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５所机车库及５座转车盘，每处６０００银两３０，０００银两
３处小型工厂，每处２０，０００银两６０，０００银两
４５处拨道工房（每八里一个道班），每处１５０银两
６，７５０银两
１１所监工房（每四个道班一名监工），每处３００银两
３，３００银两
共计２０４，０５０银两
电报
３６０里电报线，每里１００银两３６，０００银两
２６套器具，每套３００两７，８００银两
１３名职员和电线工三年薪水１８，０００银两
共计６１，８００银两
运输
７０，０００吨，每吨１．４０银两９８，０００银两
机车车辆
１２台摩格尔（Ｍogul）机车（１９英寸），每台２４，５００银两
２９４，０００银两
４辆调车机车，每台１４，０００银两５６，０００银两
３００辆３０吨货车，每辆２，１００银两６３０，０００银两
８辆混合客车，每辆３，５００银两２８，０００银两
１０辆二等客车，每辆２，８００银两２８，０００银两
２５辆三等客车，每辆２，１００银两５２，０００银两
制动机（气闸）１４，０００银两
行李车等２８，０００银两
共计１，１３０，５００银两
总务费用
总局４年开支，每年４８，０００银两１９２，０００银两
工程人员：６名工程师，每人每月４００银两，１０名工程学员，每人每月１００银两，３０名监工，每人每月５０银两，共为５０００×１２＝６０，０００银两×４年
２４０，０００银两
共计４３２，０００银两
总计
测量１５，０００银两
地亩等２，３４３，３６０银两
桥涵１，１０６，１００银两
轨道１，９００，６５０银两
房屋２０４，０５０银两
电报６１，８００银两
运输９８，０００银两
机车车辆１，１３０，５００银两
总务费用４３２，０００银两
总计７，２９１，８６０银两
詹天佑写完这个报告后，反复看了几遍，因为他知道袁世凯给朝廷的奏折中上报的预算是金达在没有调查之前预测的数字，后来，金达虽然在居庸关碰面时说过可能要达７００万银两，感到自己的这个预算比预期的高了许多，于是他想作一些压缩，但无论如何压缩不下来，于是对总务费和电报费进行了一些调整，最后确定的预算总计为７，２８６，６６０银两。
预算确定后，詹天佑还想到一件事，那就是工程技术人员的薪水问题，因为以往由英国工程师任总工程师时，在同样的岗位上中国工程师与外国工程师是有区别的，詹天佑从事铁路工作以来，一直受此事的困扰，不管最初作为见习工程师、帮工程师或驻段工程师，他比同级的英工程师都要低很多，而在工作安排上往往反而是他承担的工作比他人要艰巨、辛苦，在自己的祖国工作；自己却似乎成了低人一等的工程师；这至少在心理上是很不好受的。他深知工程技术人员的薪资会直接影响到每一个人的积极性和个人才智的发挥，尽管他自己以往都没有计较这些，但在平素与中方工程技术人员交谈中总还是感受到了大家在这方面的不满，为此，他这次设计工程技术人员薪资时，参考了当时金达安排的同级中外技术人员薪资状况，制作了一份工程师和工程学员薪水等级表，内容如下：
工程学员月薪为：70、85、100、120、140、170元，伙食津贴为每月元，如配马驹，每月加津贴元。
伙食津贴：工程师每月元
马驹津贴：工程师每日元
出差费用：工程学员每日元
工程师每日元
帮工程师：月薪第一年200银两
月薪第二年250银两
月薪第三年300银两
驻段工程师：月薪第一年350银两
月薪第二年400银两
月薪第三年450银两
总段工程师：月薪第一年500银两
月薪第二年550银两
他特地注明了准备从沪宁铁路调来的颜德庆的工资标准定为每月400元。这里面，银两和元两种计算单位都有，当时的一元不是一两，而是比一两要少一些的换算单位。颜德庆400元的月薪应相当于300银两左右。当时颜德庆才刚从美国留学回国两年多一些的时间，是一个年轻的工程师，能获得如此薪水，对他来说是有吸引力的，比他在沪宁铁路在英国工程师手下干活的薪资要高。当时詹天佑刚好接到颜德庆同意来京张铁路做事的复电，于是，詹天佑拟定了一份商调颜德庆的公文。带着这几份文件来到陈照常官衙。
陈照常认真看过詹天佑送来的材料后说：“眷诚，你知不知道袁大人与胡大人给朝廷奏折中提到京张铁路的银两是多少？”
詹天佑说：“袁大人报给皇太后、皇上的是500万银两的预算。”
陈照常说：“如果按照官场上的常理来讲，你应该在这个数字的范围内做预算。这有两个好处，一是说明你认同袁大人提出的预算，表明袁大人有先见之明，让袁大人感到高兴，他就会认为你是一个聪明的下属，懂得维护长官的权威；二是让袁大人在太后及皇上面前有面子，不致于因为改变预算数字这么大，授人以口舌，避免有人给袁大人戴上欺君之罪的罪名。当前，朝中许多大事都要袁大人拿主意，如果袁大人在太后和皇上那儿的威信受到影响，不要说京张铁路，恐怕你我的官位都不一定保得住啊。”
詹天佑说：“大人所言，天佑在评估时也想到过，可是，修铁路是一个造福子孙万代的事，如果因为顾虑到袁大人报给朝廷的预算数，而不按标准规划的话，可能朝廷在工程的审批方面要方便得多，但到实际操作工程时可能会遇到很多困难，到时候半途而废不是更麻烦吗？”
陈照常说：“我不是这个意思，但有些项目可以压缩嘛，比如沿途的一些车站、车场、库房可以先建一些简易的嘛，等铁路修成了再用利润更新，这样就可以压缩一些费用嘛。另外，工程师的薪水是否要这么高，一个帮工程师的月薪比一个知县的月薪还高啊，我看有很多项目还可以压下来，你要尽可能地接近袁大人报给朝廷的预算数。”
詹天佑说：“陈大人，这样做真是不负责任的。我们搞工程技术的，制订预算都有非常严格的科学依据，很少有人为操作的空间。”
陈照常一听，心中有些不高兴了，但他没有明显反映到脸上，他平静地看着詹天佑说：“眷诚，你说说，这样如何是不负责任，你想过没有，当前最主要是要尽快让袁大人上报朝廷批准这个项目，有些能用临时性的办法节省费用，就不要考虑将来的设施嘛，那可由经营者另外奏报朝廷增项。”
詹天佑说：“大人您说得确实在理，但我要向您说明的是，关于沿途设施问题，我认为不能用临时简易设施，特别是铁路沿线，如果为了修铁路，而不考虑将来的营运，那是非常严重的事情，既浪费了临时设施所耗费的费用，还给将来的改造带来困难，我们搞工程技术的人深知，有时对一个旧项目的拆建或改建甚至比新建一个项目还要困难得多。这样浪费国家财富，我们于心不忍。”
陈照常说：“朝廷给我们的任务是把铁路修起来，至于将来铁路如何营运，那是管理铁路的人的事，我还是不明白，你为什么要把将来别人要做的事在修路时考虑进来？”
詹天佑说：“这是我的职业良心要求我这样做的。”詹天佑说完，也感到自己这句话说重了，但已收不回来。
陈照常用惊奇的目光看着詹天佑说：“你是说我不讲职业良心？”
詹天佑说：“在下不是这个意思。我是说作为一个程师，他应该从综合方面考虑各种问题。”
陈照常说：“关于薪资问题，你定得确实高了一些。”
詹天佑说：“这个薪资水平并不高，是我考虑了当前国内铁路中外工程师的总体情况定的。你也知道，你与我的薪资都是由朝廷定的，这样定工资并不会影响到我本人的收入，但作为一个长期在铁路一线效力的工程师，我要告诉大人的是，这个薪资标准是合理的。”
陈照常说：“这样吧，这个预算暂时先不报袁大人，让我想一想，你也回去考虑一下，看看有什么办法调整一下这个预算数字否？至于颜德庆的商调问题，这个问题不大，我马上可以上报袁大人，让他抓紧与上海的盛大人联系，尽速办妥颜工程师的商调事宜。”书包 网 。 想看书来
预算难题（2）
詹天佑回到自己的办公房，把预算底稿看了一遍又一遍，但无论如何压缩不了预算额度。正在他为预算的事心烦意乱的时候，京张铁路局的王秘书来报：“詹大人，新任天津海关道梁敦彦来访。”
詹天佑立即迎出去，看到梁敦彦，拱手相迎道：“梁道，有失远迎，有失远迎！”
梁敦彦说：“詹姆斯，听说您荣升京张铁路会办兼总工程师，真为您高兴啊，特来祝贺！”
詹天佑说：“多谢多谢！”
杂役送上茶水，两人分宾主坐下。
詹天佑说：“敦彦兄今日光顾，真是我的大救星啊。”
梁敦彦说：“此当何言？”
于是詹天佑把他在预算问题上与陈照常的意见分岐说了出来。梁敦彦笑着说：“眷诚啊，你就是一个太实在的人，陈大人的话在理呢。”
詹天佑说：“那怎么办？京张铁路才刚开始，就遇到这样的问题，将来怎么办？每一次与陈大人有不同意见时是按他的办还是按我的办，你要知道我才是这条铁路的总工程师，所有的问题是我在担总责。而且我都是一笔笔抠出这些预算数字的，实在没有改动的可能了。”
梁敦彦说：“难道一点余地都没有？”
詹天佑说：“我何尝不知道国家困难，朝廷对费用问题看得特别紧，又何尝不知道要照顾到袁大人和陈大人的面子，但这是我们大清国工程师全面负责的第一条大型铁路，现在各国工程师都等着看我们的笑话呢。做预算一定要科学，作为工程师来说，我对此深有体会，如果做预算都那么具有任意性，还要我花那么多心血去实地测量干什么，还要我这个工程师干什么？”
梁敦彦说：“詹姆斯，我承认你是铁路权威，在这方面陈大人没有你有说话权，但正是由于这个原因，你更要尊重陈大人的意见，你一直在铁路上做事，官场应酬不多，而我在这方面则是深有体会的。在大清国当官，一定要陪着小心，对于长官的意见只有听从，不能违拗，不过我知道陈照常大人是一个新派官员，但他毕竟是进士出身的呀，在翰林院做过翰林，又考察过英美等国，是正途的官员，他的同科进士在朝中不少呢，而且随太后西行之后，他又深得太后及袁大人重用。你作为铁路专家，如果依持自己的技术而没有与他好好合作，将来你会很被动的。”
詹天佑说：“依你之见，我该如何做好。”
梁敦彦说：“修改预算数字，把所定的工程师的薪资标准降下来！”
詹天佑说：“这都是不可能的，在我送上去之前，我已考虑得非常周密，根本没有修改的空间。”
梁敦彦说：“这就是你为官的经验不足，我看现在首先考虑的不是袁大人的面子问题，而是陈大人的面子问题。陈大人既然提出来要改，你就必须改，哪怕改动一部分都行。否则的话，他作为总办的权威体现在哪里，到时候他要向朝臣们说你恃才自傲的话，你在官场上也就难于立足了，不会有官员愿意与一个任性的技术权威合作共事的，这是大清国官场的实情！詹姆斯，你知道官场把那些固执己见而不肯转寰的读书人称作什么吗？”
詹天佑说：“不知道。”
梁敦彦说：“腐儒！知道吗，腐儒就是迂腐的读书人的意思，指的是那些原则性、个性太强的知识分子。”
詹天佑说：“我只是坚持科学的标准而已，我这个预算真的无法改动，一点也改不了。”
梁敦彦说：“你应事前做好准备，当时应该给长官留有修改的余地，现在你一点空间都不留给你的直接上司，那你就是没有官场经验。”
詹天佑说：“可是修铁路我有经验。”
梁敦彦说：“在大�