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周成长松一口气，他最怕唐宇峰盯着自己追问修水库的事。
为了应对即将到来的旱灾，在防区内大规模兴修水利是最重要的应对手段之一。
但周成不能把这个原因说出来，不然唐宇峰肯定会把他当成疯子。
唐宇峰几乎没有多想，直接同意他的提议，无疑帮周成解决了一个大麻烦。
看着唐宇峰很高兴命令：“既然老唐你也同意，那咱们就这么定了。”
“本来我想两个月以后才开始修水库，我现在决定把这个计划提前，先让董浩他们一起摸底阳泉的水利情况，争取半个月内给我结果，先开始修建阳泉境内的水利工程，边修边捕鱼，以此来减少灾民每天每天的粮食消耗量，也顺便给灾民中的年轻人找点儿事做，依靠自己的能力来换粮食。”
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第622章 不适合精兵简政（第二更）
解决完一个问题后，周成继续说：“老唐，我还要跟你讨论一个大问题！”
“你来之前，我让参谋长统计了一下咱们救国军扩编以后的总兵力和防区所有吃公粮的人数，不算不知道，一算吓一跳，用“穷兵黩武”四个字来形容都不为过。”
一旁的陈政宇马上接话：“数量确实很庞大！”
“部队扩编以后，主力部队下辖三个主力营，一个警卫营，一个特务营，一个骑兵营，一个炮兵营，再加上其他团直属部队，总兵力超过五千人。”
“四个守备大队一共有八千人，我们还有一个超编制的新兵营，加起来就是一万五千人。”
“这还只是地方部队和主力部队，我们的地方政府还有大量干部需要吃公粮，各村组建的民兵也需要补偿他们一些口粮，我们就按一个县五百人计算，加起来也有两千人。”
“我们的直属兵工厂，伤残战士组建的养殖场，还有分散在各地的情报人员……零零散散全部加起来肯定也超过两千人。”
“这次进攻寿阳跟阳泉，我们一共俘虏了近八千伪军，如果能动员八成俘虏加入救国军，那我们又会多出来六千多吃公粮的战士。”
唐宇峰听完眼睛就瞪得老大，一脸震惊叫道：“两万五千人？怎么会这么多，我一直以为咱们救国军只需要养活一万多人。”
“四个县的人口加起来超过五十万，按三十个老百姓养活一个战士计算，五十多万人刚好可以养活一万多人。”
“如果我们救国军吃公粮的超过两万五千人，相当于二十个百姓就要养活一个战士。遇到丰收年景还好，万一碰到什么天灾人祸，不仅乡亲们会饿肚子，老百姓也会跟着饿肚子！”
看到唐宇峰一眼看出问题所在，周成马上接话：“我也觉得吃公粮的人数有点儿多，最好能压缩到一万五千人。”
“就算没办法压缩到一万五千人，多出来的部队也要想方设法自给自足，不给防区老百姓增加压力。”
“甚至我们在编制内的一万五千人也要想办法自给自足，减轻老百姓的压力！”
唐宇峰被周成的决定吓了一大跳。
吃公粮的人数从两万五千人压缩到一万五千人，意味着救国军差不多要裁掉近四成的兵力和地方干部。
防区刚刚从两个县变成四个县，还有十多万灾民带来的巨大压力，枕戈待旦，肯定需要大量地方干部。
特别是刚刚拿下来的阳泉和寿阳，境内还隐藏了不少日伪军特务和敌对势力，任何轻敌都可能给救国军带来惨重打击，所以用来维护地方治安的民兵部队也不能裁剪。
至于兵工厂的工人，伤残战士组建的养殖场，救国军组建的情报网，更加不能裁剪。
不仅不能减少它们的人数，随着救国军控制的地盘越来越大，兵力越来越多，对手越来越强大，这些部门的人数反而还会增加。
这么算下来，防区唯一可以裁剪的就只有部队和伪军俘虏。
唐宇峰赶紧把自己的想法说出来：“团长，地方干部，民兵部队，兵工厂里的工人，养殖场里的伤残战士，情报人员……全都不能裁剪，而且将来还会越来越多。”
“如果团长您真决定缩减救国军吃公粮的人数，只能从部队和伪军俘虏身上想办法。”
“但这样做也有另外一个问题！”
“部队基本已经扩编完成，我们具体裁剪谁，怎么裁剪，搞不好都会引起大麻烦。”
“几个守备大队都开始训练了，特别是昔阳守备大队和平定守备大队，部队差一步就能形成战斗力。我们突然一道命令让他们裁剪三分之一的兵力，不仅几个守备大队大队长想不通，被裁剪的战士们也会想不通。”
“他们好不容易通过考核加入救国军，对他们和家人来说，这都是很光荣的事。”
“结果无缘无故被我们裁剪掉，退出救国军，他们肯定会想不通！”
“而且这些战士的家属都没有给他们留口粮。”
“就这么把他们裁剪后，部队的压力是没了，但他们家人的压力却会陡然增加，所以我觉得缩减主力部队并不能减轻防区的粮食压力。”
“裁剪俘虏我也觉得没有太多意义，还会增加防区的不稳定性，损失好几千战斗力强悍的后备兵员。”
“据我了解，那些俘虏大部分都是本地人。如果我们把他们放了，这些人要么离开我们防区，回到自己家乡，要么留在我们防区安家。”
“第一个选择虽然可以减轻我们的粮食压力，但我们会损失大量优秀的兵源。”
“第二个选择虽然不会损失兵源，但我们的粮食压力并不会减少。”
“而且这些人都当过伪军，打过仗，万一呆在我们防区不老实，很可能就会被日伪军收买，成为祸害我们根据地的隐患，或者变成流寇，或者占山为王，威胁防区老百姓生命安全……”
“无论他们如何选择，对我们而言都会有各种各样的坏处……”
“与其这样，还不如把他们留下来，集中到一起管理，从思想上改变他们，最后把他们培养成我们的一员。”
周成沉默了，他突然觉得自己想太简单了。
精兵简政听起来很简单，但真正要做好的话，难度非常大。
听完唐宇峰分析，他突然发现救国军并不怎么适合精兵简政。
可防区几十万老百姓根本养不活这么多吃公粮的人，大旱灾到来以后，防区粮食减产，更加养活不了这么多人。
面对这个结果，周成不得不另辟蹊径，考虑其他办法。
唐宇峰的面部表情也特别严肃。
作为救国军的大管家，没人比他更清楚防区的最大承受能力。
防区老百姓真养活不了这么多部队的话，最后的压力都会集中到自己身上。
这时，周成突然想到历史上的南泥湾和解放后的农垦兵团。
既然部队的兵力缩减不了，那就退而求其次，让战士们顶着军人的身份在防区内种地，自给自足……
眼睛一亮叫道：“那我们就不缩减部队的兵力了，手里的俘虏也不裁剪了。”
“除了减少吃公粮的人数可以减轻老百姓的压力，部队自给自足同样可以减轻老百姓的压力。”
“一个守备大队有两千人，如果他们能在训练和作战之余，开垦六千亩地，收获八九十万斤粮食，全大队一年的口粮就有了，”
“至于俘虏兵，我们可以把他们改编成临时的农垦部队，一边在防区垦荒种地，一边进行训练，保证他们训练和种田两不误。”
“万一遇到战斗，随时可以把他们补充部队。”
“如果没有遇到战斗，他们也通过垦荒种地给我们救国军做出了自己的贡献。”
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第623章 农垦大队（第一更）
唐宇峰听得连连点头，周成话一说完就接口道：“一个守备队开垦六千亩土地，相当于战士们人均三亩地，遇上好年景的话三亩地可以收获四百多斤粮食，绝对能满足一个战士一年所需。”
“要是这个目标真能实现，主力部队完全可以做到自给自足，不给防区老百姓增加任何压力。团长，你的具体计划是什么？”
周边边想边说：“每个守备大队防守一个县，下辖三个主力营和一定数量的直属部队，正常情况下，他们的主力部队都会以连营为单位，分兵驻守在防区不同位置。”
“我要求每个主力连利用闲暇之余每人开垦三亩地不行，守备队需要承担大量作战任务，还需要大量时间进行练兵，保证部队战斗力不退步，人均三亩地太多了，所以我只要求他们每个连开垦两百亩自留地。”
“每个守备大队有九个主力连，一个警卫连，一个骑兵连，一个炮兵连，一个辎重连，还有侦查排，工兵排，通讯班，指挥部，零零散散加起来开垦三千亩地肯定没问题。”
“但一定要告诫我们的部队，所有垦荒的土地必须是没有主人的荒地，绝对不能抢占老百姓自己的良田来充数，否则军法从事。”
“各营连利用练兵的闲暇之余进行垦荒，照顾连里的自留地。或者以排为单位轮流训练和垦荒，确保各连自留地秋收获得的粮食可以满足全连未来半年的粮食所需。”
“新兵营没有战斗任务，只需要训练，空余时间多一些，所以新兵营每个新兵都要在闲暇之余开垦至少两亩荒地。”
“我们手里的俘虏分成两部分，愿意加入我们救国军的临时改编成农垦大队，每个大队一千人，到防区人少的地方开垦荒地，人均开垦三亩地，自给自足。然后利用种田之余进行训练，上政治思想课，随时补充新兵营！”
“另外一部分不愿意加入我们救国军的俘虏全部改编成劳改营，根据他们成为皇协军后所犯下罪行的大小，让他们进行半年到五年的劳改。”
“劳改营的任务也是种地，他们的垦荒量稍微大一些，人均必须垦荒五亩地，不仅要把自己一年的口粮种出来，还要拿出一部分粮食上交团部。”
“垦荒中表现好的俘虏，或者粮食产量高的俘虏，可以适当缩减他们的劳改时间以此来调动俘虏们的积极性。”
“老唐你还要专门安排人每天晚上给他们上一个小时的思想政治课，把他们的歪心思给我掰过来，保证他们将来离开劳改营后能做一个好人。”
“团主力部队也要垦荒，标准和守备大队一样，等这几天忙活完了，我们几个带领指挥部参谋和其他职人员轮流出城垦荒，每个人开垦两亩地，给防区所有军民做一个表率。”
“至于防区内的地方干部，老唐你来安排，根据他们工作的难易程度，开垦一到两亩的荒地，自给自足一部分粮食。”
周成介绍自己计划时，唐宇峰一直在旁边奋笔疾书。
周成说完后他并没有停下来，趴在桌子上计算自己刚刚记录下来的数据，五分钟后很高兴报告：“团长，按照你刚才的计划，防区两万五千多吃公粮的人至少可以开垦出来四万亩地，我们按一亩地收获一百二十多斤粮食来计算四万亩地至少可以收获五百万斤粮食，相当于防区老百姓只需要再承担五百万斤的公粮就可以满足防区的粮食需求。”
“防区有五十多万人，正常情况下可以收上来一千万斤公粮。”
“如果没有大家自给自足收获的五百万斤粮食，防区收上来的公粮除了满足大家吃饭，一点儿剩的都没有，而我们的部队不可能只吃饭，蔬菜，猪肉平时消耗的弹药，药品，还有被服，武器都需要大量资金去购买。”
“所以仅靠那一千万斤公粮，部队顶多撑七八个月时间就会断粮。”
“现在有了部队自给自足收获的五百多万斤粮食，我们轻轻松松可以撑到第二年秋收。”
周成并不满足这个结果，想了一下继续说：“除了主力部队，地方部队，俘虏按我刚才的计划大规模垦荒，自给自足外。刚刚那去我们防区的阳泉和平定也要进行垦荒。”
“地方政府要抓紧时间组织乡亲们把防区内没有主人的荒地和坡地全部开垦成良田，春耕开始后种上粮食，确保防区每个老百姓都有三亩以上的良田，两亩以上的坡地或者旱地，以此来增加乡亲们收入，增加我们救国军防区的整体粮食产量。”
唐宇峰马上接话：“团长放心，给寿阳和阳泉下派地方干部的时候我就下达了垦荒命令，保证春耕前在两个县垦荒二十万亩地出来。”
周成摇摇头，他没有记错的话，寿阳县在后世可是个�