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自然的，有奸商，也会有刁民。有的人看到其中的利害，便以之威胁工头，反过来欺诈。自然，也要严惩。
一个国家建立之初，必然存在着许许多多的问题。而这些问题，都会得到解决。随着官府经验的丰富，处理起来自然越来越顺利。
秦五是应天府的百姓，昨天村长传达了一个官府的诏令，说是要徙民屯边。一开始，这个消息令全村哗然。江南多好啊，谁愿意迁徙到边疆去？那还是辽东呢！听说苦寒无比，当初还有鞑子肆虐呢。
说什么辽东土地肥沃，呸，谁愿意去谁去。
不过徙民政策可不止这个。这个政策，是伴随着土地政策一起发布的。按照牧政院的政令，大夏子民，神州人均有地二十亩。而如应天这样已经开发到一个相对极致程度的地区，土地是不够分的。
这是大棒。
接下来是甜枣。
愿意迁徙的百姓，到了辽东之后，获地双倍，也就是人均四十亩。这是其一。其二，三年不税。其三，择其德行高望者，赐爵民士，享勋贵特权，限三百人。
所谓民士，便是相对于军士而言。
此前嬴翌手中的爵位分级，是军士、公士、伯爵、侯爵四个等级。是以军队为土壤建立的。如今得到完善，对于民间百姓，上面的三个爵位不变，设民士与军士齐平。
虽然民士只是勋贵体系最低级的一层，但那也是勋贵啊！
对于诸夏的百姓而言，勋贵那得多高大上？光耀门楣，光宗耀祖啊！
这便是利诱，是甜枣。
这样的消息，让百姓震惊，也让他们犹疑。秦五便是如此。因此一早起来，赶了三十里路，走了几个时辰，来到江宁，就是为了打听这消息准确不准确。
秦五一家有五兄弟，上面高堂皆在，又未分家，一家有二三十口子人。而他家总共就十多亩土地，早在许多年前就不够用了，若非可以去工坊缫丝，决然是养不起了这么多人的。
村长的消息，让他心动。但作为一个小民，他没有当机立断的气魄和决心。万一到了辽东，事情不是那个样子呢？到时候该怎么办？
何况这些天经常听到百姓被商人欺骗的事。虽说村长不是商人，但未尝不令人犹疑。
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三五零章 利益
说来也是旧有的观念尚未得到彻底改变的缘故。
诸夏历代皇权不下乡，到县一级而止。譬如前朝大明，乡间的秩序靠的是士绅豪强。百姓们直接面对的，是他们，而不是明廷的正式官员。到了明廷末期，朝廷的掌控力衰弱到了极点，这些人就成了真正的土皇帝，所谓欺上瞒下，以乡间的士绅豪强为最。
中枢有什么政令颁布，到了乡间的士绅豪强这一级，被扭曲的最厉害。百姓一旦相信了他们，最后多半会吃亏。一次两次还不算，多次下来，便是再怎么愚鲁，百姓也会对乡绅们产生疑虑。
如秦五这等，不在少数。他们把如今的村长仍然当作前朝的乡绅来看待，他们相信官府，但对村长这一级抱有疑虑。
如今的官府不同以往，每一项新政、新法的实施，百姓到手的好处都是看得见的，于是逐渐建立起了官府的信用。秦五不辞数十里来到江宁，就是为了亲眼看到、亲耳听到，印证村长传达的诏令，的确是官府下达的。
进出江宁的人群熙熙攘攘，有成群结队的车马，亦有摩肩接踵的百姓。入城后，每隔一里便能看到一二个身着红衣的，那是御法司下最基层的执法者。
街面上一旦发生什么事，有人生了矛盾，扰乱了秩序，就是他们负责第一时间解决。
秦五知道这些人，知道遇到治安方面的麻烦的时候，可以第一时间找他们。
不过政令方面的问题，不归红衣执法管。秦五便直奔县衙而去。
应天是一个府级治区，而江宁是应天的治所，是一个县，自然就有县衙。江宁亦是赣州这一新取代南直隶的州级的治所，因此这个地方有州牧衙门、府衙和县衙三重官府衙门。
秦五也知道，作为江宁县人士，他要了解的问题，应该去县衙咨询。
与秦五一样，到县衙咨询徙民政策的人络绎不绝。沿途多见三五个汉子聚在一堆，谈论这个事。
因此还没到县衙，秦五便已了解的七七八八了。
不过他并未转身就走，而仍然望县衙而去。到了县衙处，并不能直接进入衙门，而是在衙门旁边的一处院落。这个院落是公开院落，是江宁县衙张贴一应政令的第一布告处。
如果官府有新的政令下达，书面形式的告示，首先张贴在此处。然后才是城门、驿站等一些地方。
院落面积不小，但里面熙熙攘攘几乎挤满了人群。
当中一方高台，高台上就是布告处。有两个吏员在上面一遍又一遍的宣读布告。而听完布告的百姓挤出来，没听到的又挤进去。
秦五好不容易挤进去，便听到：“。。。君上击灭东虏，因辽东肥沃、地广人稀，故而诏令徙民，以自愿为主。乡亲们有意者，可在村长处先做登记，到时由县衙一并组织，迁徙至辽东。至辽东者，可获地人均四十亩，三年不税，并择德高望重者赐民士之爵，享勋贵之禄，提门楣而光宗耀祖。。。”
秦五听着，一颗心终于完全放了下去。
村长说的，在这里终于得到了印证，他的担心，他的期望，终于得到了解脱。
然而吏员一遍并未说完，还在继续：“。。。除徙民辽东之外，另有徙民漠南草原、云贵边塞之政令。愿徙漠南草原者，人均授草地百亩，三年不税，并可从当地官府处无息领取牲畜、幼崽，养成之后官府负责回购，利润丰厚，可发家致富。。。愿徙云贵者人均授地百亩，并可参与官府的刺藤种植项目，亦前程远大。。。”
秦五这才知道，徙民政策，并不止辽东一处。还有漠南草原和云贵边疆。而这两处，亦与辽东大为不同。至辽东仍以种地为主，而至草原则以蓄养牲畜为主，至云贵则可参与什么官府的刺藤种植。
这让秦五一时间有些纠结。
良久，他闷头闷脑的挤出去，站在门边吸了口气，大步往原路返回。这事他心意已决，但具体该选什么地方，却还拿不定主意。他需要回去与浑家商量商量。
而院落中，吏员已经显得嘶哑的声音，仍在一遍又一遍的响起。
徙民政策的对象，并不完全是普通百姓。在江南人口稠密的各地宣传该政策的时候，各地的官员，也将当地的良商、良绅都召集了起来。
人有好有坏，商有良有奸，士绅亦然。
经过军队的清洗，如今还能活跃的商人和士绅，无不是那种真心实意做生意，真心实意曾修桥铺路，不曾欺压祸害百姓的。至少也是不曾触犯嬴翌底线的。
对于这些人，官府还是极为看重的。在眼下这个阶段，他们仍然是掌握着这个社会大部分生产资料和财富的人。
江宁县衙，偏厅。县尊端坐上首，端着一碗清茶正在品饮。堂下近百位良商、士绅，都拿着一份公文在逐字逐句的阅读。
县尊放下茶碗，宏声道：“想必在座诸位已经看完公文，对君上的徙民政策已经有所了解。”
众良商、士绅皆称是。
县尊道：“寻常百姓迁徙乃是主流，但诸位作为运转秩序、流通商业、传播德行的中坚，君上亦有所要求。”
他道：“辽东、漠南、云贵，皆边塞。历来为苦、寒之地。然所谓苦寒，非字面之意，而是历来朝代鞭长莫及，无法无天之处。然君上气魄雄心，非历朝历代所能比拟，且历朝历代无法解决之事，于君上而言，易如反掌。辽东虽寒，但土地肥沃，地广人稀。一旦开发出来，绝不亚于江南玉米之乡。漠南荒凉，但千年已降，也曾孕育诸多与我诸夏为敌的强悍鞑虏，草原不尽，蓄养出无数的牲畜，一旦开发出来，其利可想而知。”
这话得到众人的认同，但各个仍有犹疑之色。
县尊看的分明，笑道：“君上有言：历来诸夏不曾走出神州，而蜗居一地，无有进取者。乃因于‘苦寒’之处不曾找到好处之故。君上有包揽寰宇之心，诸位不必担心辽东、漠南等处的安稳。军队会一如既往的开拓，如今的漠南，不久还有漠北，还有更广大的天地。漠南的秩序，永远不会乱，而且会越来越好。”
“道路交通之事，诸位亦是知晓，多也参与其中。辽东、漠南草原和云贵，是国家基础建设的重地。数百万奴隶参与其中。最多明年此时，一应交通皆会通畅便利，且另有大型运输之器，也进入量产之中。”
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三五一章 新元器
“往后南北联通、交流顺畅，所需十日，将会缩减至以往的十之一二还少。如今从江宁至京畿，走运河要半月时间，再至漠南草原，还要个三五七八天。而等到交通问题解决之后，来往至多三五日，甚至一二日便可。”
“便譬如眼下从江宁到镇江这点路程，想必于诸位而言，不在话下。”
“君上在徙民之外，于辽东、漠南、云贵划出一片区域，大小分割各两千份，其中有一半已为军中将领、当朝官员认购。本官亦认购了云贵山地千亩。余下仅一半，这是君上赐予诸位的好处。若非如此，区区各两千份，君上麾下大军数十万，部将级军官数百，如本官这等县尊以上的官员，也有千人以上，一人两三份，早瓜分一空。”
“辽东地广，可为农场。一年两季，产出丰盛，怎么卖都是赚。漠南无垠，可为牧场，蓄养牲畜，以天下万万人口日常消耗，同样不愁买卖。又如云贵，将以木材、刺藤为要。各地建设初起，所需木材无可计量。而刺藤关乎军备，更是需求甚大。这一桩桩一件件，哪一样不是君上仁慈，才赐予给诸位的？要我说，这事犹豫不得。我江宁作为赣州治所，辽东农场、漠南牧场和云贵林场的份额，也只有区区五十份，你们这里不认购，本官只能退回去，到时候全被他人认购了，后悔莫及的，一定是在座诸位。”
最后县尊道：“与其死守着家里几百亩地，不如放手一搏。当今的政策，不比前朝，士绅也无免税之优容，守着几百亩地坐吃山空，早晚败落。商人亦然，多开辟一些出路，对谁都有好处，而绝无坏处。当下新旧交替，正是风云激荡，若畏首畏尾，等机会消失了，就什么都晚了。”
徙民之策，以迁徙百姓为主。然而在此之外，嬴翌又有相应的补充。便是大农场、大牧场和大林场政策。
这是专门面向良商、士绅的，同样也是给麾下文武官员的一个福利。
在徙民之外，于辽东、漠南和云贵划出一片区域，分割为大农场、大牧场和大林场，一来为百姓做一个示范引导，二来也可以通过他们，更快更方便的完成对三地的大开发。
第三个，则是将士绅从神州本土的土地上解放出来，引导他们的目光向外。
这个世界虽然不大，但也不小。以后还有更多的地方，需要诸夏的人民去占领，眼前只是个开始。
在于嬴翌而言，通过这样的手段，一来对人口分布进行调整，二来对产业需求进行调整，第三个就是为对外征战作准备。
全天下的士绅、良商，都是有家有业，也都是有知识的阶层。要说愚蠢，决然是不能的。这份认购，首先得到了商人的热烈响应。随后士绅阶层也想明白过来。
三个地区，共三千份认购，不到半个月的时间里，就被认购一空。
而士绅、商人们的行为，被官府有意宣传出来，给百姓起到了一个带头的作用。
如果是早期资源迁徙的百姓，大多把目光放在辽东，那么随着士绅、商人的认购的曝光，更多的百姓把目光放在了漠南草原和云贵地区。
这也使得嬴翌的徙民政策，得到顺利的施行。
整个徙民政策以江南为首，按照嬴翌的计划，单只江南，三年之内，就要有一千万人被迁徙出去。然后是淮河流域及湖广、四川。
淮河流域将迁移五百万人，湖广二百万，四川二百万。总共涉及到的人口远距离迁徙，达到两千万之数。
与此同时，从朝鲜、回地、藏地强制迁徙出来的丁口，也达到千万级数。
这是一个规模巨大的国家工程。
也就嬴翌有这种气魄和手段可以施行这样的政策。人道榜的存在，是种种政策的基础，而元炁方案则是保障。
到七月间，京畿、河南、江南三大元器工业区同时开启了陆地运输类元器的制造程序。登州、金山两大造船厂也同时开启了船只类元器的制造程序。
涉及的三个方面——能源元器生产线、元器外壳生产线和组装生产线，在六月底就已完成调试。为此元炁殿的修道士们分作三组，各自带�