按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
甚至在东北平原上决战，陆路运输并不比从大同到青城远。
大明财政虽然不多，但几百万来的军费还是有的。
杨博说道：“我还能有什么意思？遵命而已。”
周梦臣说道：“你我同心，土蛮有什么可惧之处？”
其实只要大明上层的政争控制在一定范围之内，蒙古人根本不算什么。
这边安置好了。刚刚送走了杨博。
张居正就过来了。
张居正也没有废话，直接将自己的想法说了出来。说道；“户部财政改革总要有一个大概章程吧。”
周梦臣沉吟片刻说道：“现在户部职能，大概掌管户口版图，田赋，赋役，支出官俸，宗禄。总督粮仓。管理库藏。但是管理上设十三司，分别对应十三省。这样做看似对应每一省方便多了。但是实际上，造成了各地赋税不一，情况不明。而且同样的赋税，在不同省份都不一样。今后，我准备将户部除却田赋之外的赋税。全部剥离出来，分设各司一一对应。并令各省在布政司下面增设衙门以对应。”
“而各种杂税，盐税，铁课，商税，渔科等赋税都要统一整理，而今朝廷钱大抵是够用的。有些不便之处，就酌情增减。务必以便民为上。”
“对了。这些杂税之中，从今日开始也要分地方税与中央税，尽量将那些上下幅度比较大，难以征收的赋税，作为地方赋税，而那些数量巨大，容易征收的赋税列入中央税。今后所有赋税最少七三分成，中央七。地方三。”
“最重要的取消一切，地方之间的调度。建立起，省，府，县，三级财政体系。至于这三者之间如何分配。就看你的想法了。”
“我准备在户部下面设国库司。今后，各衙门的银子与银行储备金都会存在国库司之中。各部用钱的时候，可以凭借单据。从国库司领取。”
周梦臣将自己的想法洋洋洒洒说了很多。
总体上，是规范所有赋税。最少让地方上征收的所有赋税，都在户部掌控之中。将大明的分散的，去中心的财政体系，重新成为以中枢为主导，层层分配的财政体系。
实行大中枢财政的计划。
特别是国库的建立。
在此之前，大明是没有国库的。各衙门都有自己单独的税收。即便而今也是一样的。周梦臣有意将所有的财政收入都挂到一个衙门下面。但是不现实。
国库的建立，就是取消各衙门的小金库。承认各衙门对自己收上来的赋税是支配权。但是作为内阁需要了解朝廷所有的现金流。在需要的时间调用。
张居正就周梦臣的思路，讨论了很久。
又在户部内部增加审计等部分。收支两条线等等，财政纪律。
张居正感叹道：“也幸好，这一科进士可以用。否则的话，一时间哪里找到得这么多人啊？”
嘉靖四十一年的科举，因为数学加入科举之中，所以考上来的人，不敢说对数学多精通。但决计不是一点不会的。而户部如此扩张。动作这么大，缺少太多的中底层官员。
有了嘉靖四十一年进士在。也算是能解了周梦臣燃眉之急。
周梦臣说道：“也算是我未雨绸缪了。”
周梦臣有一种预感。在大明历史上，嘉靖二十六年科举自然是一个科举大年，有张居正一人，就足以称道。但是嘉靖四十一年科举，也不能算小年。申时行，王锡爵两人先后担任过首辅。
要知道，并不是说是状元榜眼都有幸成为首辅的。
而周梦臣更有预感。嘉靖四十一年的进士很有可能在仕途上有极大发展，甚至超过嘉靖二十六年的进士。
嘉靖二十六年进士出高官比例多，是因为有徐阶提携。而今日嘉靖四十一年进士，是有周梦臣提携，更不要说，他们是新科举的第一批人。又遇见了周梦臣的变法，需要大量的数学人才。
毕竟周梦臣的变法计划之中，将会采用大量数学知识管理。今后，数学在治国之中的运用。只会越来越多，不会越来越少。对于一批懂数学的官员来说，有极大地提升空间。
更不要说。历史上嘉靖四十一年本就不是太差。又在这个风口。可以预见的是，在周梦臣，张居正等一批人，退出历史问舞台的时候，嘉靖四十一年这一批进士，估计要大放异彩了。
至于会成什么样子，周梦臣而今也不能预测了。
张居正见周梦臣心情不错，心中犹豫再三，说道：“周兄，户部最根本的东西，你是不准备动了？”
周梦臣自然明白户部最根本的东西是什么？
是田赋。
第九章 张居正的想法
大明田赋，黄册，土地制度难道没有问题吗？
不，不仅仅有问题。而且是有大问题。
毕竟，嘉靖登基之初，就是想动土地的。但是一系列事情下来，最后，嘉靖初年的改革，最后不了了之。强势如嘉靖在这上面，也不能做什么。
可见这里面的问题之大。
周梦臣更知道，张居正的一条鞭法。本质上就是对田赋的改革。
虽然有很多非议，但也知道。但张居正改革的成果，却是有目共睹的。
可见大明土地制度问题之大。
周梦臣知道，张居正虽然而今是他的得力臂膀。但是如张居正这样的人物，决计不可能仅仅是别人的助手，他是有自己的想法的。
张居正的思想或许比历史上有一些变化，但是他的着眼，也是在土地上。
毕竟，在中国，土地问题就是所有王朝的根本问题，土地问题解决得好，国祚就多一些，土地问题解决不好，国祚就短一些。青史昭然。
从某种程度来说。张居正所提出的才是大明最根本的问题，周梦臣一直以来都回避这个问题。
周梦臣沉吟片刻说道：“叔大，你我多年朋友，肝胆相照，我也不瞒你了。我不是不知道本朝根结在此处，而是正是因为本朝根结在此处，我越要放在后面来做。”
“做事如用兵，要先易后难，先小敌后大敌，土地一事，不知道多少人身家性命所系，只要稍稍一动，就会引来极大的反扑。但是而今我先从外围下手，叔大你没有计算过，而今田赋已经不是朝廷收入大头了。如此一来，动土地即便有所动荡，朝廷实力越强，就越能镇压下去。如若反过来。恐怕事与愿违。”
“叔大之心，我岂能不知道。只是要暂且忍耐。”
张居正说道：“如此我就放心了。不过，周兄对最底层百姓还是不大了解。虽然，而今朝廷其他赋税收的不少，但是真未必见得，就胜过田赋。因为从土地收上来的，不仅仅有天赋，还有赋役。”
周梦臣心中一动，说道：“这倒是我想差了，只是越是如此，越不能轻举妄动。”
大明田赋两千三百多万石。折合银子不到一千万两，似乎仅仅是大明今日税入的四分之一。但是实际上，大明从来是田赋轻，而赋役重。
田赋征收不多。只要不搞出什么飞洒，将达官贵人的赋税落在普通百姓身上，等手段，一般人都交得起田赋，但是赋役太重了。
其实也不是赋役太重。
在太祖时期，最重均平。不管是田赋还是赋役都是平均到每一家每一户头上。十年才赋役一轮。一轮数月而已。但是这一切均平的根据就是黄册。
但是而今的黄册，早就是几百年前的废纸了。
一点用都没有。于是就有了赋役滥发，或者赋役不均等等事情。让人家破人亡。
赋役就是百姓自带干粮无偿的为官府劳作。从而衍生出种种费用。可以说，最基层的县衙，很多都是从赋役上捞油水，才能满足上上下下的胃口。
而赋役本身就是无形的劳作。其中上下其手，太容易不过了。让下面人多干几天活，百姓也只能从了。毕竟这些事情告状都没有什么证据。
如果赋役折算成为工钱。那么大明六千万人丁，已经黑户额外增加的赋役时间。那就是一个天文数字。未必就比海关赋税要少了。
别的不说，五六十年代的农田水利建设，几乎都是用这种方式来进行的。二三十年下来，真做到了将中华大地变了一个样，几乎所有的土地都有完善的水利工程。
如果这些工作量折算成钱，将是一个何等可怕的数字。
总体来说，赋税问题的难度，是小于赋役的问题。而赋役问题的难度又是小于土地问题的。毕竟已经侵占过的土地，让人再吐出来，简直比杀人还难。
张居正也算是安心了。说道：“如此我便放心了。”
周梦臣说道：“此事你可有什么想法？”
张居正说道：“你可知一条鞭法？”
周梦臣心中一动，果然张居正如同历史上一样，看重了一条鞭法。毕竟一条鞭法其实并不是什么新鲜玩意，可以说在成化年间就已经有了雏形。这嘉靖初年也有人推行过，只是都是以省为单位。而且很快就不了了之了。
周梦臣说道：“自然知道。不就是一切赋税折银，一体缴纳。公私两便。”
张居正说道：“正是。”
周梦臣说道：“这个我也想过，却有几个难题。第一，百姓手中哪里有钱。百姓从来是卖了粮食才有钱，而青黄不接的时候，与秋后粮食价格一个天上一个地上。如果硬要用银子交税，恐怕这价格浮动会更厉害。恐怕仅仅是肥了粮商。”
“第二，一切赋税折银。真的能保证，今后这些赋税不会重新加上去。如此重新增加这些赋税，就等于对百姓加税了。”
“本来还有火耗问题。而今一切用银元，铜钱，算是解决了一个。”
张居正听了，说道：“飞熊已经，计将安出？”
周梦臣说道：“要解决第一个问题，却也不难。只需在全国建立一套官仓体系。叔大有心，这一次户部改革的时候，就可以先试行一二。第二个问题，我也没有办法，可以说，今后定然会加上去的。所有有些赋税，并不是合并得越少，越好。或许保留几个重要的税目。或者仅仅是合并征收。而不核销税目？”
著名的黄宗羲定律，说的就是这个问题，意思每一次赋税改革，都会降低农民负担，但是很快就会反弹，农民负担会迅速超过改革之前的负担。
所谓“积累莫返之害”。
张居正一时间觉得头大。
建立一套遍布全国的粮仓体系，并不是一件容易的事情，更不要说思考合并赋税之后的问题，这的确是他从来没有想过的。
张居正看着周梦臣，心中悠悠一叹，暗道：“果然，宰相必出于州县，我在翰林院坐了十年冷板凳。固然有今日的地位，但是在很多事情上，远远是比不过周梦臣的。甚至永远都比不过周梦臣了。”
张居正内心深处，对周梦臣其实并不是太服气。甘为周梦臣之下，是政治上的一种有利选择，而不是真心服气，愿意为周梦臣的副手。
毕竟，天下有能力的人，即便表面上似乎很谦逊，但是骨子里都是心高气傲的。张居正更是这样的。
而今日，张居正忽然觉得有些服气了。他服气的并不是周梦臣的学问，毕竟张居正是一个实干家，对于儒学各种学说，并不是太在意的，有些人评价张居正，说他骨子里是一个法家，就是因为这个。
他服气的是周梦臣处置政务的能力。
这是他觉得最重要的事情，同样看到了一条鞭法，周梦臣的思考，就比他深入比他完善。张居正自然有几分灰心与服气了。
只是，张居正并不知道。周梦臣之所以有这个想法，正是因为张居正的一条鞭法，在明朝的历史上是浓墨重彩的一笔。而对一条鞭法的分析，林林总总的，不知道有多少。
周梦臣当时看过一些关于这方面的书，但也没有记下来多少。这几条还是根据印象，一点点的倒推出来的。只是后世诸葛亮的角度一看，自然让张居正佩服周梦臣的先见之明。甚至怀疑起自己。
第十章 戚继光到位
周梦臣与杨博达成一致之后，在辽东这一件事情，内阁的态度立即边等强硬起来了。
而戚继光更是接到命令之后，从南京马不停蹄地来到京师。
来到京师之后，刚刚接风洗尘之后。就被周梦臣接到了内阁。
周梦臣并没有直接说事，而是说南京的事情。
戚继光先将南京京营，乃至东南兵马的现状说了详细地说了，最后总结到：“师傅请放心，南直隶，浙江，福建，江西，数省，共有大军二十余万，皆是百战精锐，更有水师十几万。说实话。弟子都觉得，这里的兵马有一些多了。”
周梦臣点点头，说道：“这一件事情我也在考虑。”
之前江南卫所太弱，其实也有江南承平太久有关系。而今倭寇被驱逐，海贸被打通，江南沿海一带，成为了大明最有经济活