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汉给吞并了，恐怕连远在十万里之外的大秦，也给整个吃下了吧！到那时，管尚书还害怕大凉的耕地不过大凉子民享用吗？”
大秦，也就是罗马帝国。
刘范笑道：“叔父夸张了！不过还有另外一种结局，那就是在五六百年后，大凉被别人给灭了，那管尚书同样也不用担忧，大凉会出现人多地少的情况。”
管宁点点头，说：“这么说，倒是我有些杞人忧天了。”
刘范摇摇头，说：“管卿至少眼光长远嘛！”
第七百四十三章 农耕放牧（）
中书令贾诩道：“再说了，除了耕耘放牧之外，还有从工、从商、入仕等等，其他众多的营生。现如今我大凉工商业发展飞快，已经成为全天下的大工场。大凉生产的商品和大凉的商人遍布天下，制造那些商品的工匠，也有三十万人之多。新增人口大可脱离田地和草场，进入工场，进入城池中生活。”
“如此一来，我凉国看来是永远都不会有人多地少之忧了。”
对于这一点，刘范深以为然。
想北宋之时，是中国封建时代最富庶之时，正所谓“造极于宋”。唐朝的疆域足足是北宋的数倍有余，经济发达，农业进步，但其顶峰时的人口，却还不如隋朝极盛之时多；
而北宋，在幽云十六州被契丹夺取、西北一大片领土被党项人占据、疆域十分狭小、同时还积极鼓励大地主们兼并土地的情况下，却在中国历史上第一次做到了人口突破一亿大关，而且比起以往的朝代，较少出现大片饥荒饿死人和大规模的、致命的农民起义的情况。
其主要原因就是因为宋朝解禁了宵禁，采取比较公正的政策对待工商，直接促使工商业变得发达而繁荣。土地兼并让无数失地农民走出农田，进入市镇，成为工商业所需的劳动力，而发达的工商业有足够的能力包容和养活这一大群人。
刘范也采取了扶持工商的政策，现在的凉国，工商业的光芒甚至盖过农业和放牧。以此看来，未来说不定工商业还会和农业争夺劳动力。
刘范正想着，中书令贾诩说：“主公，对于土地，属下还发现一个问题。”
“什么问题？”
贾诩道：“那就是我大凉的农牧比率问题。如今，我大凉约有百分之五十之人口以耕耘为业，百分之二以工商为业，百分之四从军，其余百分之四十四以放牧为业。属下甚是为此担忧啊。”
刘范粗略一想，就知道贾诩担忧什么了，放牧的人口似乎太多了。
贾诩道：“我大凉草场是比耕地多得多，但耕地出产的粮食比起放牧的牛羊来说，更是国家之要害。牛羊对比粮食，一来不可久食，正所谓民以食为天，百姓可以一年不吃牛羊，但却不可一年不吃粮食，即使是牧民也需要吃粮食；
二来，放牧牛羊不如种植粮食来得快，牛羊两三年才成年，而粮食一年就能收获一次到二次；三来，放牧牛羊也不如种植粮食来得多，牛羊一胎只产一子，而粮食播种一亩，就能秋收三斛；
四来，牛羊肉不耐储存，风干后也只能储存两三年，粟最长可以储存十年；五来，放牧比耕耘的风险更大，一场白灾，牛羊死尽，而若有旱灾，仍然可以多加灌溉，若又水灾，仍然可以疏浚泄洪；六来，牛羊比粮食更贵重，百姓无力大量购买。
故而属下认为，农耕比放牧更佳，是大凉的根基所在。而如今近乎一半的人口都在放牧，这对于大凉，有着明显的弊端。稍有不慎，大凉极有可能爆发饥荒，仅仅依靠牛羊肉，是顶不住饥荒的。
况且大凉日后与诸国还要进行大战，至于战争要打多少场，才能平定天下，谁也没数。若是不储备足够的粮食，难以应对战时所需，很容易出现如陈仓会战时断粮的困境。”
刘范十分同意这一点，三省六部的长官们也都清楚地看到了放牧占据一半人口的弊端了。
田丰说：“既然如此，属下建议，缩减放牧业的比重，鼓励一部分牧民们放弃放牧，定居农耕，或者令百姓半耕半牧。”
管宁说：“不过我大凉草场足足有三百三十万顷，若是把牧民减少得太多，也是一种资源浪费。在降低放牧比例的同时，也应该合理定下放牧的比例，维持住放牧业对草场的利用。”
大将赵云道：“牧民是天生的战士，他们久习骑射，不必多加训练，就是十分精良的骑兵。末将认为，缩减牧民也不可太甚，保持放牧的一定比例也有利于维持我大凉的军事潜力。”
赵云这话倒是给刘范提了个醒，刘范可从来没忘记，辽之所以败宋，是半耕半牧败了农耕；金之所以灭辽，是渔猎灭了半耕半牧；元之所以灭金，是纯放牧灭了渔猎。这正说明放牧对于一个国家的军事力量，有直接的影响。
刘范综合众人的意见，道：“这样吧，纯放牧人口从百分之四十四缩减到二十，半耕半牧人口维持在百分之二十，纯农耕人口也必须饲养马匹，全大凉定期在农闲时节，集合青壮年展开军事训练。”
众人都道：“主公英明。”
刘范道：“对于纯放牧人口，中书省、门下省、尚书省和户部，一定要优先挑选那些远离耕地的草场；对于半耕半牧人口，将那些与耕地相近的草场，和与草场相近的耕地，各取一半，交由百姓经营。而军事集训，此事就由兵部安排，形成定制，以后大凉每年至少要进行两次军事集训，每次集训不能短于二十日。”
“喏。”
田丰说：“既然屯田制取消在即，用新的家庭联产承包责任制取代，中书省合应在屯田制取消之前，尽早出个章程来。还要考虑到草场不比耕地，放牧牛羊需要更宽阔的范围，在给半耕半牧人口定下耕地和草场时，应该按照纯放牧和纯农耕的标准，给半耕半牧人口划分出同等的土地，确保半耕半牧人口所收获的粮食和牛羊的价值，基本等于或超过纯农耕人口。”
刘范点点头，说：“这个主意好。”
卢植也道：“还要考虑到牧民和半耕半牧者的赋税问题。粮食的定价稍微稳定，但牛羊马匹这些牲畜的价格，更容易因为供需而变得悬殊。若在丰年，牛羊马匹多，价格更便宜；若遭遇灾害，牛羊马匹损失大，价格便贵许多。
如果强行给牛羊马匹制定稳定的价格，用来做为向牧民和半耕半牧者征税的根据，难免偏颇。比如在丰年用过高的价格为根据去征税，则官府失利；在灾年时仍用同样的价格作为根据如征税，则牧民受损。所以，中书省在制定针对牧民和半耕半牧者的农业税时，应该按照市价，或者按照一定数量征税。比如，一千头羊，就征五头羊的税。”
第七百四十四章 锦衣之败（）
陈翔道：“既然说到牧业之事，属下倒有个提议。”
“何提议？”
陈翔道：“禀主公，我大凉牧业发达，牧民们蓄养的牛，已经不下数千万头。而我大凉仍然依循汉法，禁止民众私自宰杀耕牛，这与大凉的国情严重不符。属下建议，可立即下令解禁，准许百姓宰杀耕牛。”
确如陈翔所说，自从秦汉以来，耕牛不准宰杀，已经成为一条严厉禁止的法律。百姓不仅不能私自宰杀耕牛，就连耕牛自己老死、病死，都要受到惩罚。郡县长官诸多政务其中之一，就是饲养耕牛，如果耕牛死了，连县令、太守都要受到严重惩罚。
如此严刑峻法，是因为在这时，耕牛就是最强大的劳动力，耕牛就意味着生产力。没有耕牛，仅仅依靠青壮年，是无法完成繁重的农耕的，尤其是在以前还没有曲辕犁、只有二牛抬犁的时候。故而耕牛的多寡，直接关系到国计民生，关系到国力强弱。允许或不禁止民间私自宰杀耕牛，那得等到北宋。北宋经济空前发达，耕牛数量也是前所未有地众多。在那时，不仅官府已经对民间的宰杀耕牛行为睁一只眼闭一只眼，就连北宋皇帝都在享用牛肉了。
但刘范想，也确如陈翔所说，凉国如今的疆域，就是后世的甘肃、青海、宁夏、内蒙古、新疆、中亚五斯坦的大部分，是天然的牧区，牧民仍然占人口的一半，牛十分众多。而牧民本就是以牛羊肉为食，根本不能禁止。
尚书令卢植也道：“牛羊是牧民和半耕半牧者最主要的营生。朝廷要向他们征税，必然要征牛的税，以牛的价值为征税依据。若是不解禁宰杀食用耕牛，于情不符，于理不符。”
刘范点点头，说：“好，那就解禁了吧。荀攸？”
法部侍郎荀攸道：“属下在。”
刘范道：“在修订新法时，记得把这一点删掉。”
“遵命？”
刘范说：“既然说到你，你们法部的新法何时能够修好？”
荀攸就把新法的情况再与刘范汇报了一番。
说到这里，一天也都过去了，刘范便结束了例会。
刘范刚从政事堂走出，回到内院坐下，刘诞就又走了上来。
安希尔走上前来，将纤纤素手搭在刘范的肩头，不轻不重地为他捏肩。在安希尔的揉捏下，刘范绷了一天的身体这才放松了些。
开了一天的会，刘范有些累了，揉着眼睛，说：“诞弟，这里没有外人，兄弟之间就不必多礼了，坐下。说吧？何事？”
刘诞坐到刘范旁边，略有些凝重地说：“两件事。第一，王越和史阿率领绣衣卫，已经基本肃清了我锦衣卫在洛阳城和京畿的势力，我锦衣卫”
听到这，刘范停下了揉搓眼周的动作，愣了一会。
就连安希尔，也愣了会。因为在安希尔的印象里，她的男人似乎还有过任何失败，更何况是情报机构的惨败。
刘诞看刘范没有太多的反应，方才敢慢吞吞地说：“损失惨重，怕是，怕是”
“怕是什么？”刘范淡定地问。
“怕是难以再刺探朝廷的情报了。”刘诞小心翼翼地说。
刘范已经做好了最坏的打算，于是听完汇报后，拍了拍安希尔的柔荑，示意她继续揉搓。
“嗯，知道了。那你怎么办？”
刘诞道：“弟觉得，如今绣衣卫势力正盛，有王越和史阿两个金字招牌，天下有名的侠客剑客不断涌入绣衣卫，为后汉朝廷、为曹操卖命，我锦衣卫在洛阳城里没有主场优势，敌不过绣衣卫，再硬拼下去，也难以占据上风，反而会被绣衣卫一网打尽，所以弟不得已，只有命令剩余的锦衣卫蛰伏下来，不再互相联络。”
刘范点点头，说：“嗯，做的对。这曹孟德不是池中物，王越和史阿师徒二人也不是，你避其锋芒是对的。毕竟留得青山在，不怕没柴烧。想当初，我锦衣卫在短短三两年间迅速发展到数万人的规模，诞弟你居功至伟，功劳不比马超、黄忠等人低。那个时候，朝廷对于我而言，就是毫无设防。”
刘诞见刘范没有怪罪他，反而是夸奖，心宽了不少。
刘范道：“可是，我们的敌人也不简单。面对锦衣卫，曹孟德居然能想出利用游侠的力量，这可真是厉害啊。”
刘诞垂下头，说：“是弟疏忽了，没有意识到侠客这一势力也可为我所用。若是弟早一步招揽侠客，曹孟德岂会”
刘范扬起手，打断了刘诞的话，说：“连我都没有想到，何况是你呢？这件事，要怪也得怪我。”
安希尔继续无言地为刘范揉捏肩膀，刘诞的头越垂越低。
刘范拍拍刘诞的手臂，说：“好了，胜败乃兵家常事，你不必再自责了。锦衣卫除了这一场失败之外，以前就从未败过。骄兵必败之理，诞弟你也应该知道。锦衣卫就是走得太顺了，所以绣衣卫突然崛起，才败得如此快。依我看，败一败也好，败掉锦衣卫的傲气和锐气，以后锦衣卫就能沉下心来做事，未尝不是好事。”
刘诞道：“兄长说的是，弟一定吸取教训，以图他日雪耻。”
刘范道：“从这件事，我们首先能得到低一点启示：侠客武艺高强，是不可小觑的一股势力。我们得想办法从曹操那里，把侠客给争取过来，以为我用。”
刘诞说：“恐怕很难。曹操之所以能获得全天下大部分侠客的效劳，是因为曹操得到了王越和史阿。侠客也和羊群一样，只要牧民控制了头羊，就能依靠头羊，控制整个羊群。而王越和史阿，就是侠客之中的头羊。”
刘范点点头，说：“说到了点子上。既然曹操的绣衣卫能崛起是因为得到了王越和史阿，那咱们也不妨去争抢这两个头羊。”
刘诞道：“据可靠情报，王越和史阿对曹操十分忠心，难以争取到我们这边来。”
第七百四十五章 争取之心（