑臧，有刘国的引荐，有刘亿如的推荐，也有段业对他们的了解，段业当然重用了他们。段业把自己当初当过的刺史府参军位置给了刘穆之，命他总领内外日常事务，同时，把毛德祖编入自己的近卫军，让他成为自己身边的头号将领。
这一举动，自然让二人感动非常，初次投效，就如此重用，当然不能不感激，可是这样也让段业本来的老部下们，心中多少都有微词。
倒不是他们境界不够，而是这是人之常情，任谁，发现新来的人，寸功未立，却能后来居上，都会心里不高兴。
但是，对于刘穆之和毛德祖，段业从来也没有怀疑过他们，而且这俩人也非常争气，刘穆之只用了很短的时间，就把段业这边的规章制度搞清楚，然后快速的进入角色，他处理政务的效率甚至比段业还高，因为他毕竟过去就是干过小吏的，对于衙门上上下下的关系，对于利益各方的纠缠，对于过去官僚们的种种习性，刘穆之都熟稔的很。
段业当初，是靠着权力和威望来压制他们，但是刘穆之，完全是靠着娴熟的手腕和技巧，靠着对于官僚体系内部的了解和对人性的洞察来驾驭官僚体系，这自然是事半功倍。
至于毛德祖来说，一切就更简单了，军队里，说别的都是虚的，毛德祖露一手，几乎就把所有挑战者都打趴下，这还有什么可说的？军队里，谁能打，谁就是老大。
当然这还不够，打完了，肯定该哄还得哄，军队里最重要的是什么？义气！这对于毛德祖这样在市井里混过的人来说不要太轻松。
于是毛德祖也很快就在凉州站稳了脚跟。
但是这不是最重要的，最重要的，是段业要利用好这个时机，大力发展自己的势力。
现在天下的局面，其实很像战国时候，也很像七八十年前永嘉之乱后的局面，司马家依然偏安江南，慕容垂占据了河北和辽东，苻睿名义上依然向苻宏称臣，但是却是听调不听宣，也从不入朝。苻宏自己占据了关中大部分地区和川蜀一代。至于姚苌父子，则被压缩在川北关西一隅之地。段业自己看占据凉州，而接下来，就是拓跋珪所在的云中了。
重点在于，段业自己的凉州，也还没有完全统一，段业只是占领了传统上凉州汉人辖区的州郡，对于秃发部，吐谷浑等杂部，并没有完成对他们所在地区的有效占领。
当然，那也是因为段业顾不上，因为沮渠蒙逊现在还下落不明，沮渠罗天现在是沮渠部的当家人，他虽然把沮渠男成给关了起来，却并没有送到姑臧，还找了种种理由，阻止段业接管卢水胡。段业当时由于内部事务太多，也只好妥协。
此外，对于凉州各郡，段业几乎都是全盘和平接受的，这样对于一统凉州来说，自然有极大地方便。可是对于治理来说，问题就多了。
最大的问题，还是军队。
当初凉州其他守军，由于杜进姜飞等人的暧昧态度，几乎都纷纷放下武器，选择投降。对于投降，段业当然是要接受的，像白起或者项羽那样坑杀降卒，有伤天和，是要遭报应的。这俩人，历史上可都没啥好下场。
但是，这些投降的兵，不是自己带出来的兵，在忠诚上，就没有那么值得信任了，这一点段业尤其不放心，军队是有组织的暴力团伙，如果他们依然按照建制存在在自己的辖区内，那无疑是对自己统治的巨大威胁。
段业不能容许这种威胁的存在，所以这一年，段业做的最重要的事情，就是消化这将近十万降军。
第一步，当然是裁撤，这些人实在太多了，全部按照段业自己的兵的待遇去养，那肯定是养不起的，段业对自己军队很好，那是因为那是自己缔造的军队，这些人，直接投降过来，想享受一样的待遇那肯定是不行的。
正好这个时候，段业想起了后世非常有名的生产建设兵团制度，不由击节赞叹，段业现在很需要大量劳动力，这些投降的兵里面，很多人有的是力气，却不愿也不想打仗，不如把他们复员转为普通劳动力，这样既解决了财政问题，又解决了安全问题，还能提供一支强大的劳动队伍，这可是太划算不过了。
第二步，自然是小心谨慎的换防，打散原有的建制，让兵将分离，让剩下的兵也没有任何造反的可能。
第二章 布局（2）
这些兵，有的甚至还是梁熙时代的兵，有的是当初吕光麾下四佐将的兵，也有的是地方官员自己招募的卫队，总而言之，他们成分复杂，编制混乱，虽然真刀真枪打仗，或许战斗力很一般，可是破坏力却不容小觑。
段业不怕他们造反，却很怕他们拖后腿。而且这些人一旦扰民，就很麻烦了。
无论如何，把他们就地转制，是非常好的办法。段业说干就干，马上亲自牵头，成立建设部，自己亲自兼任尚书，负责凉州全境的各种建设，堤坝修缮，修路，筑城等等事务，经费必须充分保障，而退下来的兵，一律转为在编的工人，每人都有编号。
当然了，段业很早就把阿拉伯数字进行了推广，因为现在这种写汉字的办法，实在太麻烦了，记个数都得写好久，而且不便识别。
那阿拉伯数字，即使到了后世，也依然是全世界通用，可见，那的确目前为止人类能够想到的最好办法，而正确的东西，不需要改变。
当然段业没法给他们解释，这种数字为啥叫阿拉伯，虽然段业晓得那数字其实是印度人发明的，而且是阿拉伯人传播到西方的，不过反正也早了这么多年，段业就很干脆的把这个发明据为己有了。
众人自然都是赞叹不已，原来刺史大人这么厉害啊，连这都能发明。更重要的，是段业本来就已经改良了记账方法，把现代的会计制度初步引入这里，造成了效率的极大改善。而且，段业没有藏私，没有像军事技术那样进行保密。相反，段业还主动把这种阿拉伯数字，和新式的记账法传遍天下。
如今，不管是大江南北，还是长城内外，简单，方便的阿拉伯数字和讲究借贷平衡的新式记账法，已经完全流行开来，因为它们是这么的先进，好用。而与此相比，过去的那些方法，简直就是渣啊。
而且，段业的建设部，第一件事情，就是种树。段业所在的凉州，最多的是沙漠，最少的就是树和草。沙漠一多，风沙大影响气候，降水少影响生产。
虽然说，严酷的环境，干燥的气候，和茫茫的沙漠，让凉州民风彪悍，大气，豪迈，这当然是优点，可段业的眼光要更长远一些，自然环境恶劣就是恶劣，这是硬道理。
于是乎，五万过去的兵痞，脱下了军装，穿上了被服厂统一制作的工作服，放下了刀枪剑戟，拿起了锄头，带着从内地买的种子，毅然的走入了戈壁滩。
段业的办法再简单不过，完全是和当年美国开发西部一样，所有人，只要去种十亩地的树，就可以在附近得到十亩地的田，你要能多种，也以此类推，开荒的越多，当然也得到的土地越多。
不仅如此，段业还规定，这些新开垦的土地，第一年不交税，第二年交五十分之一的税，几乎也等于不交税，第三年，开始交正常的税。
其实包括崔浩在内，不少人都主张，鼓励开荒当然是好的，可是也要先期投入很大，比如在他们种出东西之前，吃喝拉撒，不都得刺史府掏钱嘛，这么多人，可不是一个小数。
但是唯有段业，坚持要这样做，还公开放出话去，就是要给这些退伍的人，一个体面的生活。
这话一出，这些放下刀去种地的汉子，大多对段业是死心塌地，人活着，不就是为了老婆孩子热炕头么，人最需要的是什么？土地嘛，这些当兵的，如果不出意外，他们本来只有到了年纪很大要退伍时，才能靠着微薄的军饷买几亩薄田。可是段大人改变了这一切，只要自己肯干，肯吃点苦，不管多少地，只要自己能够拿下了，那就是自己的！
开垦是费劲了点，要先种树防沙，可是弱水也好，黑河也罢，水源是现成的，虽然这里大部分是沙漠，但是并没有后世那样流动性沙漠那么可怕，沙漠中，多半还是有草场和绿洲的，只要一种树，一引水，良田就来了。
很快，这些本来一文不名的大头兵们，不少人就有了几十亩良田。
只有刘穆之，看出了里面的道道，他也不禁对段业佩服的五体投地。
这点子农业税，其实真的是小钱，段业没放在眼里，重点在于，这些人开垦了良田，总得住下吧，总得盖房子吧，农耕民族靠放牧肯定不行吧？而且不能自己一个人住，得聚居吧？聚居不就有城镇村落了？不就要最买卖了？不就要顺便修路了？不就要消费了？不就要娶老婆了？于是经济就这样发展了。
在这里面赚钱收税，不是比那么点小钱，利益大多了？
于是短短1年，河西走廊多了良田万顷，一时间富庶之名，天下所闻。
这样一来，刚刚夺取凉州就已经让天下人震撼的段业，名声更是高涨。毕竟，这个年代，是百花齐放的年代，这个年代，是人们都喜欢追求新鲜的年代，段业这种军政全才，连经商，记账这些事情都很擅长，当然让天下人都很佩服。
而且不知道是谁传播的，段业的风流的名声，如今也叫的很响，绛玉，秃发灵，刘亿如等人的名字，都也传遍天下，在茶楼酒肆，在街头巷尾，段业的风流韵事都有不少人在谈论。这个年代，这绯闻毕竟是一桩雅事，传播过去也只有好处，可是不知道哪天，有人在建康突然喊出“嫁人就嫁段世民”，这下子，才真正掀起了高潮。
段业是寒门出身，靠着自己的打拼，成了凉州的实际控制者，虽然苻宏现在并没有对他敕�