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一些。此刻被李素启发，他也顺着李素的想法看看有没有更好的简便操作。
刘巴就跟李素切磋讨论，问这问那，问了不少执行层的细节，然后忽然抛出了一个改良后的想法：
“伯雅，不如咱们这样直接做个大汉分郡图，然后把大汉每个郡到相邻郡的平均理论运费，全部列出来。如果朝廷有长途征发，就数一数起运地与目的地之间间隔了几个郡，然后把两个点连接起来。
看看连线上最便宜的那条线要多少钱，就得出了官府的指导运费。然后，就按照这个运费，给地方上折抵徭役庸价。地方上只要有本事做得实际运费比这个指导价便宜的，就算地方上赚了。
多出来的钱粮归地方自行设立结余府库，这笔钱当然不能私分，但也可以鼓励地方上自行建设优化道路条件，这样将来他们的每一笔朝廷运输任务，都可以用低于朝廷指导价的钱运抵，地方上就能越赚越多，继续鼓励他们拿赚到的钱修路。”
李素眼神一亮：卧槽！刘巴这家伙，果然有市场经济宏观调控的眼光啊！
他回到地图上，仔细看了一下，刘备荀攸钟繇也连忙围了过来，就先举个例子做个思想实验。
刘巴也抖擞精神好好表现，指着说：“比如，我们假设要从交州合浦郡运物资到南阳，如果是连直线，需要翻山过南海郡、苍梧郡、零陵郡、武陵郡、南郡，这条路看似是最短的。
但因为陆路翻山多，可能贵，我们假设这条连线五个过郡运费总和是一千八百钱。而从零陵郡开始走湘江水路，绕桂阳、长沙二郡来取代武陵陆路，看似多走了一个郡的距离，但水运便宜，评估出来的六郡连线总价一千六百钱，那最后就按一千六百钱一石给地方上折抵。
如果太守愚笨，不知道哪条路最省钱，走直线花了一千八百钱，那多出来的二百钱冤枉钱差价就问责太守。如果太守聪慧魄力，甚至将来造出海船，走海路全程不用翻一座山、直接从合浦郡走东海、长江回南郡，最终实际只花了七百钱那这省下来的九百钱也全归地方！
如此一来，郡守能不拼命想方设法增加水运？能不想方设法挖本郡到邻郡的运河或者疏浚传统水道、然后在河上设卡收费？能不想方设法整治道路收取过路费？
当然了，朝廷也得信守诺言，我们定指导价的时候，必须按照现在地方上还没有搞建设之前的原始运输条件来定指导价。
以后运输条件道路环境改善了、实际运输条件改良了，朝廷也不能背信弃义降低指导价，至少要几十年不能调价，确保修路后带来的省钱红利全部归地方自己兜里。”
李素听完，也是喟然叹服：“子初你这个大司农太称职了。”
荀攸也是叹服接受了这个方案，但补充了一个细节：“那目前的原始数据、也就是现在每个郡到各个邻郡的实际运费要多少钱，怎么统计？我们在地图上计算么？”
刘巴：“不如，还是实事求是吧，别光闭门造车了。我们这儿先算一套理论值，免得被欺上瞒下。但同时也让朝廷派出使者，到当地各郡抽样、查从本郡到邻郡的商人，他们实际的运输成本是多少，取平均记下来，作为将来的指导价。
如果跟司农官员在图上算的差不多，就直接用。如果出入太大，就再复查，看看当地是不是有什么特别险峻的山川险阻另外，为了防止地方郡守突击虚报初始运费，这次派人去各郡核查的时候，先别说明来意，暗访为主，以免地方郡守为了抬高原始价收买朝廷审查使者。”
荀攸钟繇还有些细节问题，不过刘备听到这儿之后，已经觉得这事儿原则上已经能定调子了：
“剩下的你们慢慢再谈，这事儿原则上按伯雅的变法、子初的计价方案。另外，孤准备树一个变法的典型。子初，你要派人核查各郡运价的时候，先派人跟着伯雅，把从长安去交州的沿途各郡价格算出来。
然后，伯雅，你告诉子敬，让他按原计划，今年开始设计督造尖底海船，能在东海南海航行那种。到时候，他要是能把南方沿海偏远诸郡的运价降下来，比我们走内陆翻山越岭核订的初始理论价低得多，那他就是租庸调法改租庸调输法的变法先锋。
孤给他计诸州布政使考绩第一，调回来当九卿！让他别担心自己太年轻。只要做得到诸州布政使政绩第一，二十五岁当九卿也没人敢质疑的。
另外，子初，三辅到银川、上郡的理论运价也先核出来，马上给伯起和翼德运粮时就按这个新法试行，鼓励地方自行运粮，自己想办法，节约的部分都归地方。凡是完成得好的，一样作为变法先锋，重赏升迁。”
刘巴立刻领命而去，开始为河套北伐的后勤工作进行配套的变法。
第480章 想不通就慢慢想
刘备跟李素刘巴他们会商后，短短十几天内，长安城内派出了多批查访人员，到刘备阵营统辖的各地查访商旅流通成本、统计历史数据，为后续的全面铺开租庸调输变法做准备。
其中动作最快的两组，分别是去交州通知鲁肃的，以及在三辅与河东本地筹备为银川郡和上郡运粮的。
刘备阵营做出上述动作的同时，为了追求名正言顺，还正式对雒阳朝廷表了这项变法请求，希望朝廷支持事实上，皇帝当然没法干涉刘备对自己统治地区的行政细节，这种“表”也就跟表官职一样做个姿态罢了。
刘备之所以这么做，主要是两个原因，也是跟李素等人商量过后的决策：
首先，刘备希望进一步巩固自己“殚精竭虑为大汉朝着想”的形象，闲的他为“破解大汉朝在桓灵二帝时偏远地区反叛不断的弊政根源”做出了卓绝的智力贡献和政治创新。
而只要把这次变法的内容公之于世，而别的诸侯却不能跟进，那刘备爱民的名声无疑会再上涨一个台阶，尤其是对那些别的诸侯手上的偏远州郡地盘上的人民，会形成极大的吸引力给刘备当百姓，如果自己的家乡太偏远，给朝廷中央缴纳物资时可以抵扣运费少交一点，给袁绍袁术曹操当百姓，却不能享受这种抵扣减免，那不说明刘备更加“轻徭薄赋”么？
当然了，如果是冀州、兖州、豫州这三个华北平原州的百姓，刘备的这个改革对他们吸引力肯定是微乎其微，因为他们本来就离天下中枢近、地理环境又平摊便利，运输损耗本来就不大，刘备减免了也是白减。
刘备的政策主要对幽州，尤其是辽东，乃至扬州的南部地区、青州的山东半岛地区，这些交通特别不便州郡的百姓，有比较大的吸引力。
而刘备公开变法倡议的第二个理由，也是跟上面一点相关的，那就是他知道袁绍袁术肯定舍不得给百姓“减免税收中的运输损耗”，地理环境决定了二袁不会学他，刘备也就不担心这项变法会提升其他竞争对手的动员调度能力了。
一切最终如何，小丑究竟是刘备还是袁绍，还是得看实践的检验。
随着历史的车轮进入196年九月，河套地区的战云已经彻底密布，当地的后勤压力也开始显现。
加上之前变法消息的刺激，天下诸侯都盯着河套战场。虽然消息传递不是很及时，但至少都好奇“刘备的这次变法，究竟会不会对他对偏远地区用兵的后勤效率带来真正的提升，还是反而造成舞弊灾难、行政效率低下”。
九月初二，银川郡，银川城北的大营内，马超正在进行战前最后的秣马厉兵。
几个月前，马超在银川郡只驻扎了不足万人的骑兵，不过自从七月份以来，因为胡骑出现的频率越来越高、部队规模越来越大，马超也及时进行了增兵，在银川郡的汉人骑兵一度增加到两万多人。把好多去年从郭汜那儿俘虏来的西凉军最后的骑兵精锐骨干，也都拍了上来。
马超的增兵，导致双方的战力比例并没有越来越悬殊，胡人一方没有绝对把握，也只好继续不断增兵，战斗也就一直没有全面爆发。
如今，在银川郡以北的贺兰山黄河谷口，以及银川郡以东隔着黄河的河套高原，都已经聚集了各超过五万人的胡人军队，数量还在膨胀中。
他们暂时无法强攻银川郡，就想再消耗勾引马超一阵子，用后勤灾难逼迫汉人朝廷自己撑不住、逼着马超主动进攻求战。
反正胡人逐水草而居，把一个地方的草吃完了可以换地方，走到哪儿吃到哪儿，后勤压力要小得多。哪怕粮食暂时抢不到太多，至少马匹的草料是可以蹭马超的，银川郡周边的草不吃光，胡人根本不会后撤。
这一个多月的相持下来，至少银川郡周围已经被马群啃出一片至少五十里厚度的不毛之地隔离带了，两军之间的地区秋草都啃光了。
马超军因为人少暂时处于守势，可以圈地占住的草原面积比较少，所以银川河谷地带少量的野草早就吃完了，如今都是在吃秋收后剩下的稻秸秆，替代一部分马料。
对于这个问题，胡人酋长们都很好奇。这不，这天在银川东北偏北八十里外的河套草原一处大营内，伪匈奴单于赀虏骨都侯，便就这事儿与他暂时联手的鲜卑蛮王步根度讨论：
“这马超为什么还不主动出击，寻求跟我们决战呢？我们人多，可以撒出去占更多的草地，可以轮换一部分预备队到稍微后方的地区找草，马超在银川郡养了远远超出银川郡能负担的骑兵数量，这是不可能持久的。
不过，好在步根度大王你也带着五原援军来了，咱兵力又多了数成，胜算也是越来越大了。”
这里必须说句题外话，马超军拼死拼活集中刘备军可以调度的骑兵，总数不超过两万五千人，其中还有一万人是去年的郭汜军俘虏。
赀虏骨都侯因为跑不掉，他的根据地就在河套地区，所以伪南匈奴如今还剩的七八万战力、其中四五万有马骑的，全部都得集结起来，防备马超和呼厨泉。
因为赀虏骨都侯是最本土作战的，所以他是全家老小一波流地上。如果形势危急甚至普通牧民也得上，全民皆兵看起来就多了。
他的士兵也不都是骑兵，连步兵都得上，哪怕是骑马的，也有相当一部分骑的是驮马而非战马，只能是便于快速机动，但承受不住冲杀，容易受惊。
而如今来增援赀虏骨都侯的鲜卑步根度，规模就小一些，经过几次增兵，一共来了控弦乘马之士四万余人，没有步兵。因为河套鲜卑的根据地在黄河北岸的五原郡，过来有点路，孱弱平民是不会来的。
河套东岸这一侧，主力就是赀虏骨都侯和步根度两家了。而黄河以西、贺兰山缺那边，还有羌人鲜卑人共计四个大部落，名字一长串也不报了474章有，反正总共就是有三万骑马控弦之士。还有万余人的步兵弓手，都是荷兰山区本地的羌人，所以没有马也能赶来战场、被酋长们逼着当炮灰。
所有胡人联军，有马的十二万，徒步部民四五万，一共男丁十七万人。这两年他们也略微强化了装备，主要是靠着学习模仿，把双侧绳圈马镫也装备上了，铁的用不起。木质鞍桥的马鞍也配上了。同理也因为钢铁不足，所以马蹄铁还没普及，只有军官骑的马有从汉人奸商偷买来的蹄铁。
积蓄到了这么多实力，再不狠狠打一场也说不过去了，箭在弦上不得不发。
步根度盘点了一下己方兵力后，也怂恿道：“既然我们如今已经把能集结的都集结起来了，还请骨都侯早日寻求决战，至少也要试探性攻打一下，看看马超到底是在打什么主意
我看，你我分兵两部，互相呼应，你带着本部骑兵绕过银川城，去南边黄河清水河口骚扰堵截，说不定能堵到马超的粮道。要是能劫杀运粮队，夺取粮草，不用几次，就能逼着马超跟我们决战。而且马超只要断粮，他的近三万骑兵也不是银川郡本地养得起的。”
每个地方的植被承载极限是有限的。银川盆地历史上巅峰时养活三十万匹马半年都没问题夏秋吃两季草，冬春去别处找草，不过那是纯草原放牧状态，只养马不用养人的理想状态。现在银川盆地被开发成了农田，剩下的天然草不多，还要养那么多百姓和军民，肯定是养不活三万匹马的。
七月底和整个八月，步根度不能建议赀虏骨都侯用劫粮道这招，那是因为银川本地的草和秸秆还没吃光，现在快吃光了就是劫粮道逼战的好时机了。
赀虏骨都侯也知道步根度是让他去试探，承担最危险的工作，但他也不好推脱，毕竟夺回银川盆地这块肥美的草原，赀虏骨都侯自己利益最大，步�