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势均力敌的表决结果，通过加密电报，当天中午紧急提交给巴黎的德赛公爵，第三天下午，德赛发来回复，明确指示五人团放弃针对英国人的报复行为，但要加快葡萄牙境内的战争准备，5月之前，撤回里斯本代办处人员，以及所有被暴露身份特工。
最后一句，德赛公爵要求五人团，必须重新检讨对阿拉贡流民的封锁政策。既然英国人能在弗拉加边境检查站，成功煽动这场流民暴动，那么其他10多座边境检查站，同样也会面临这样的问题。
德赛指示五人团没有必要看中一场斗争的得失结果，必须放眼全局。在加泰罗尼亚地区政治、经济、社会日益稳定发展的大前提下，公爵授权五人团应该放手、大胆的在周边地区开展防御性的进攻策略。
尤其是在阿拉贡地区权利真空期间，即总督内伊元帅即将离任，数十万流民四处泛滥，田地牧场大量荒芜时，可以鲸吞蚕食昔日的农业大区，将其一部分变为加泰罗尼亚统治区。
德赛暗示五人团，拿破仑皇帝与巴黎内阁，不会因上述施加反对意见。至于马德里的那位约瑟夫国王，以及西班牙反抗势力的大本营，塞维利亚政…府，根本不用理会。唯一的麻烦，是英国人的态度，但随着葡萄牙战争的临近，也顾忌不上。
对于资金考虑，德赛允许五人团挪用加泰罗尼亚粮食储备基金中的200万法郎，作为首期启动费用。其他后续经费，可以使用常规或非常规的各种手段来募集。
于是，五人团的内部争议结束。四位军人自然欣喜于开疆辟土，萨伊教授也承认，必须着眼大局，为数十万阿拉贡流民生计考虑，表示曼雷萨政…府会极力配合军方的行动。
一周之内，萨伊领导的行政办公室邀请各省官员、议会代表、宗教人士，在曼雷萨召开紧急会议，共同讨论阿拉贡地区日益严重的人道主义灾难，以及数十万灾民聚集边境，所引发的对加泰罗尼亚的冲击与危害。
尽管加泰罗尼亚人不怎么情愿为阿拉贡流民埋单，但他们不得不承认10多个边境检查站外，聚集的20多万阿拉贡流民，的确给莱里达省，乃至整个加泰罗尼亚造成了极大安全隐患。之前的暴民冲击检查站事件冲突，随时随地有可能在边境各处重演。
经过五天五夜的紧急磋商，加之萨伊教授的竭力协调，与阿马特大主教的从中斡旋，加泰罗尼亚的各省官员与议会，最终在争吵过程中达成一致意见：同意在未来半年内，分摊总额度为5000万里亚尔，折合800万法郎，用于救助阿拉贡流民的特别专项资金。其中，巴塞罗那与赫鲁纳两地，就占了68％的份额。
5000万里亚尔看似不少，但仅能满足数十万灾民6到8个月的口粮供应；至于疾病防治、农业扶植、家园重建等经费，更是一个庞大数字。萨伊内阁不能占用军方的庞大军费，但可以寻求军方的帮忙，尤其是军情局的大力协助。
不久，在军情局的参与和控制下，那些以合法身份或是不合法身份，进入加泰罗尼亚境内的各基层阿拉贡移民或流民纷纷组织起来，在经过各地宪兵队的同意后，他们“自发”成立了大大小小十多个政治团体。
继而向德赛公爵，向曼雷萨内阁，向四省官员以及议会，向阿马特大主教和各区主教，向达官贵人、商界名流，以及普通民众发出公开倡议，恳求生活在和平、安宁、富足环境下的加泰罗尼亚人，能够以人性的道德立场出发，出钱出资，拯救饥荒中的阿拉贡灾民。
为了让捐赠者印象深刻，愿意慷慨解囊，这些阿拉贡移民、流民“自发”组织的政治团体，还在人口稠密的巴塞罗那市，赫鲁纳市、塔拉戈那市、莱里达市，进行花样繁多的宣传活动。
例如，他们会在主要报刊与散发的宣传单上，通篇描述灾情的各种惨状；在咖啡厅、歌剧院与酒吧外，举办移民（流民）亲身经历的讲演；在市民公园、城市广场，以及交通主干道两侧，举办大规模的和平请…愿游行与公开募捐。
其中，两幅对灾民描述的“漫画”最是催人泪下：为了避免自己的孩子饿死，一些母亲不得不拿树叶来喂孩子：一个瘦骨嶙峋的孩子因饥饿体力不支，躺在毫无半点生机的硬地上，而一只食腐秃鹫就站在一个行将死亡的孩子身旁。
很快，萨伊教授向外界公开宣布，仁慈正义的德赛公爵将以私人名义，拿出1000万里亚尔，用于阿拉贡灾民各项援助。在德赛公爵的带头下，阿马特大主教，巴塞罗那市长，德查？桑卢格议员，拉什？霍尔特议员，等达官贵人们纷纷慷慨解囊，或直接捐助现金，或提供包括食品在内的救灾物质，或举行各类慈善性质的义卖会筹集资金，等等。
短短一个月之内，除了政…府财政援助的5千万里亚尔，来自民间募捐的慈善资金与各类物质，折合7千万里亚尔；此外，“泛地中海商业投资银行”还同意在未来12个月内，为加泰罗尼亚政…府包销总价值为1亿里亚尔的灾民重建债券。
在政治与经济准备的同时，军事上，加泰罗尼亚各武装部队已做好充分准备。
在弗拉加边境检查站暴乱事件后的第四周，一项由10多个阿拉贡移民团体共同发起，曼雷萨内阁、四省官员、宗教人士联合提议，德赛公爵最终签字认可的人道主义军事救援行动，正式开展，
1810年4月1日，随着最高指挥官，拉斯蒂将军（临时准将）一声令下，德赛师团的第二步兵旅、工兵团一部，两个炮兵连，以及5个警备团、两个宪兵营，合计8千3百人，越过加泰罗尼亚与阿拉贡大区的漫长边境线，向西一路挺进。
该项代号为“人道盾牌”的军事救援行动，分南北两路同时开展。第二步兵旅和1个警备团承担南路攻势，他们在拉斯蒂将军的直接指挥下，沿着埃布罗河，逆流而上，直指阿拉贡大区的首府，萨拉戈萨；北路，是包括加泰罗尼亚团在内的4个警备团，2个宪兵营，由拉莫斯上校统一指挥，阿拉贡大区的韦斯卡省会将是他们的首要目标。
从“人道盾牌”的军事救援行动一开始，南北两路大军就势如破竹，锐不可当。事实上，整个北阿拉贡地区，也没有什么力量愿意且能够，阻拦来自加泰罗尼亚的“灾民救援”军队。
驻扎阿拉贡地区的法国第七军，遵从内伊元帅的命令，向拉斯蒂将军的南路部队，和平移交了埃布罗河北岸的所有防务。第七军的士兵拿着他们的战利品，与爱尔兰人（注：第二步兵旅大部分为爱尔兰人）交换各类物品；两地军官则相互联欢，喝着红酒，共同讨论他们在投资银行里的股份，目前价值几何？今年年中能拿到多少分红？等等。
在友好、和谐的气氛中，拉斯蒂将军部队抵达拉萨戈萨的北郊，并继续逆埃布罗河而上，抵达阿拉贡大区与拉里奥哈自治区的边境小城，加柳尔。整个南路行动，仅耗时18天就完成预定的全部目标。
尽管法国第七军在韦斯卡省的存在势力很弱，仅控制该省202城镇中25个，但得益于阿拉贡移民、流民，自愿充当北路军的带路…党，拉莫斯上校的部队同样行动迅速。
事实证明，在饥饿面前，面包与罐头的威力，远远强大于子弹和炮弹的震慑力。那些自愿充当领路人的阿拉贡移民或流民挥舞着手中食物，用家乡语言告诉自己的同胞们，德赛公爵部队此行目的后，绝大部分守军指挥官或游击队首领选择打开城门，不战而降。
没有挨过饿的人，永远不知道面黄肌瘦，易子而食的深刻含义。
实际上，大部分韦斯卡省居民也曾经想着投奔食物充足，社会稳定的加泰罗尼亚，只是路途遥远，加之极度苛刻的移民条件，他们才不得不饿着肚子，守候在家乡。如今，食物与生计，已伴随着德赛公爵的部队而来，没有多少人愿意放弃这个千载难逢的机会。
当然，也有不乏恪守民族**与国家自由信条的游击队。
这些人既不愿意向敌人投降，也不愿意看到同胞被活活饿死。通常状态下，拉莫斯上校会派遣移民带路…党与之交涉，允许他们携带武器，并赠送大批食物，在加泰罗尼亚军队的护送下，南下越过埃布罗河，到达阿拉贡的南部地区；或是向西，直接进入纳瓦拉自治区。
其间，除了因镇压几支占山为王的流民部队或土匪武装，而发生过数次规模不大的交火外，拉莫斯上校的部队再也没有遇到其他暴力抵抗。到4月28日，北路军也同样完成预定目标，西部边境与纳瓦拉自治区接壤。
至此，“人道盾牌”的军事行动宣告胜利结束，转而进行全面的灾民救助，与家园重建工作。德赛公爵在伊比利斯半岛上的实际控制区域，包括整个加泰罗尼亚与埃布罗河以北的阿拉贡地区（含韦斯卡省全部，以及萨拉戈萨省的一半区域）。
整个加泰罗尼亚与北阿拉贡地区，其总面积为5。2万平方公里，总人口有420万。其中，加泰罗尼亚3。2万平方公里，人口360万（含部分阿拉贡移民）；北阿拉贡地区约2万平方公里，人口60万。
……
“人道盾牌”行动一开始，就遭遇西班牙两个相互敌对政…府的严重抗议，无论是马德里，还是塞维利亚，纷纷派遣官方使团抵达曼雷萨，进行交涉。
秉承德赛公爵的一贯立场，军情局煽动阿拉贡移民或流民团体，聚…集到两处代表下榻的宾馆，他们以烂菜叶、烂西红柿、臭鸡蛋，“热烈欢迎”两地自称为中央政…府使团的到来。
由于德赛公爵与拿破仑皇帝的代表已达成妥协，巴黎方面承认了既成事实；至于英国方面，既不支持也不抗议，事实上已默认了曼雷萨内阁的辩词，侵占北阿拉贡地区是基于人道主义的防御性进攻。毕竟，事情的最初起因是由英葡联军首先挑动的。
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第140章唐宁街的决议
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“人道主义”是关于人的本质、使命、地位、价值和个性发展等等的思潮和理论。它最早源自古罗马的民主时期，15世纪以后，即“文艺复兴时代”逐渐形成一类思想和理论，最初仅表现在文学艺术方面。18世纪后期，随着欧洲启蒙思想的泛滥，“人道主义”的概念逐渐渗透到政治与道德领域。1789年的法国大革…命爆发，“人道主义”的内涵被具体化为“自由”、“平等”、“博爱”等口号。
至于德赛军团在进驻北阿拉贡地区时，所打出的“人道主义”口号，其准确表述意义为“人道主义干涉”，是指当一国“对它的国民施行虐待或加以迫害到了否定他们的基本人权和使人类良心震惊的程度”，在未得到被干涉国政府同意的情况下，基于人道主义原因对该国实施武力干涉或以武力干涉相威胁。
当然这类“人道主义干涉”也是有历史依据，可以引经据典。早在17世纪，近代国际法学说的奠基人雨果？格老秀斯提倡过“爱的万国法律”，即通过武力限制战争。因为“正确的理性原则和社会本质并不禁止一切暴力行动，所禁止的只是那些反社会的暴力行动”。
“……德赛军团尽管不是用武力来限制战争，而是要以武力去拯救阿拉贡地区即将饿死的数十万灾民，保障民众基本生存权利，同属于国际法规则之列。”
上述一句话欧洲著名法学专家，产业经济学教授，兼曼雷萨内阁首相，萨伊对“人道主义”，以及“人道主义干涉”诠释。事实上，就是对德赛军团军事行动的一类辩护。
萨伊教授的这种诠释或是辩护，配合阿拉贡地区的严重灾情描述，被转载到欧洲各大报刊，并得到很多欧洲普通民众与“正义人士”的谅解与同情。
曼雷萨内阁代表德赛公爵，向欧洲各国的著名慈善家、社会贤达，甚至罗马教廷，发出公开邀请函，请他们来北阿拉贡地区与加泰罗尼亚，考察灾民救治与家园重建情况，以及加泰罗尼亚政…府与人民为此所做出的努力，包括人力、金钱、物质等方面。
……
伦敦，唐宁街十号，首相官邸
外交大臣，查德。韦尔斯从首相书房里走出，满脸写着不悦与愤怒表情，在面对等候首相召集的两位内阁同僚时，毫无绅士风度的他冷哼一声，便急冲冲的摔门而出。
“都进来吧，先生们。”老珀西瓦尔的疲惫声音从书房内传来。
第一海军大臣梅德韦勋爵，与战争大臣利物浦伯爵相互谦让着，一同步入首相书房。
老珀西瓦尔先示意两位内阁重臣随意入座，接着又莫名其妙的问了一句，