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然而现实隆平帝本身就是个不安分的皇帝，而严秉璋却过于沉稳，以至于改变的力量一直在暗流涌动，并不会被轻易的打压下去。
小严相公每日看着宇文经出出进进，甚为不满，到第三日上终于忍不住拦住了他，警告道：“宇文先生，家父年纪大了，你何必如此催逼？叶行远此人固然令人生厌，但这特区之法亦非坏事，至少可为朝廷开源节流。
如今战乱四起，到处要用钱，能有新法子搞到钱便是好事，何必要拘泥？”
宇文经淡然看了他一眼，反问道：“小严相公收了多少银子为之说项？”
小严相公面色一变，恼羞成怒道：“哪有此事，我本是出于公论。”
宇文经笑了笑，并不理他，心中却越发失望。有人已经把脑筋动到严首辅家中，这等于已经是刺刀见红，只怕即将要分出胜负。
就在他们两人交谈的时候，严秉璋难得的提前散朝回家，他依旧是半眯着眼睛，不知道是在打盹还是发呆。不过他一到书房，便将宇文经叫了进去，告诉了他内阁讨论的最后结果。
“此次我们输了，不过，也可以说是赢了。”严秉璋语气平淡，并无丝毫起伏。宇文经都听不出来他到底是高兴还是失望。
他握紧了拳头，小心翼翼的问道：“那么，到底会不会有琼关特区？”
第346章
“大人，朝廷的批复下来了！”秦县丞兴奋的冲进后衙，挥舞着朝廷的公报，“朝廷同意在琼关县成立特区，试点大人诸种经济民生策！我们成功了！”
叶行远大喜，拍掌大笑道：“有此为基，吾道成矣！”
他丢下毛笔，从秦县丞手中接过公文，仔细查看，只见上面写着“设立琼关特区，废琼关县，另置琼关转运使衙门治理”，更是大喜。
本朝转运使职并不多见，一般为特置，与知府平级，应该是正五品的衙门。这意味着琼关县的地位陡然提升了一级，也就有了更多的话语权，避免了上级过多的恶劣局面。
“只是。。。”叶行远想起一事，看到自己的官职，微微一笑。原来大人们的后招在这里。设置五品转运使衙门，叶行远现在没有机会担任主官。
秦县丞吞吞吐吐，发现叶行远自己也知道了，这才尴尬道：“大人虽然定为转运副使，但并未有置转运使，朝廷的意思还是大人为主。待立下功劳，必可提升。”
如果这样内阁这几位心思未免也太善良了，叶行远根本就没有报这个指望，他笑道：“怎么可能？本官与你打赌，不出三日，朝廷一定会定下琼关转运使的人选。而且这人一定会让我们很不爽。”
秦县丞大惊道：“那岂不是为他人做嫁衣？大人之前没有预料到么？要不然找本地人，想办法将这正使驱走？”
叶行远漫不经心道：“不必在意，此事在本官意料之中。如果升到五品衙门，朝廷一定会用这法子来制衡，无非是派谁来就是了。”
秦县丞有些愤愤不平，他嘀咕道：“这特区计划，都是大人一手拟定，更上奏章得朝廷通过，居然有人这时候来摘桃子，实在有些过分。”
叶行远微笑摆手，“这哪里能算是摘桃子？特区不过只挂了块牌子，连八字还没一撇。这时候来，是要筚路蓝缕做事的，我不怕主官抢功劳，只怕他不肯做事。
只要特区能成，不管正使副使，必有所得，若是起不来，背黑锅的可是正使，我这副使至少少担一半责任。何乐而不为？”
他心胸开阔，哪里在乎这一点小事，秦县丞与方典史齐赞大人高风亮节。
三日之后，果然朝廷又下任命公告，调任原润州知府姜克清为琼关转运使。此人是隆平六年的进士，名门子弟，少有才名，长时又以威严厚重闻名，官声极好。
这次从江南润州调任到西北琼关，算是个苦差事，却也该是一场镀金之旅，只要三年任满，回京必然高升。
叶行远对此人并不甚了解，问了李夫人。略知此人乃是江南寒山书院出身，可说是严秉璋的弟子，便大致明白这场争论最后是谁占了先机。
此人若过于方正刻板，定然会对特区建设造成一些掣肘，但叶行远也早有多手准备，并不在意。
诸事已毕，众人过了个放心年，秦县丞和方典史二位与叶行远日日饮酒吃肉，过了元宵才依依不舍的离去赴任。
正月十八，原来的琼关县衙粉刷一新，转运使衙门正式挂牌成立。正使尚未抵达，叶行远便暂时署理衙事。其实单纯的政务与县事无甚差别，只是要依据之前的上书，一项项开展特区建设的筹备工作。
第一步便是确定互市的地点，并开始初步的建设。这一点叶行远的当初上书已经建议过，妖族、蛮族、人族开展互市的地点便放在羊肉谷旁边的一大片空地上。
这原本就是商人的必经处，妖、蛮本地土著的聚居地，妖蛮商队从对面翻山而来，第一个抵达的地方也便是此地。早有人期望在这里建立起一个安全的市场，这样南方的商人就不用辛辛苦苦，冒险穿越妖、蛮的地盘到各部族去做生意，而妖、蛮族之人也可以较稳定的就近换到生活必需品。
只是由于之前琼关县权力太小，剑门省官员也懒得多找麻烦，这并不会给他们提升政绩，反而会多增加责任。
而西凤关军方也不喜欢，他们更希望商队过关，这样他们可以随心所欲的收取商税，而不必看着地方上赚钱眼红。
如今琼关转运使衙门建立以后，即使不推行其它政策，首先这个互市便能够自然而然的建立起来。因为如今的琼关乃是独立的区域，甚至剑门省也管不到这片地方，理论上来说转运使有自主调整调整市场税率的权力，只要在在合理的范围之内，这里会自发的繁荣起来。
对于大多数人来说，目光都盯着这一块的收益，但叶行远认为市场只是一个开头，更重要的是他要在琼关推行的产业升级与思想转变。
琼关原本以矿业和畜牧业为主，畜牧业保证基本的民生，这倒罢了。此地天生就有煤矿和金属矿，只要能够运出去就能赚钱，可惜都被当地的豪族垄断，叶行远早就想插手其中，在琼关县围城之后，这个信念就更加坚定。
矿，当然都在野外，但是蛮人骑兵攻击琼关县整整一个月，分布在县城东南西北四方的几座大矿却毫发无伤。据叶行远后来的了解，甚至在战时还有一两座矿仍然在持续开采生产……光这些豪族与北方妖蛮的暧昧关系，就非叶行远能够容忍。
他需要打造的特区是具有凝聚力的一个重镇，而不需要趁机发国难财的暴发户。
当然采取的手法得非常巧妙，要尽可能的消弭后遗症，一套策略叶行远已经大致心里有数，不过还是得等转运使姜克清抵达之后，才能正式开始。
姜克清并没有让他等太久，轩辕历三千四百五十三年正月二十九，琼关转运正使姜克清抵达甘州，并未停留，当天就赶往琼关。
叶行远听到这个消息，淡然笑道：“这位姜大人倒是颇为心急，他从润州而来，路上怎么也得耽搁月余。这么说起来，他是在宦途上过的年。”
李夫人一皱眉道：“如此急切，必有所图。我听说他原本是金州人士，赴任顺路能够回乡，他居然连在乡中过年都等不及。。。。。。”
叶行远叹气道：“上头催得紧，他又能如何？想要顺顺利利升官，终究还是得付出代价的。”
既然打上了某一派系的烙印，享受了身为嫡系的好处，那当然也得为派系尽心竭力。只是在荒凉的驿路上过年，不是要你的命，根本不算是什么大事。
“但这特区建设，并非一蹴而就，也不必那么着急。”李夫人还是有些担忧。
叶行远心不在焉道：“我们知道此事非一蹴而就，早早赶来无非都干点活，但他们看来却未必如此，总不能一开始的便全由我执掌。他们心中没底，自然慌得很。”
叶行远口中的“他们”是个泛指，不仅仅是姜克清背后的首辅严秉璋，也代表着无数双盯着琼关的目光。
“正使既然抵达，我们当得出城去迎一迎，甘州至此两三日路程，约莫后日早晨他便该到了。”
今年正月没有三十，后日便是二月二龙抬头之日，姜克清选此日入琼关，不知是故意还是偶然，总之也可算是个好彩头。
正五品的官员上任不像是叶行远初赴琼关这般寒酸，一路鸣锣开道，闲人回避，敲敲打打到了琼关城外。叶行远早迎到了城门外，客气的躬身行礼。
“怎敢劳烦叶状元亲迎？”姜克清安坐在车上，欠身答礼。他身形瘦削，面色有些苍白，虽穿着红色官服，脸上却乏贵气，衬得整个人反显阴沉。他如针一般的目光在叶行远身上逡巡，让人感觉不太舒服。
听说此人体弱，晕车晕船，这一趟旅程定然不是非常愉快，不过看起来倒是个有城府的人，懂得控制自己的情绪。
叶行远心中略松，有城府有心计，哪怕阴沉一点都不怕，至少他一定会懂得忍耐和观察。其实怕的是来一个鲁莽冲动的角色，什么事都来与他唱对台戏，那可就非得请他走不可。
叶行远在观察姜克清的同时，姜克清也在仔细的打量着这位声名显赫的年轻同僚。叶行远身上可有着太多的传奇故事。莫说他少年时候的传说，就说他是本朝唯一一个大四喜状元，一个十七岁的大儒，被成为子衍第二的儒将，这些都给此人平添了一身的光环。
也正是因为此人身上有如许多显赫的名头，所以就连内阁诸位大人也不能打压他，只能将他远远的供起来。
姜克清一路之上，都在想这位副手会是什么模样，第一次见面说实在让他有些失望。
叶行远仍然还是个嘴上没毛的年轻人。他面容俊美，长身玉立，姿态潇洒，大概是因为刚刚经历过战事，让他身上带着一股肃杀之气。除此之外，他与一般的年轻得志的进士也没有太大的不同。
姜克清提醒自己人不可貌相。如果这人是个好对付的角色，也就根本不需要他从润州急行两千余里，到这荒僻之地来做官了。
第347章
京城中的宇文经很烦恼，琼关特区转运使衙门终于还是在一片争执中成立了，叶行远的目的也就达到了。虽然严首辅稳稳的为手下人争到了转运正使的位置——这是常规的手法，一件事可以任人去做，但主动权仍须握于手上。
成功便可摘桃子，万一失败，那就不必在意了。
然而宇文经认为这种常规的手段对付叶行远无用，叶行远在任何时候的对策，都是脱离常规的。
当然如果要找一个人遏制叶行远的话，宇文经也想不出来有什么人比姜克清更合适。严首辅看似糊涂，做事却从来滴水不漏。
宇文经对姜克清其人算是很了解，这位老师的学生一直都不是很爱讲话。他平时总是恹恹的，显得体弱多病，但行事却细密如针。
这么多年按部就班，从馆选翰林院庶吉士起步，不犯错，亦无大功，稳稳当当升上了一府正堂。就他三旬多的年纪来说，可说是前途无量。
这人可说是清流一系的接班人，这次润州任满之后，严首辅本来有意让他回京。再历练一段时日可放一省布政，再升回来便是六部关键官职了，十年之后，纵不入阁也是强力候选。
这样既有清贵职司，又有地方履历，日后真操持国家大事，也可说得心应手。
琼关之事可说是一个意外，人才有限，尤其要找一个镇得住叶行远的人物。即使是宰相袖管里也没藏着几个备选，年龄、官职和能力最合适的，严秉璋只挑得到姜克清，迫不得已也只能让他劳碌一番了。
这样一个意外，可能会影响到姜克清顺当的官宦生涯，但是为了报答老师的知遇之恩，姜知府没有丝毫犹豫便一口答应。
当然，若是琼关特区真获得了辉煌的成功，那么对姜克清来说也会迎来一次飞跃式的提拔。
然而宇文经还是觉得不踏实，他反思自己是不是被叶行远层出不穷的意外性给吓破了胆。毕竟别的不论，叶行远居然能困守孤城足足一月，这是他利用蛮人的时候连想都没想到的可能。
直到现在，宇文经仍然认为对付叶行远最好的方式是肉体毁灭，他害怕此人脑中的奇思妙想。但可惜再最彻底的尝试之后，即使是作为首辅的心腹，他也没有更多的资源可以投入在刺杀中了。
也就是说，现在宇文经也只能把希望寄托在姜克清身上。但他仍然关注着琼关，希望在关键时刻自己的经验教训能够帮得到姜克清。
琼关转运使衙门内如今一片和谐，除了正副使之外，各司佥事也已到齐——这些低级官员都未赶在正使姜克清抵达前上