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阁制度开始正式在明朝建立起来。
皇帝通过内阁相六部九卿发布命令，而六部九卿也通过内阁向皇帝递交奏疏，内阁成为了朝廷和皇帝的中间人，而在这个时候，内阁的阁臣们通常会兼任六部尚书，原本的大学士头衔，不过正五品而已，但有了尚书头衔之后，就是正二品，是真正的宰辅之臣了，而此时内阁制度基本已经形成，到后来的万历皇帝，更是三十多年不上朝，啥都不干，更是给内阁制度提供了发展的空间，内阁负责草拟方案，决定用人，此时的皇帝已然是没有什么权利了，若是继续下去，就跟赵昕一样，皇帝会被直接架空的。
而明朝的皇帝想出了一个很好的办法，那就是用家仆来与朝臣进行对抗，从而达到双方相斗，皇帝坐收渔翁之利的结果，汉朝也同样是如此，相比起明朝的皇帝，汉朝的皇帝无疑更惨，整个国家基本被外戚、士族和宦官所掌控，真正皇帝手里的权利真是少得可怜，而任何一方得势，皇帝都会陷入危险之中，所以到汉朝后期，往往许多皇帝都是幼年登基然后莫名其妙就死了，而宦官们甚至封侯，这种事情在明朝还是不可能发现的，其主要原因就是明朝的士族力量终究还是无法与汉朝相比的。
要知道在汉朝，许多士族是拥有军队的，整个国家的集权制度尚且还不明朗，科举制度也没有应运而生，整个社会处于刚刚从封邦建国的封建时代转化到帝国时代，在这个时间里，士族往往是这个地区的诸侯，在战争失败以后成为士族，在当地几乎拥有领主一般的权利，自己铸造钱币这在汉代是合法的，只要你能开采到铜矿就可以自己来制造货币，这就是汉朝，所以为了阻挡士族对皇帝的伤害，重用外戚和宦官就是必然的结果了，而明朝不同，他已然是封建集权统治的高峰了，士族虽然还有一定的影响力，但已然不能够与汉朝时候相比，所以明朝的宦官，论权利远远没有汉朝和唐朝的太监来的大，这其实跟社会的发展情况有着很深刻的关系。
毕竟越到后来，皇帝的权利越大，士族对其的制约就越小，既然如此，又何必要用宦官来制约士族呢，根本就不需要了，就像清朝，士族已然被皇权彻底压制了，所谓的内阁，军机处只不过是皇帝的秘书而已，根本不掌握任何的权利，那么皇帝自然也就不需要再用太监来制衡大臣了。
至于宋朝，这是一个很奇葩的时代，论中央集权能力，并不如明朝和清朝，但是宦官的权利却并不大，南北两宋三百多年的历史之中，真正出名的也不过一个童贯而已，而就这一个还是打仗得来的名头，跟明朝、唐朝、汉朝的宦官们不可同日而语，至于其中原因么，也是莫衷一是，或许是宋朝本就是一个天子与世大夫共治的时代，既然是共治的时代，那么自然不可能去压制官员，再来则是宋朝有着很明显的边患，无论是辽国、西夏，还是金国以致后来的蒙古，都是足以颠覆宋朝的强大边患，在群敌环伺的情况下，宋朝即便只有士族这一根支柱，也确实不会反到哪里去，因为面对强大的外环，所有人必须要团结起来，才能解决问题，这一点非常重要。
而无论是汉朝还是唐朝，又或者是明清两代，都没有那么严重的边患问题，自然士族的力量就会做大，然后就会开始分裂，形成党争，这个时候就需要朝廷进行分化了，而这也是太监势力登场的原因，而现在徐安提出这个建议，无疑让赵昕感到无比的震惊，宋朝皇帝很少用太监掣肘过朝廷，而现在徐安突然提出这一点来，赵昕心里自然是一慌了。
“陛下，如今朝堂已然是被宰相大人所掌控，军队也已经听命于宰相，这个时候，若是不再立刻培养一股新的势力，必然会使朝堂倾覆，此时唯有立即组建自己的人马，才好与宰相分庭抗礼啊。“
徐安心里也很是纠结，作为文人，他当然是看不起太监的，认为他们是下等人，只不过是一群家奴而已，可此时他却必须这么做，相比起士族来说，太监没有家庭，这样一来自然没有顾忌，再者太监是皇帝的家奴，想要罢免他们，只需要皇帝一道旨意就可以了，根本不需要经过朝廷的批准与否，这就是用太艰难的好处，也是为什么后世明朝的太监尽管那么厉害，但只要皇帝想杀他，只需要下达命令就可以了，而在历史上，死在首辅任上的明朝首辅，总计也不超过五个，这就是其中的原因。
赵昕的脸上明显有纠结的表情，他也明白，这个时候用太监好似已然是最好的办法了，但作为宋朝的皇帝，他也很清楚的知道，如果自己真的用起太监来，必然会使满朝上下招致非议，毕竟太监为官，这可不是一个好名头啊，说不准自己就会受到万民的唾骂，这让赵昕有些下不了决心。
一旁的徐安见此，不由开口劝道：“陛下，如今天下万民已然沸腾，此事唯有当机立断，立刻成立新的机构来建立权威，不然只要再晚一步，宰相必然会有所动作，倒是雷霆万钧之下，臣辞官无所谓，但陛下之权，恐将全数交出啊，难不成陛下真的想学上古之明君，垂拱而治了吗？“
这番话让赵昕勃然色变，他脸上的表情重新又纠结起来，在权力面前，道德简直就像是一个弱不禁风的女子一般脆弱，想想未来若是只能当一个宫中天子，手中无半点实权的橡皮图章，赵昕的双眼之中便燃起了战斗的火焰，他看着徐安说道：“若是要用中官，则必须要想好一套制度来约束他们，不然汉唐之事，或不远以。“
所谓汉唐之事，就是在汉唐的时候，宦官权利太大，甚至连废立皇帝的事情都能干，这是赵昕所不允许出现的情况，自己使用宦官是为了夺权，而不是为了害死自己，驱狼吞虎，这可不是赵昕想要的，所以既然要使用这支军队，就必然要想好万全之策，只有如此，才能保证自己的江山永固，权利在手。
徐安见赵昕下了决心，便开口说道：“陛下放心，臣心中已有一些头绪，会尽快拟出一个方案交给陛下来定夺。“说着徐安便准备告辞了，回到家中，徐安来到书房把房门一关，宣布任何人都不能进入房间，等到三个时辰之后，徐安这才打开大门走了出来，手里正是拿着一叠厚厚的奏章，脸上满是憔悴，还带有一些不知名的情绪。
他知道，这封奏章递上去，必然会使朝堂上出现一个权力的巨无霸，满堂诸公，无数的官员将会因此而遭受打击，甚至会使不少官员遭受死亡的威胁，这是徐安所不愿意看到的，作为士大夫，他现在将要亲自将这头猛兽放不出，去吞噬自己同行们的性命，即便是徐安这般铁石心肠的人，也不由脸上现出了一丝犹豫之情。
自己真的要这么做么，宦官秉政，这到底是对是错，我真的是在做一件利国利民的事情么，有那么一瞬间，徐安只觉得自己好像这一切从开始都已经做错了，自己好像已然陷进了权力的陷阱之中，但此时的他却已经无法置身于外了，看着手中的奏折，徐安苦笑了一声，但随即便坚定了自己的信念。
父亲大人，我一定能够证明，你所坚持的道并不是真正的道，唯有集合天下之力于一处，于一人，才能够实现真正的大同社会，这一点，我一定会证明给你看，给天下人看的，徐安整理了一下自己的衣服，便上了汽车，重新向着皇宫而去，而大宋朝的政治局势，也将因为这封奏折而彻底改变了。
第二日，赵昕下旨，宣布天下官僚贪污者甚多，而司法却无力监管，导致百姓之民脂民膏尽皆被官僚所吞没，为此，天子圣心独运，不忍见天下万民受苦，特由大内总管太监，张世忠担任东厂厂督，负责纠察天下官员行事，以禁官僚贪污成风之事。
此法一出，天下皆惊，正是山雨欲来风满楼。
（本章完）
第541章 542。衙门停摆（）
这个时代的司法，虽然徐清口头上喊着的是人人平等，但这一点其实很难做到，尤其是对于官员们来说，就更是如此，大多数官员是不太容易受法律的束缚的，这里面有很多的原因，首先便是官员并没有太多为老百姓服务的心理，尽管儒家教导官员应该为天地立心，为万民立命，为往圣继绝学，为万世开太平，但真正能够做到的却没有几个。
大多数人读书是为了科举，科举是为了做官，做官是为了挣钱，而不是什么为了老百姓，这样的人非常少，古往今来也没有几个而已，老百姓敬重他们，但现实中是不多的，大多数人把自己当做父母官，自然也是鱼肉乡里居多，并且也没有法律可以制裁他们，甚至也成为了官场上的潜规则，在这种情况下，宋朝的吏治其实是非常松散的。
徐清曾经一度想要改变这种情况，但是这实在是太难了，这些官员早已经习惯了吞取民脂民膏，甚至把这认为是理所当然的事情，在这种情况下，徐清想要去改变，只能慢慢来，而现在，徐安就是抓着这一点，建立东厂，从而审查百官，只要有贪污的，就可以借由这个名头把人抓起来，这一下，整个朝堂自然大乱。
而徐清也一时之间有些慌了神，毕竟作为宰辅，他十分清楚的知道，这些官员之中，绝大多数都是有贪污行为的，但这并不代表这些官员就是社会的垃圾，相反，能够爬到这个级别，其中绝大多数都是有才华的人，他们贪污的钱，远远没有他们为国家赚取到的钱来得多，在这种情况下，若是直接开除他们，将会使国家的人才陷入到一个空缺的状态，与之相应的损失将会远远超过他们贪污腐败造成的损失。
这一点，徐清必须要去思考，而东厂显然不需要去思考这些问题，他们奉皇帝的命令，纠察那些贪污腐败，草菅人命的官员，官吏，将他们带走审问，这基本上也是一查一个准，这自然让整个朝廷人人自危，而对此，徐清自然是非常无奈的，而百官则是无比的愤怒和惊恐，在他们看来，自己为国家报效最为却换来这么一个结果，自然是极为不满的，并且内心深处还有很大的害怕。
今天抓走的，是你的同僚，焉知明天抓走的就不会是你呢？赵昕的这个做法，等于是将整个士大夫阶层推到了对立面，但他也成功的打破了徐清即将到来的胜利，面对着人人自危的官场，徐清确实是有些措手不及。
而徐安则趁着这个时间，加大扶持东厂的势力，他们广泛的在民间招募一些地痞流氓为自己的势力，然后从各地官府中调集邢名高手来调查贪污腐败之事，这一段时间可谓是徐安出仕以来作为繁忙的一段时间了。
徐安每天都要去警告东厂的番子们，不要骚扰到老百姓，这一点对于徐安来说非常重要，打贪对于老百姓而言是一件好事，只要做得好老百姓一定会支持他们，这就是民心所在，同时这样做，还会让百官在老百姓心中的地位下降，有助于让皇帝的形象重新树立在老百姓的心中，但若是东厂牵连到了老百姓，这事可就麻烦了，口耳相传之下，指不定东厂会变成一副什么样子，这一点是非常重要的。
经历过妇女问题的辩论之后，徐安深刻的认识到舆论对于政治斗争来说有多么重要，可以说是丝毫不逊色于军队在政治斗争中的重要性，所谓笔杆子、枪杆子，这两个东西，便是夺得权利最为重要的武器，而曾经的徐安以为只要有枪杆子就行了，而现在，他终于意识到笔杆子的重要性，所以天下议论，这是他必须要注意的事情。
但他有一点没有想到，那就是看着那些原本德高望重的官员纷纷入狱，确实有许多人拍手称赞，但是更多的人却对东厂感到了无比的愤怒，原因也很简单，原本一个县令，他在当地在任为官，每年贪钱一千两，而他能力出众，可以给当地带来超过一万两以上的投资，这些投资将会转化为工作岗位、生活环境的改善，让当地老百姓享受更好的生活。
而现在，这位县令因为贪污入狱了，而整个国家像这样的县令多达五十位以上，这么多的县令要进行更换，宋朝又哪里来的人才可以立刻接手的呢，要知道，一名县长可不是那么容易当的啊，在中国古代，只要科举考上进士了，你就可以当县长，但是这些县长往往只会读书，其余事情什么都不会，这在农业时代或许还可以，因为那个时代的县令只需要注意农田、水利、文教就可以了，许多案子甚至都不需要县令来审，当地的乡绅们直接进行判决就可以了，那个时候的法律，是以当地的道德来作为准绳的，而不是以国家的法律来作为准绳的，要说的话，比较像现在的英美法系，没有�