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医宋-第220章

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    注1:所谓删选,并非是指赵?查禁儒家典籍,而只是将其中他认为于国于民有害的内容剔除后,以剩下的部分作为考试的范畴,原版书籍依然可以公开出版。只是与新版相比,旧版与科举的要求严重脱节(尤其是那些理学书籍),对旧版沉溺太深对科举明显不利,因此销量一落千丈,儒家学说千百年来的那些不利影响,也就从此慢慢消退了。此外,赵?还对儒家经典中的内容划分了等级,比如理学的内容诱导性太强,对于辨识能力与意志力较弱的儿童来说,过早接触很可能会变成书呆子,所以他特意让人编纂了将其完全剔除的“儿童版”

    后文的“删去”,和这里的“删选”也是一样的,都是另出新版的意思。

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第三百九十三章 文武合一(中)

    

    第三百九十三章文武合一(中

    武人要求有文化,而文人也最好要懂点军事,那些专门培养的参谋就不提了,即使是一般的文官,如果具备一些军事常识,也将大大有利于自己的升迁。因为赵?规定,想要担任地方主官,必须对军事有着相当的了解,否则万一打起仗来,当地政府将很难配合好军队的行动。

    而与地方政府相比,内阁中户部(财政)、礼部(外交)等几个与军事密切相关的部门的成员、尤其是首相更加需要有过人的军事才能,至少战略水平不能差,因为军事上的重大决策他们都必须参与其中,而内阁首相更是大宋战略的决策人之一(如果战略决策权也交给军人,军方势力很容易失去控制,到时候如果像二战前的日本那样老是出现“屁股决定脑袋”的情况就不好了,而且军纪也势必难以维持,甚至还会出现兵变等“下克上”的情况,这些都不是赵?想要看到的,而南宋建立初期这类事件屡见不鲜,直到赵鼎冒死弹劾韩世忠之后,情况才有所好转,这更是给赵?提前敲响了警钟。)。现在赵?可以分担部分重任,大宋又碰巧出了虞允文这个几乎可以说是不学就会的军事天才,战争期间又涌现出吕颐浩、陈规、刘子羽等通晓兵事的文官,使得大宋这些年来并不缺乏知兵的文臣。但是,和平的年代早晚会到来,而像虞允文这种文臣没打过仗就自己领会了军事学奥妙的小概率事件不可能总会遇上,所以对首相等重臣必须要对军事素质作出硬性要求。基于这方面的考虑,在赵?的有意安排下,有过军队经历并且表现不错的文臣升迁起来明显要比那些纯粹的书生快得多。

    到这里,不得不提一下目前大宋的统治体系,无论是中枢还是地方,在赵?夺权以后,较之以前都已经有了翻天覆地般的变化。在中枢,原有的宰相――枢密院――御史台体系被赵?“新创”的内阁制度所取代,原来的六部变动普遍不小,还新设了一些重要部门。

    原先六部之中最为重要的吏部,被赵?改名为人事部,权力也有所萎缩(因为隶属与各部门与地方政府的非主事官员任免权都下放给了各级主官,而二品以上大员的任免却都要经过内阁全体讨论通过,人事部的权力自然大幅度缩水。要不是各级主官考评的权力还在,人事部恐怕已经成了内阁中最冷的部门。)。

    而原先的冷衙门(工部一直都是肥缺,但地位毕竟不高,而现在赵?大搞基本建设以缓解农业集约化所引起的严重失业问题,使得工部的地位大幅度上升。)工部则被改组为建设部,同时新设了农工部(赵?原本是想同时设立工业部与农业部的,但是此时的大宋虽然已经出现了产业化大生产的资本主义经济模式,但受限于科技水平,机械化程度并不高,因此大部分工人的工作都没有太高的技术含量。)与商业部这两个新部门。

    原本最令人垂涎的部门户部在改名为财政部以后虽然地位依旧十分重要,油水却远不能和以前相比,因为赵?以加大地方自治程度的方式大大减少了中央财政的收支,经手的钱款减少、自然可以上下其手的空间也就小得多了,而且还有内卫的监管,想要在其中做手脚的话,风险是相当大的,这一切都逼得财政部官吏不得不夹着尾巴做人(赵?也知道这种情况不能持久,但为了尽快完成改革,保持政府部门哪怕是不正常的超高清廉度是很有必要的。等到改革完成化已经深入人心之后,他才有工夫去完善制度、搞权力平衡、推进法治建设

    赵?对外交是十分重视的,所以现在已经改名为外交部的礼部地位原本应该水涨船高才对,但是赵?由于对大宋昔日的外交工作极为不满,所以现在他直接将外交工作代管了,礼部原来的官吏也纷纷被贬谪或是调走,使得原本就是冷衙门的外交部变得更加没有人气,但这只是暂时现象,随着新人的不断加入,赵?终究会逐渐放权,将来外交部的地位还是毋庸置疑的。事实上,自从内阁建立以后,外交部的官员腰杆立刻就直了

    与这四部相比,兵部和刑部的变化更大,其中原来的刑部现在已经不复存在,取而代之的是崭新而**的司法系统。所谓**,指的是各地法官以及仵作等必要的技术官吏均由朝廷派驻各地,与当地军政系统不相统属,要不然赵?也不敢给予地方政府那么大的自治权力,甚至将地方政府的人事权也下放给各级地方的行政主官。不过,赵?同时也规定,地方各级法院对于同级军政大员,只有调查权,没有审判权和裁决权(也即是说,宰相们和皇帝是没有哪个法官有权审判的,这一方面遵循了大宋乃至此前中国历朝历代的惯例,也是因为赵?不想给自己添堵,现在天下对他不满或是怀有敌意的还大有人在,他又不是吃饱了撑的,为什么要急着弄个能够威胁到自己的部门出来呢?

    基于同样的理由,赵?也没有采用海洋法系国家惯用的陪审团制度,他甚至都没有设立专门的立法机构,考虑到他现在的处境,权力制衡什么的还是等到大宋改革基本完成以后再说吧,政体动荡的阵痛时期还是**好用啊。另外,因为军人的行为受到远比民法严酷得多的军法约束,所以即使他们犯了法,也轮不到各级法院来管,一是没有必要,二来也是为了给军队系统留个面子。当然,搞得天怒人怨的情况除外,但至少到目前为止,赵?还没有听说过类似的案例。

    不过,虽然无法触及皇权和相权,但大宋新设的**官一职还是一度引起了很多人的觊觎,因为赵?将其定为正一品的高官。但赵?选来选去,最后却选择了一个法学专业毕业、才在地方上干了一年法官的年轻小伙子担任这个职务,引起朝野一片哗然。不过赵?这么做也有他自己的考虑,他很清楚这所谓的“**官”虽然看似厉害哄哄,但他的一切作为都在皇帝和宰相眼皮子低下,自由度其实相当差,远不能地方法院的法官相比。何况地方各级法官的人事任免权目前还被赵?抓在手里官能够管到的,也只有最高法院一处而已,所以**官只要熟悉法律条文并且清廉听话就行了,资历什么的根本就不重要。只要赵?想要最高法院审理的案子,就算罪犯再有背景,法官有赵?在后面撑腰,也根本不必担心不能服众,反之也是一样。这一点即使是赵?记忆中号称最民主最自由的米国也不能免俗官就是一个空架子而已(君不见,美国总统无人不知官是谁有几人晓得?即使美国人自己,也很少有人知道吧?虽然从表面来看,美国的**官应该是与总统平级的

    司法系统**出去以后,权力比起昔日的刑部来要大得多,不过由于宋朝时期司法权力并不只集中于刑部一家(要不然也不会有所谓的“三堂会审”了。),再加上现在赵?个人权力过大的影响,整个司法系统的权力反而有所萎缩。与之相比,由于军人地位的大幅度提高,即使将原先的枢密院系统也算作是军方的力量(其实宋朝的枢密院很大程度上是用来控制带兵大将的,这一点从枢密使的人选大多为文官,就可以看出。),现在军人在朝堂上的声音也要比以前响亮了很多

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第三百九十四章 文武合一(下)

    

    第三百九十四章文武合一(下

    因为在改名为“军部”的原“兵部”之下,现在又加设了六个分支部门,其中主官为一品(从一品)大员的军事部门竟然达到了三个之多,另外三个也是“正二品部门”(即是说该部门主官是正二品),已然成为了朝堂上一支不能忽视的力量。

    大宋军部下设的“一品三部”为总参谋部、陆军部与海军部,“二品三部”则为装备部、后勤部与情报部。其中情报部目前其实只是内卫的分支,但赵?心里明白,像内卫这种带有浓烈个人色彩、防内甚于防外的特务系统,终有被拆散废弃的一天,但只要新生的大宋存在一天,情报部的地位就无可动摇,要论前途,它反倒比其母体远大得多。赵?现在还很年轻,身体也相当强健,又遗传了长寿的基因,只要不出意外,他的日子还长得很,长得足以令大宋对情报工作的重视成为一个传统。至于其他五个部,看名字就知道是干什么的了,并没有什么特别的地方,当然,对崇文抑武几近两百年的大宋来说,还是相当新鲜的

    除此之外,在赵?的“倡议”下,赵构又下诏新设了文宣部、商业部、教育部、科技部、水利部等诸多一品或二品部门,虽然貌似有些超前,但后世即使那些最厌憎赵?的史家也不得不承认,若没有这些“天才的创意”,大宋也不可能在改革完成后便迅速进入飞速发展时期。其中文宣部的设立是最出人意料的,它的设立一方面是为了加强宣传工作,以便利各种政策在国内的推行,另一方面则是为了更加有效地向周边乃至距离大宋更加遥远的其他国家输出大宋的文化与价值观。而由原先的御史台衍变而来的“监察部”,则因其拥有风闻言事、弹劾百官的权力,更是具有超然的地位

    赵?之所以将各部的传统名称改得面目全非,主要是为了照顾文化水平一般的大多数老百姓(扫盲虽然成效卓著,但也只是让其能够识字而已,理解能力总归有限,而全民普及教育,则要比简单的扫盲耗时长多了。),让其可以望文生义,了解各部门的职能。当然,赵?自己听着舒服,也是一个重要的因素。

    虽然现在大宋的朝廷各种乱七八糟的部门一大堆,但并不是每个部长都能入阁,只有军部、财政部、外交部、商业部(农工自然也很重要,但在工业**之前,机械化程度不高的工农业对于管理水平的要求并不高,而且赵?又增大了地方政府的自治程度,所以农工部长只需踏实肯干就行,而如果让其入阁参与重大决策,就有些不太合适了。而商业是大宋最主要的财政收入来源,朝廷对其抓得又很紧,部长一职非能人不能胜任,让其入阁理所应当。)、监察部、文宣部这所谓的“新六部”的部长才有这个资格,他们六人加上两个宰相(即一个首相和一个副相)就构成了大宋现在的权力中枢――“内阁”了。

    不过这只是一般情况下的内阁,一旦国家遭遇到严重的危机,被迫进入紧急状态(包括但不限于全国总动员)的话,大宋将以军部、财政部、外交部、文宣部四部部长,加上两个宰相一共六人,组成紧急内阁,以最大限度地统一国民意志,帮助国家尽快渡过难关。在紧急内阁中,由于人数的减少,军部的影响变相增大了,但又不至于失去控制,很显然赵?对此早有绸缪。

    内阁建立以后,各项重大决议需要获得绝对多数(除了首相之外,决议过程中其他的内阁成员都可以弃权,但赵?选用了绝对多数制,也即是说,八票当中必须有五票赞成才能通过。)票的赞同、并且递交皇帝(摄政王)御览后得到批准,才能获得通过。不过首相身份尊崇,如果他投了赞成票,使得赞成票总数达到了四票,并且得到了皇帝(摄政王)的同意,那么也一样可以通过。之所以弄得这么严格(中国的官僚历来喜欢和稀泥,到了阁臣这样的高位,行事就更加谨慎,事关重大的时候往往不敢轻易站队,弃权票满天飞的情况是很常见的,所以要想一大半的阁臣投赞成票,并不是很容易。),是因为和平时期国策应该以稳为主,不宜频繁改动。而紧急内阁则是以效率为优先,只需得到相对多数的赞成票,决议就可以得到通过。

    相身为内阁之首,又是朝廷的首脑(虽然目前由于赵?的揽权,显得有些名不符实,自然享有不少特权。例如,八位阁臣之中只有首相可以独自发起决议,而其他七人都只能提出决议,由首相决定是否发起决议让大�
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